高校圖書館社會(huì)化服務(wù)關(guān)系辨析

吳瑾

（沈陽師范大學(xué)圖書館，遼寧 沈陽 110034）

高校圖書館社會(huì)化服務(wù)關(guān)系辨析

吳瑾

（沈陽師范大學(xué)圖書館，遼寧 沈陽 110034）

高校圖書館向社會(huì)公眾開放已經(jīng)成為必然趨勢，但高校圖書館該如何提供社會(huì)服務(wù)的問題是各界爭論的焦點(diǎn)。通過對高校圖書館與社會(huì)服務(wù)的6種關(guān)系的辨析，論述了高校圖書館只要科學(xué)合理地規(guī)劃服務(wù)策略，就能在保證校內(nèi)需求的同時(shí)，最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效益。

高校圖書館 社會(huì)開放 關(guān)系

2012年3月，“首都圖書館聯(lián)盟”成立，同時(shí)宣布了《首都圖書館聯(lián)盟惠民服務(wù)措施》，其第三條指出：“高等院校圖書館逐步實(shí)現(xiàn)面向社會(huì)免費(fèi)開放，通過辦理借閱證使讀者共享圖書資源。”這一消息一經(jīng)報(bào)道，引起社會(huì)的極大關(guān)注，再次將高校圖書館該如何提供社會(huì)服務(wù)的問題推向熱議焦點(diǎn)。在強(qiáng)調(diào)人的終身學(xué)習(xí)、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，社會(huì)對圖書館的依賴性越來越大，高校圖書館作為圖書館系統(tǒng)的重要組成部分，向社會(huì)開放是必然發(fā)展趨式。社會(huì)公眾急切地希望高校圖書館能夠全面向公眾開放，能夠無障礙地利用高校圖書館的各種資源與服務(wù)，而高校圖書館的工作人員及校內(nèi)讀者則擔(dān)心資源的過度占用會(huì)導(dǎo)致高校圖書館對學(xué)校教學(xué)科研的保障能力下降，影響高校的發(fā)展。

在高校圖書館對社會(huì)開放的變革行動(dòng)中，無論觀點(diǎn)如何，無論贊成還是反對，首先要正確認(rèn)識(shí)高校圖書館校內(nèi)服務(wù)與社會(huì)服務(wù)的各種關(guān)系，進(jìn)而做好高校圖書館社會(huì)服務(wù)策略的規(guī)劃，才能使得高校圖書館在有力保障高校教學(xué)科研所需的同時(shí)，最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效益。

1 高校圖書館與納稅人的關(guān)系

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，有觀點(diǎn)認(rèn)為，圖書是公共產(chǎn)品，那么圖書館自然也是公共產(chǎn)品，無論公共圖書館還是高校圖書館，既然接受了來自國家稅金的補(bǔ)貼，自然需要回饋納稅人，向公眾全面開放。同時(shí)，公益性是高等教育的根本屬性，高校圖書館作為高校的從屬部門，其公益性毋庸置疑。

但從高校圖書館的自身特點(diǎn)出發(fā)，其公益性的體現(xiàn)不能與公共圖書館一概論之。公共產(chǎn)品是指每個(gè)人對這種物品的消費(fèi)不會(huì)導(dǎo)致別人對該物品的消費(fèi)的減少，即它是那種向全體社會(huì)成員共同提供的，且在消費(fèi)上不具競爭性、受益上不具排他性的物品或勞務(wù)，一般由政府提供。而高校圖書館所提供的產(chǎn)品和服務(wù)不完全具有消費(fèi)上不具競爭性、受益上不具排他性這兩個(gè)特性。高校圖書館如果向社會(huì)全面開放：①其所增加的讀者必然會(huì)帶來擴(kuò)大館舍面積、增加圖書數(shù)量、增加人工勞務(wù)等額外支出，導(dǎo)致?lián)頂D成本的產(chǎn)生，這樣，某個(gè)消費(fèi)者（讀者）對圖書館提供的產(chǎn)品和勞務(wù)的消費(fèi)就妨礙了其他讀者的消費(fèi)；②讀者通過消費(fèi)圖書館所提供的產(chǎn)品和勞務(wù)后，其獲得的個(gè)人提升效用是私人的，其受益是獨(dú)占的，具有排他性。因此，在公共產(chǎn)品理論下，高校圖書館所提供的產(chǎn)品和服務(wù)不屬于純粹的公共產(chǎn)品，而屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

