• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)土地綜合利用的法律保障研究

    2014-02-11 16:00:07竇云鴿
    天津法學(xué) 2014年2期
    關(guān)鍵詞:土地利用土地規(guī)劃

    竇云鴿

    (天津公安警官職業(yè)學(xué)院教務(wù)處,天津300382)

    ·司法理論與實(shí)踐·

    城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)土地綜合利用的法律保障研究

    竇云鴿

    (天津公安警官職業(yè)學(xué)院教務(wù)處,天津300382)

    在城鎮(zhèn)化過程中,城市土地的絕對面積一直在增長。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,土地利用則為城鎮(zhèn)化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和承載空間,兩者相互作用、相互促進(jìn),形成了城鎮(zhèn)土地利用。城鎮(zhèn)土地綜合利用的關(guān)鍵即如何通過建立一系列法律保障體系確保人們在國家宏觀指引下,遵守土地利用方面的法律、法規(guī)、部門規(guī)章和地方性規(guī)章,以促進(jìn)城市土地資源合理開發(fā)利用,提高土地利用效率,使城市土地的效能得到更好地發(fā)揮。文章對中國現(xiàn)有土地制度存在的問題進(jìn)行了分析,對于相關(guān)研究的不足,根據(jù)現(xiàn)有的理論分析,進(jìn)而結(jié)合發(fā)達(dá)國家相關(guān)經(jīng)驗(yàn),針對城市土地利用的法律規(guī)制的相應(yīng)對策的不足,提出了完善建議,目的是使人們普遍遵守符合社會整體利益需要的城市土地利用規(guī)制制度,實(shí)現(xiàn)城市土地資源利用的法制化、市場化及正規(guī)化。

    城鎮(zhèn)化;可持續(xù)發(fā)展;城市土地利用規(guī)劃;土地利用規(guī)劃;法律保障

    近年來城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段,在城鎮(zhèn)化過程中,城市土地的絕對面積近年來在持續(xù)增長。由于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的大幅度增長,相應(yīng)地,對城鎮(zhèn)土地的需求量也在不斷增加。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,土地利用則為城鎮(zhèn)化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和承載空間,兩者相互作用、相互促進(jìn),形成了城鎮(zhèn)土地利用。城市土地是社會經(jīng)濟(jì)綜合體[1]。與一般土地利用不同,城鎮(zhèn)土地利用因城鎮(zhèn)的形成和城鎮(zhèn)化發(fā)展而產(chǎn)生和演進(jìn),并在調(diào)節(jié)和控制城鎮(zhèn)化發(fā)展中起著無可替代的重要作用。針對我國人均耕地面積較少、城市粗放型擴(kuò)張嚴(yán)重等問題,在城市建設(shè)方面,應(yīng)當(dāng)由加快占用土地的外延擴(kuò)張向綜合合理利用城市內(nèi)部土地挖潛、由城市土地粗放低效利用向集約高效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。世界環(huán)境與發(fā)展委員會在1987年發(fā)表的《我們的共同未來》中將“可持續(xù)發(fā)展”定義為:建立在使資源環(huán)境條件得以持續(xù)和發(fā)展的基礎(chǔ)上,既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成威脅和危害的發(fā)展[2]。2013年12月召開的中央城鎮(zhèn)化工作會議上中央提出了“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化思路,并將提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率列為六大任務(wù)之一。這就要求我們在規(guī)劃和利用城鎮(zhèn)土地的過程中,不僅應(yīng)為尋求我們當(dāng)代利益的最大化而作出相應(yīng)的規(guī)劃,更應(yīng)該站在一個未來人的角度,考慮到子孫后代利益,而合理地制定和實(shí)施有關(guān)城市土地規(guī)劃方面的法律法規(guī)。本文采用了比較研究的方法,探索了國外尤其是發(fā)達(dá)國家關(guān)于城市土地綜合利用法律法規(guī),以及采取的一系列的保障措施,對比我們國家的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)我國現(xiàn)實(shí)國情,提出改善對策,為我國合理利用城市土地提供政策依據(jù)。

    一、國外關(guān)于城市土地綜合利用法律保障的規(guī)定

    澳大利亞《昆士蘭州綜合規(guī)劃法1997》(2004年10月17日修訂生效)規(guī)定,“本法的目的是通過(a)地方、區(qū)域和國家的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃;(b)對開發(fā)活動進(jìn)行管理;(c)對開發(fā)活動產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行管理(包括對建筑物的使用管理)尋求實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)性?!睆脑摲ǖ牧⒎康目梢钥闯隼ナ刻m州將生態(tài)可持續(xù)性作為了該州規(guī)劃法的核心理念,體現(xiàn)了澳大利亞昆士蘭州在城市規(guī)劃立法中追求城市可持續(xù)發(fā)展,與生態(tài)城市規(guī)劃法律理念是相契合的。

    英國初步建立土地規(guī)劃制度是在1909年,在1947年、1968年制定了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法案》,于1991年制定了《規(guī)劃和補(bǔ)嘗法案》,通過這一系列法案的制定,為英國土地規(guī)劃制度的完善奠定了良好的基礎(chǔ),并形成了英國現(xiàn)有的完善的土地利用規(guī)劃制度。英國的城市土地規(guī)劃制度由完善的法規(guī)體系和執(zhí)法系統(tǒng)構(gòu)成。其立法系統(tǒng)包括制定城市土地利用規(guī)劃法案和編制具有法律約束力的開發(fā)規(guī)劃;其執(zhí)法系統(tǒng)則是指以簽發(fā)規(guī)劃許可控制地區(qū)的土地開發(fā)活動[3]。在英國,公眾參與城市土地利用規(guī)劃制度普遍。例如,每一種類型的開發(fā)規(guī)劃編制過程中,幾乎都有法定的公眾參與程序。參與形式包括公眾評議、公眾審查、公眾討論、公眾審核、公眾意見等。1947年規(guī)劃法所包含的一個重要內(nèi)容就是土地開發(fā)權(quán)歸政府所有,1975年的“社區(qū)土地法”為英格蘭地方政府征購?fù)恋?、調(diào)配地塊及出售土地用于開發(fā)等提供了法律保證。英國政府的“城市開發(fā)集團(tuán)”、“廢棄土地復(fù)興援助”,以及“公私合作伙伴方案”等都鼓勵政府有關(guān)部門進(jìn)行土地購置、地塊調(diào)配、土地開墾及基礎(chǔ)設(shè)施的配套,使這些土地便于開發(fā)。英國的土地規(guī)劃方案最顯明的特征就是有公眾的參與作為規(guī)劃的一部分,充分考慮了公眾利益在規(guī)劃中的重要作用。

    紐約于1916年制定了正式的區(qū)劃條例,該條例的主要內(nèi)容是綜合開發(fā)調(diào)控土地和建筑物,為此,該區(qū)劃條例劃定了城市工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)和居住區(qū),同時(shí)也規(guī)定了綜合調(diào)控建筑物密度、用途、容積率、空地面積等指標(biāo)。區(qū)劃的主要作用是對土地用途進(jìn)行分類分級,以免出現(xiàn)土地用途的相互抵制,于此同時(shí)也使土地用途在經(jīng)濟(jì)上得到了最有效的發(fā)揮。這是美國的第一部綜合分區(qū)法,其標(biāo)志著美國現(xiàn)代土地利用法的開始。美國政府注重加強(qiáng)城市土地的宏觀調(diào)控?!罢畬ν恋氐目刂乒ぷ饕褟膮⑴c調(diào)停城市土地利用之間的矛盾轉(zhuǎn)移到控制經(jīng)濟(jì)和人口的增長上,還涉及保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)空地、基本農(nóng)業(yè)用地和關(guān)鍵性自然區(qū)?!盵4]1922年,美國商業(yè)部認(rèn)為土地控制對商業(yè)發(fā)展有益,因此頒發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)州區(qū)劃實(shí)行法案》,此法案使州政府有權(quán)利授權(quán)市政府與其同等權(quán)力。但是,市政府在土地利用規(guī)劃制定的時(shí)候,必須考慮到州政府所要求的相關(guān)土地規(guī)劃策略,否則,地方政府制定的土地利用規(guī)劃將會被州級法院宣布為無效,同時(shí)也會失去州政府對它的財(cái)政援助。當(dāng)前美國土地規(guī)劃的主流思想是以人本,土地規(guī)劃價(jià)值觀將越來越重視人的價(jià)值和人的需要[5]。這符合現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展理念,倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的目的即是為了服務(wù)于人的物質(zhì)生活與精神生活的提高,因此,土地規(guī)劃的目的最終目的是為了給生活在其中的人們構(gòu)建一個良好舒適的環(huán)境,這顯然與可持續(xù)發(fā)展理念不謀而合。