高等學(xué)校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，是學(xué)校教學(xué)和科研工作的重要組成部分，是為教學(xué)和科研服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，同時(shí)，高等學(xué)校圖書館作為文化設(shè)施，同樣肩負(fù)著提高全民文化素養(yǎng)的社會(huì)責(zé)任。但高校履行職責(zé)的方式應(yīng)該是主要通過人才培養(yǎng)和生產(chǎn)、提供學(xué)術(shù)思想來實(shí)現(xiàn)，不應(yīng)簡單地向公眾開放其資源，高校圖書館的首要任務(wù)是最大限度地滿足校內(nèi)讀者的需要，為學(xué)校的教學(xué)和科研提供切實(shí)有效的文獻(xiàn)信息保障，有效保證學(xué)校教學(xué)科研所需，保證高校以優(yōu)秀的人才和科研產(chǎn)出回饋社會(huì)。高校圖書館具有對社會(huì)開放的責(zé)任，但其社會(huì)服務(wù)應(yīng)在優(yōu)先保證教師和學(xué)生讀者需求的基礎(chǔ)上，并以合理的方式參與推動(dòng)和保障人民基本文化權(quán)益。

2 校內(nèi)資源與開放服務(wù)的關(guān)系

公共圖書館是面向普通大眾的公益性文化事業(yè)，是重要的社會(huì)文化基礎(chǔ)設(shè)施，肩負(fù)著收集、組織和向廣大市民提供信息，提高全民文化素質(zhì)的重要使命，是一個(gè)城市文明程度的直接標(biāo)志。但由于多方面原因，尚存在著經(jīng)費(fèi)不足，信息資源建設(shè)自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)等相對滯后，服務(wù)能力較弱，缺少創(chuàng)新等問題，很多方面與高校圖書館相比凸顯弱勢。許多贊同高校圖書館向社會(huì)全面開放的觀點(diǎn)認(rèn)為，高校圖書館的經(jīng)費(fèi)投入較為穩(wěn)定，應(yīng)充分利用高校圖書館豐富的資源，使其成為公共文化設(shè)施的重要組成部分。但高校圖書館自身的屬性和職能，無論是文獻(xiàn)資源還是人力資源，其配備重點(diǎn)都與公共館有較大差異，服務(wù)方向也有不同，高校圖書館無法作為公共圖書館的完全替代，只能是公共圖書館某方面的補(bǔ)充。筆者就公共圖書館與高校圖書館在資源與服務(wù)方面做如下比較：

①文獻(xiàn)資源。高校圖書館的文獻(xiàn)資源館藏體系是以學(xué)術(shù)性資源為主，充分考慮學(xué)校的學(xué)科建設(shè)與師生讀者的利用特點(diǎn)，館藏文獻(xiàn)學(xué)科門類齊全，專業(yè)性強(qiáng)，外文文獻(xiàn)豐富，具有連續(xù)性和穩(wěn)定性，入藏的重點(diǎn)偏重于學(xué)術(shù)性和研究性，情報(bào)價(jià)值高，較公共圖書館藏書適用的讀者范圍較窄。公共圖書館的藏書偏重于知識(shí)普及性文獻(xiàn)，高校圖書館與公共圖書館文獻(xiàn)特點(diǎn)具有互補(bǔ)性。但高校圖書館的文獻(xiàn)資源學(xué)術(shù)性強(qiáng)，內(nèi)容專深，只能作為公共圖書館學(xué)術(shù)類文獻(xiàn)的補(bǔ)充，無法完全填補(bǔ)公共圖書館文獻(xiàn)資源不足的巨大缺口。

②人力資源。由于經(jīng)費(fèi)緊張，公共圖書館的工作人員，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書館工作人員的職業(yè)培訓(xùn)、深造機(jī)會(huì)較少，服務(wù)能力有待提高。在高等學(xué)校的環(huán)境內(nèi)，有利于高校圖書館的工作人員進(jìn)行專業(yè)深造，更新知識(shí)，并且易于吸納具有專業(yè)學(xué)科背景的工作人員，因此，高校圖書館工作人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)較公共圖書館具有優(yōu)勢。