    日本的土地利用制度相對形成了一個較為完善的體系,由國土利用規(guī)劃和土地利用基本規(guī)劃的宏觀治理和具體法律、行政手段的微觀治理相結(jié)合的一套土地利用治理模式。例如,日本于1974年制定了《國土利用計(jì)劃法》。在該法案中通過抑制由于土地投機(jī)交易行為而帶來的地價(jià)飛漲,以免對國民生活造成危害,以此促進(jìn)閑置土地的有效利用,實(shí)現(xiàn)綜合有效的國土利用。通過該項(xiàng)立法政府可以采取措施控制土地交易,限制不利于合理利用土地的土地交易,實(shí)行嚴(yán)格的許可證制度和土地交易申制度。

    二、可持續(xù)發(fā)展成為城市土地利用法律保障的主題

    由上述國外立法可以看出,世界各國制定城市土地利用法律保障制度的主題是要可持續(xù)發(fā)展原則。此外,各國政府在土地規(guī)劃中都起著主導(dǎo)作用,都旨在用一種中和的方式來解決土地規(guī)劃以及土地利用中的矛盾,英國的土地規(guī)劃法案鼓勵公眾參與,通過程序正義來保障結(jié)果正義;美國的土地利用規(guī)劃則更加體現(xiàn)上下級法令的一種銜接,下級政府的土地規(guī)劃法令不能違反上級的土地規(guī)劃策略,否則,將被宣布為無效;日本對法律的規(guī)定歷來都比較嚴(yán)格,鑒于其國土資源稀缺的緣故,這樣做更有利于發(fā)揮土地的價(jià)值,避免土地的濫用,從長遠(yuǎn)看是符合可持續(xù)發(fā)展理念的。對于可持續(xù)發(fā)展原則的運(yùn)用也已體現(xiàn)在我國現(xiàn)有的法律規(guī)范中。如《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四條規(guī)定的“制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)資源和能源的綜合利用,保護(hù)耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn),保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌,防止污染和其他公害,并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要?!本统浞挚紤]到在進(jìn)行土地規(guī)劃利用的過程中,必須以可持續(xù)發(fā)展原則為導(dǎo)向,促進(jìn)城市土地利用的綜合利用,提升經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的各方面效率,以及當(dāng)代人發(fā)展與后代人發(fā)展之間的平衡,以實(shí)現(xiàn)城市土地的合理利用。雖然我國地大物博,但是由于我國人口眾多,所以我國土地的人均占有率不高,在相對有限的土地資源之上我們更應(yīng)該規(guī)劃和利用好我國的土地資源,遵循可持續(xù)發(fā)展原則。在這一大原則下,我們還應(yīng)遵循三個具體原則。

    (一)利益均衡原則

    城市土地利用立法應(yīng)該平衡公共利益與個人利益,經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益。城市土地利用中公共利益對個體利益的制約,主要體現(xiàn)在國家提前收回土地使用權(quán)問題上。例如,城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),公用服務(wù)設(shè)施建設(shè),文化、體育、教育、醫(yī)療及其他公共福利設(shè)施建設(shè)等,需要利用城市土地,而實(shí)施國家對土地使用權(quán)的收回,并征收地上建筑物。對于個人利益的限制還體現(xiàn)在為滿足公共利益的間接需要,對現(xiàn)有土地使用性質(zhì)做出調(diào)整,而且對建筑物的財(cái)產(chǎn)權(quán)利實(shí)施了某種管制。正確調(diào)整公共利益和個人利益的關(guān)系是城市土地利用立法必須解決的重大問題,而要協(xié)調(diào)土地利用所涉及的關(guān)系及其利益,則必須遵循利益均衡原則。根據(jù)這一原則,城市土地利用立法既要注重維護(hù)社會公共利益,也要重視保護(hù)土地利用規(guī)劃所涉及到的行政相對人的利益;既要注重保護(hù)生產(chǎn)者、開發(fā)商和建設(shè)單位的合法權(quán)益,也要保護(hù)因土地利用實(shí)施而需要拆遷房屋、限制建筑物使用的城市居民的合法權(quán)益。對于城市土地利用的均衡利益原則運(yùn)用,已經(jīng)逐步出現(xiàn)在我國相關(guān)的土地管理立法中。例如,《中華人民共和國土地管理法》第五十八條規(guī)定:“有下列情形之一的,由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以收回國有土地使用權(quán):(一)為公共利益需要使用土地的;(二)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地的;(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿,土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;(四)因單位撤銷、遷移等原因,停止使用原劃撥的國有土地的;(五)公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。依照前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的,對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?!薄吨腥A人民共和國物權(quán)法》第一百四十八條規(guī)定:“建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前,因公共利益需要提前收回該土地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條的規(guī)定對該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)給予補(bǔ)償,并退還相應(yīng)的出讓金?!?/p>

    經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益并不是完全對立的,正如可持續(xù)發(fā)展的定義所描述的,二者只是注重利益的廣度和深度不同而已,但本質(zhì)上都是為了人類自身的發(fā)展。從長遠(yuǎn)看經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益相互聯(lián)系和互為因果的。環(huán)境的改善為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ),而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展反過來為環(huán)境的改善提供了充足的資金保障,這種相得益彰的關(guān)系,有助于在城市土里合理利用的規(guī)劃中更加注重長遠(yuǎn)利益。

    (二)城市土地利用設(shè)計(jì)與自然結(jié)合的原則

    麥克哈格在他的著作《設(shè)計(jì)結(jié)合自然》中,指出:“人和自然的關(guān)系問題不是一個為人類表演的舞臺提供一個裝飾性的背景,或者甚至為了改善一下骯臟的城市,而是需要把自然作為生命的源泉、社會的環(huán)境、悔人的老師、神圣的場所來維護(hù),尤其是需要不斷地在發(fā)現(xiàn)自然界其本身的還未被我們掌握的規(guī)律,尋根求源”[6]。麥克哈格的論述充分體現(xiàn)了土地利資源的自然價(jià)值,注重對已經(jīng)形成或存在的土地利用方式的一種肯定。

    在城市規(guī)劃中貫徹“設(shè)計(jì)結(jié)合自然”的思想,就是要尊重自然的價(jià)值,將保護(hù)現(xiàn)有自然資源,維護(hù)自然過程作為利用和改造自然的前提之一。自然景觀有其自身和諧、穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)和功能,人為的設(shè)計(jì)應(yīng)盡量與之相適應(yīng),使人為引入的景觀元素所帶來的影響減至最小,以保證整體景觀結(jié)構(gòu)和功能的完整性。但是,作為發(fā)展中國家的中國在城市建設(shè)中不可能完全以自然優(yōu)先為原則,因?yàn)槲覀兠媾R的是13億多人口生存、就業(yè)、生活問題。一些學(xué)者脫離中國國情奢談中國城市建設(shè)與發(fā)展必須以順應(yīng)自然、保護(hù)自然為前提,任何改變自然的城市設(shè)計(jì)都不可取。筆者以為中國不可能象其他已經(jīng)達(dá)到經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)國家一樣談?wù)搶ψ匀坏乇Wo(hù)。正如,一個例子所言,日本作為食物多元、消費(fèi)高檔的發(fā)達(dá)國家捕鯨食肉應(yīng)遭到唾棄,而作為愛斯基摩人常年以捕食鯨魚為生,我們就不能對其橫加制止。同樣如果因?yàn)楸Wo(hù)自然而侵害到我國大多數(shù)人的生存權(quán)也就使保護(hù)自然變得機(jī)械而蒼白了。