③服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量。我國公共圖書館的讀者服務(wù)內(nèi)容主要還是流通、借閱、講座、展覽、讀者活動(dòng)等傳統(tǒng)項(xiàng)目。強(qiáng)化娛樂休閑服務(wù)職能，所提供的多為普泛性信息服務(wù)。高校圖書館的信息服務(wù)能力強(qiáng)，其信息加工的手段、信息服務(wù)人員配置、信息服務(wù)水平等與公共圖書館相比具有很大的優(yōu)勢，在高層次的信息資源開發(fā)方面具有權(quán)威性。

通過上述比較可以看出，由于服務(wù)職能、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容的不同，高校圖書館只能夠作為公共圖書館公眾文化服務(wù)能力的補(bǔ)充，不能夠完全解決公共圖書館對于公眾文化建設(shè)服務(wù)能力的缺口，高校圖書館與公共圖書館僅是交叉互補(bǔ)的關(guān)系。對于公眾文化權(quán)益需求的滿足還是要依靠文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建，形成完全覆蓋服務(wù)對象的設(shè)施群，使公共信息資源形成規(guī)模，以保證公眾文化需求。

3 封閉管理與開放服務(wù)的關(guān)系

長期以來，我國高校圖書館將服務(wù)對象定位在校內(nèi)讀者，進(jìn)入圖書館需憑學(xué)生證、校園卡，處于這樣封閉環(huán)境中的高校圖書館對于公眾來說似乎蒙上了一層神秘的面紗。我國《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》中的第一條明確提出“高等學(xué)校圖書館是學(xué)校的文獻(xiàn)信息中心，是為教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，是學(xué)校信息化和社會(huì)信息化的重要基地”?？梢?，高校圖書館的服務(wù)對象不僅是高校，同樣要為社會(huì)的信息化工作做出支持與保障。高校圖書館的館舍環(huán)境雖然相對封閉，但并非與社會(huì)公眾隔離開來。高校的教學(xué)科研工作所體現(xiàn)的知識(shí)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)都是社會(huì)進(jìn)步的積極推動(dòng)力，許多科研成果更是直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。在這些過程中，高校圖書館在各個(gè)環(huán)節(jié)中提供了相應(yīng)的信息保障，是校內(nèi)科研成果向社會(huì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的橋梁。因此，高校教、學(xué)、研的社會(huì)效應(yīng)也體現(xiàn)了高校圖書館的社會(huì)服務(wù)價(jià)值。

高校圖書館在向社會(huì)公眾提供服務(wù)的同時(shí)，為了保證高校圖書館資源能夠首先滿足高校校內(nèi)讀者的需求，館舍封閉式管理也是必要的。①高校圖書館的文獻(xiàn)采購經(jīng)費(fèi)雖然相對穩(wěn)定，卻并不寬松，有限的館藏資源難以同時(shí)滿足本校師生和社會(huì)讀者的利用。高校圖書館的館藏資源如果向社會(huì)讀者全面開放勢必造成社會(huì)讀者與高校師生互相搶奪資源，既影響師生享受圖書館服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，又影響正常教學(xué)和科研的秩序。②高校圖書館閱覽環(huán)境好，學(xué)習(xí)氛圍濃，社會(huì)讀者渴望這樣一個(gè)學(xué)習(xí)環(huán)境。但目前大多數(shù)高校圖書館閱覽座位異常緊張，“占座”是高校圖書館普遍存在的問題。在閱覽座位不能夠完全滿足校內(nèi)讀者的情況下，再增加公眾的需求壓力，圖書館內(nèi)將會(huì)人滿為患，原來吸引讀者的良好學(xué)習(xí)環(huán)境也將不復(fù)存在。③高校圖書館的人力資源、技術(shù)資源、數(shù)字資源的服務(wù)能力等都是按照校內(nèi)教學(xué)科研能力進(jìn)行配置的，服務(wù)對象的增加會(huì)給高校圖書館的運(yùn)行帶來強(qiáng)大壓力。對高校圖書館而言不管是管理成本、管理資源還是管理能力，都是非常大的挑戰(zhàn)。