    在合理利用城市土地同時(shí),我們也要重視地下空間的開發(fā)利用。地下空間,像地上空間一樣,同樣是珍貴的可開發(fā)得用的土地資源。對于城市地下空間的開發(fā),不僅提高土地利用率,而且具有眾多優(yōu)點(diǎn):節(jié)省土地資源、緩解中心區(qū)高密度、人車立體分流,疏導(dǎo)交通、擴(kuò)充基礎(chǔ)設(shè)施容量、減少環(huán)境污染、保持城市景觀、增加城市綠地,改善生態(tài)環(huán)境等。在城市土地設(shè)計(jì)與自然結(jié)合過程中應(yīng)更加注重每個城市的土地資源的差異性。例如,天津地?zé)豳Y源豐富,在設(shè)計(jì)天津土地利用時(shí)可以考慮地?zé)釡厝鷳B(tài)旅游、地?zé)峁┧?、暖、電等?jié)能項(xiàng)目。當(dāng)然在利用地?zé)徇^程中應(yīng)注意保護(hù)性的可持續(xù)開發(fā),防止過量開采和違規(guī)開采。在城鎮(zhèn)土地規(guī)劃中,應(yīng)該倡導(dǎo)充分地利用地下土地資源,發(fā)揮地下空間的最大效益,緩解地上空間的擁堵現(xiàn)象。

    (三)重規(guī)劃、嚴(yán)執(zhí)行原則

    確保城市的可持續(xù)發(fā)展,首先必須從規(guī)劃開始。我國城市土地利用規(guī)劃存在著規(guī)劃變動任意性。這種任意性源于城市領(lǐng)導(dǎo)的更替,城市發(fā)展的盲目性等多種因素。保持城市土地規(guī)劃的穩(wěn)定性是完成城市土地可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),也是保障土地規(guī)劃的本質(zhì)特征,即長期性的前提。土地利用規(guī)劃時(shí)間一般在10年以上。城市土地利用規(guī)劃的違法違規(guī)改動不但不利于城市的建設(shè)發(fā)展,同時(shí)也侵害了城市居民的權(quán)益。

    在城市土地利用規(guī)劃執(zhí)行中要嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)以規(guī)劃為依據(jù),違反規(guī)劃的項(xiàng)目要及時(shí)停止或者糾正,嚴(yán)管先建后批,對既成事實(shí)的違規(guī)項(xiàng)目事后承認(rèn)等現(xiàn)象?,F(xiàn)實(shí)中,經(jīng)常出現(xiàn)兩難,即對于違反城市土地規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目,如果拆除整改會損失相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)投入和社會資源,如果不予拆除又存在明顯違法問題。對此情況,筆者以為不能搞一刀切,要根據(jù)實(shí)際情況具體分析。如果建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重違反了城市土地利用規(guī)劃,今后還可能造成更大的損害,就應(yīng)以大局為重,徹底糾正錯誤。例如,某個違反城市規(guī)劃的項(xiàng)目可能引發(fā)山體滑坡或者嚴(yán)重洪水災(zāi)害,對于此種項(xiàng)目應(yīng)該予以制止。如果經(jīng)濟(jì)投入巨大,而違法現(xiàn)象并不嚴(yán)重就可以采取其他的補(bǔ)救措施,沒有必要拆除重建。這種自由裁量權(quán)原則上歸地方政府,但中央相關(guān)部門可以提出建議和意見。

    三、我國城鎮(zhèn)土地綜合利用的法律完善

    (一)加快制定《土地規(guī)劃法》

    市場失靈作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面,必然在城市建設(shè)活動中反映出來。城市土地資源利用市場失靈在任何國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展中都在所難免。城市土地規(guī)劃作為政府調(diào)控城市建設(shè)和城市發(fā)展的重要手段,在防止、矯正和消除我國城市土地資源利用的市場失靈中起到積極的干預(yù)和協(xié)調(diào)作用。因此,加快土地規(guī)劃法的制定,爭取盡快地解決土地規(guī)劃中存在的若干不符合可持續(xù)發(fā)展理念的土地利用問題,提高我國城鎮(zhèn)土地的綜合利用水平,更充分地發(fā)揮我國土地資源的立體優(yōu)勢。

    土地管理的依據(jù)是土地利用規(guī)劃,同時(shí),土地利用規(guī)劃也是各項(xiàng)具體土地管理活動的依據(jù),在整個土地管理和土地利用中它都起著十分重要的指導(dǎo)作用。因此,土地利用規(guī)劃法在土地法律制度體系中居于主導(dǎo)地位。有學(xué)者指出,未將土地規(guī)劃單獨(dú)立法是土地被濫用的一個重要原因。因此,必須加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃對土地利用關(guān)系的宏觀調(diào)控作用,這就需要利用強(qiáng)有力的土地規(guī)劃法,來確保土地利用總體規(guī)劃修編的科學(xué)性和實(shí)施的權(quán)威性。

    我國對于《土地規(guī)劃法》需求的緊迫性還在于,城市土地利用實(shí)施的資源投入大、周期長,一旦城市建設(shè)成形,即使《土地規(guī)劃法》出臺也要考慮城市資源反復(fù)投入的極大浪費(fèi)而不能對已有的城市建設(shè)加以大規(guī)模調(diào)整。加快制定《土地規(guī)劃法》為我國城市土地合理綜合利用、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則下的利用爭取寶貴的時(shí)間和契機(jī)。

    (二)發(fā)揮城市土地市場機(jī)制,加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控

    政府對城市土地利用的調(diào)控和干預(yù)就是使市場調(diào)節(jié)的積極作用得到有效發(fā)揮,結(jié)合各種手段最大可能地減少市場調(diào)節(jié)帶來的消極作用,或者是盡可能地將市場調(diào)節(jié)的消極作用降到最低,而且應(yīng)該把這種市場調(diào)節(jié)帶來的最低限度的消極作用看作是市場機(jī)制發(fā)揮積極作用所應(yīng)當(dāng)付出的成本代價(jià)[7]。建立完整的城市土地市場調(diào)節(jié)體系,對我國城市土地合理利用有十分重大的影響。而一個完整的城市土地市場體系,包括土地出讓市場、土地征購市場、土地抵押市場、土地轉(zhuǎn)讓市場等多個子市場。健全城市土地市場的調(diào)控體系,必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等多種手段,對城市土地市場的運(yùn)行進(jìn)行調(diào)控。第一,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對城市土地市場進(jìn)行調(diào)控,是實(shí)現(xiàn)城市土地合理利用的主要措施。政府這只“看不見的手”在土地規(guī)劃中起著重大的調(diào)控作用。政府通過對市場調(diào)節(jié)的各種經(jīng)濟(jì)手段,運(yùn)用城市土地供給時(shí)序,基準(zhǔn)地價(jià)和地價(jià)體系,財(cái)政政策、稅收政策、貨幣政策、宏觀產(chǎn)業(yè)政策以及法律制度等多方面的措施加以調(diào)控。第二,控制土地供應(yīng)總量。我國土地資源雖然多,但是也不是用之不盡的,用之不竭的,政府作為城市土地所有者的代表,要嚴(yán)格控制一段時(shí)間內(nèi)的土地投放總量,使城市土地市場的供給與需求基本保持平衡,促進(jìn)城市土地市場的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三,政府土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門(部分地方政府已經(jīng)合并兩部門)聯(lián)合采取行政措施,加強(qiáng)對土地市場的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租行為的管理和監(jiān)督工作。