對于社會(huì)公眾的服務(wù)，高校圖書館更應(yīng)注重自身信息能力優(yōu)勢的發(fā)揮，向社會(huì)開展如提供文摘類、索引類三次文獻(xiàn)，參與到提升全民信息素質(zhì)的培訓(xùn)類活動(dòng)中，與企業(yè)合作承擔(dān)科研課題的信息支持等服務(wù)項(xiàng)目。

4 校內(nèi)服務(wù)與社會(huì)服務(wù)的關(guān)系

高校圖書館隸屬于高等學(xué)校，作為高校的教育資源，圖書館的建設(shè)與服務(wù)是與學(xué)校的發(fā)展建設(shè)相適應(yīng)的，保證學(xué)校教學(xué)科研的文獻(xiàn)需求是高校圖書館的根本任務(wù)。因此，高校圖書館還應(yīng)把目光聚集在校內(nèi)服務(wù)上，把校內(nèi)讀者作為服務(wù)對象的主體，在保證完成對本校讀者服務(wù)的基礎(chǔ)上向社會(huì)開放。

高校圖書館向社會(huì)提供服務(wù)時(shí)，館員服務(wù)和館藏資源必須在校內(nèi)讀者和校外讀者間模糊分配，因此平衡好兩個(gè)群體間的關(guān)系尤為重要。國外高校圖書館在提供社會(huì)服務(wù)時(shí)也將社會(huì)讀者的使用權(quán)限區(qū)別于校內(nèi)讀者。哈佛圖書館針對校外讀者可以辦理一個(gè)正式的Windener圖書館開架訪問卡，可以進(jìn)入大多數(shù)哈佛學(xué)院的圖書館，每年可免費(fèi)隨意入館6天或借閱6本書，也可免費(fèi)獲取只能閱覽的權(quán)利，如果要求正常的借閱權(quán)限，則需購買一個(gè)特殊的借用卡。國內(nèi)已開放的高校圖書館對校外讀者的身份進(jìn)行了限定，如北京大學(xué)圖書館規(guī)定與學(xué)校有合作研究項(xiàng)目、具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的校外讀者可享有辦理借書證的特權(quán)，一般讀者只能在館內(nèi)閱覽和復(fù)印。

高校圖書館在向社會(huì)公眾提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)遵循“立足本校，服務(wù)社會(huì)”的原則，在確保本校師生的文獻(xiàn)需求基礎(chǔ)上再考慮滿足社會(huì)讀者的需求，而不能顧此失彼，影響本校教學(xué)科研工作的開展。高校圖書館在提供社會(huì)服務(wù)時(shí)應(yīng)注意兩方面問題：一是兩個(gè)讀者群體并非完全對立，如校內(nèi)讀者和校外讀者同時(shí)需要相同文獻(xiàn)時(shí)，圖書館員應(yīng)為兩者協(xié)調(diào)，特殊情況下，校外讀者也可優(yōu)先使用，以體現(xiàn)服務(wù)的人性化；二是應(yīng)避免少數(shù)館員和個(gè)別部門為追求社會(huì)化而偏離服務(wù)主體。

5 向社會(huì)開放與向社會(huì)全面開放的關(guān)系

高校圖書館所擔(dān)負(fù)的文化傳承與育人職能使其肩負(fù)著無可推卸的社會(huì)職責(zé)，使社會(huì)民眾文化水平得以提高是高校圖書館應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。但高校圖書館向社會(huì)開放與向社會(huì)全面開放并非同一概念。一談起高校圖書館對社會(huì)開放就認(rèn)為是全面開放，把對社會(huì)開放問題絕對化的認(rèn)識(shí)既不嚴(yán)謹(jǐn)不也恰當(dāng)。

高校圖書館向社會(huì)全面開放意味著高校圖書館除了為校內(nèi)教學(xué)科研提供服務(wù)外，再承擔(dān)與公共圖書館相同的職能，負(fù)荷的增加必然會(huì)給高校圖書館的運(yùn)行帶來諸多困難。高校圖書館的館舍面積、閱覽空間、文獻(xiàn)購置經(jīng)費(fèi)和工作人員配置是按照學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模來確定的，如果無限制地向社會(huì)讀者全面開放，勢必?cái)D占校內(nèi)讀者的資源，降低服務(wù)效率和效果，影響校內(nèi)師生的正常學(xué)習(xí)與研究。

高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)雖然面臨諸多困難，但仍需要根據(jù)自身特點(diǎn)和服務(wù)能力，規(guī)劃社會(huì)化服務(wù)方式，積極參與到公共文化服務(wù)中去。①可設(shè)定多種服務(wù)模式，對不同讀者群體開放不同權(quán)限。如對科研人員、本校畢業(yè)的校友和中小學(xué)生讀者可利用的服務(wù)、文獻(xiàn)類別和數(shù)量給予不同權(quán)限。②參與建設(shè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)信息交流平臺(tái)，依托圖書館聯(lián)盟開展社會(huì)服務(wù)，提高信息資源的保障能力，通過館際互借、文獻(xiàn)傳遞實(shí)現(xiàn)館藏資源共享。③發(fā)揮高校圖書館的教育職能，可面向社會(huì)公眾開展信息素養(yǎng)培訓(xùn)講座，幫助公眾提升信息素養(yǎng)，有效掌握信息獲取技能。④拓寬服務(wù)范圍，向社會(huì)提供深層次的信息服務(wù)，如情報(bào)跟蹤服務(wù)、科技查新服務(wù)、信息代理服務(wù)、文獻(xiàn)代查服務(wù)、參考咨詢等。

高校圖書館對社會(huì)公眾開放是高校圖書館工作的必然趨勢，但由于高校圖書館自身功能和服務(wù)對象的限制，這種開放只能是部分的、受限的、有選擇的。

6 高校圖書館社會(huì)化服務(wù)與公共圖書館服務(wù)的關(guān)系

高校圖書館作為圖書館體系中的一部分，有義務(wù)為公共文化建設(shè)做出其貢獻(xiàn)。在2002年教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》中，第二十一條指出“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會(huì)讀者和社區(qū)讀者開放”，國家已在政策層面上要求并支持高校圖書館對社會(huì)開放?？梢姡诰蛏鐣?huì)化服務(wù)潛力是高校圖書館的發(fā)展趨勢。但同時(shí)，我們也看到，在這一規(guī)定中使用了“有條件的”和“盡可能”這樣的限定詞，這種限定緣于：①高校圖書館和公共圖書館在服務(wù)對象和辦館特點(diǎn)上具有明顯的區(qū)別，由于區(qū)別的存在，目前并不是所有的高校圖書館都具備提供社會(huì)開放服務(wù)的能力。②高校圖書館和公共圖書館在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的地位和作用不盡相同。

在公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系中，公共圖書館是其重要的組成部分，具有舉足輕重的作用。如果說公共圖書館是公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的主干網(wǎng)，那么高校圖書館只是分支網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)。公共圖書館和社區(qū)圖書室的資源嚴(yán)重不足所造成的公眾對圖書等文化資源的需求與公共圖書館資源不足之間的矛盾解決，應(yīng)依靠增加公共圖書館資源，而不是簡單地將高校圖書館資源變?yōu)楣操Y源。正如北大圖書館朱強(qiáng)館長所說：“高校圖書館并不是對所有公眾都有價(jià)值，因?yàn)楦咝D書館的圖書是用來解決學(xué)術(shù)性問題的，一般性的閱讀適合去公共圖書館，這樣可以減少不必要的資源、人力、資金的占用。”

7 結(jié)語

通過對以上幾種關(guān)系的梳理，我們可以看到，高校圖書館社會(huì)化是大勢所趨，也是切實(shí)可行的。在高校圖書館開展社會(huì)化服務(wù)的過程中，只要能夠正確處理好主與次、內(nèi)與外的關(guān)系，建立適當(dāng)?shù)墓芾頇C(jī)制，做出科學(xué)、合理的服務(wù)策略規(guī)劃，一定會(huì)實(shí)現(xiàn)高校圖書館無圍墻服務(wù)，迎來社會(huì)化信息服務(wù)的春天。

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吳 瑾女，1974年生。副研究館員，副館長。

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2014-04-10；責(zé)編：徐向東。）