    (三)健全違法用地預(yù)警機(jī)制和約談機(jī)制,加強(qiáng)土地執(zhí)法

    從我國城市土地利用管理現(xiàn)狀看,最為薄弱的環(huán)節(jié)是事前監(jiān)督。因此,加強(qiáng)事前監(jiān)督,將城市土地違法利用遏制在萌芽中,是將違法損害降低到最小的有效方法。根據(jù)《土地管理法》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等規(guī)定,加強(qiáng)事前監(jiān)督就要把土地監(jiān)察制度落到實(shí)處,加大土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)人力、物力和技術(shù)的配備,做到嚴(yán)格監(jiān)察,及時(shí)通報(bào),及時(shí)治理。在加強(qiáng)土地執(zhí)法中尤以兩項(xiàng)制度能夠起到事前監(jiān)督的作用:違法用地預(yù)警機(jī)制和約談機(jī)制。目前,我國土地執(zhí)法過程中還存在一些不合理的地方,尤其體現(xiàn)在違規(guī)劃撥國有土地,或在對出讓的土地進(jìn)行非法建設(shè)或棄荒,導(dǎo)致城鎮(zhèn)土地不能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值,導(dǎo)致了土地資源的極大浪費(fèi)。因此,應(yīng)聯(lián)合各部門加強(qiáng)對違法使用城鎮(zhèn)土地執(zhí)法,加大監(jiān)管力度。

    健全違法用地預(yù)警機(jī)制,應(yīng)確立主管機(jī)關(guān)為各地方政府國土資源部門,并頒布相應(yīng)的地方法規(guī)、規(guī)章強(qiáng)化國土資源部門的預(yù)警職責(zé)。對于預(yù)警的級別劃分應(yīng)科學(xué)合理,不同級別給予的警示程度不同,對違法者的懲罰力度也不相同。在對違法用地警示的同時(shí),應(yīng)實(shí)施約談制度。地方政府國土資源部門約見違法用地主要責(zé)任人員,告知制止違法用地項(xiàng)目的責(zé)任,提出整改要求等。對于,警示與約談后能夠改正違法行為的,可以不予處罰或者減輕處罰;對于未加整改并造成城市土地利用嚴(yán)重違法的責(zé)任人員應(yīng)該加大處罰力度。在土地監(jiān)察執(zhí)法過程中除對違法用地所涉及的單位和個人給予法律和行政處分以外,對嚴(yán)重違法違規(guī)建筑拆除并課以相應(yīng)罰款。

    總之,目前,我國正處于城鎮(zhèn)化進(jìn)程飛速發(fā)展時(shí)期,加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展原則下合理配置城市土地資源,對城鎮(zhèn)土地合理利用給予法律保障,進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),健全相應(yīng)執(zhí)法機(jī)制,是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中應(yīng)進(jìn)一步重點(diǎn)研究的問題。

    [1]張光宇、劉永清.土地可持續(xù)利用的系統(tǒng)學(xué)思考[J].中國人口資源與環(huán)境,1998,(1).

    [2]隋春花.淺議城市土地資源的特性及其利用[J].國土經(jīng)濟(jì),1998,(4).

    [3]許德林、歐名豪、杜江.土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃協(xié)調(diào)研究[J].城市規(guī)劃,2004,(1).

    [4][美]A·S·馬瑟.土地利用[M],國土局土地規(guī)劃司譯.北京:中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1991.78.

    [5]孟星.城市土地的政府管制研究[M].上海:復(fù)旦大學(xué)出版社,2005.168.

    [6][美]麥克哈格.設(shè)計(jì)結(jié)合自然[M],芮經(jīng)緯譯.北京:中國建筑工業(yè)出版社.1992.68.

    [7]王文革.城市土地市場失靈及其管制法律對策[J].國土資源,2005,(3).

    A Study on the Legal Protection of Integrated Utilization of Land in the Process of Urbanization——In Perspective ofPrinciple ofSustainable Development

    DOUYun-ge
    (Office of Academic Affairs,Tianjin Public Security Professional College,Tianjin 300382,China)

    During the process of urbanization,the absolute area of urban land has been continuously growing.Urbanization is an objective requirement of economic development,and land-use has been the material basis and the carrier for it.The two interact with and mutually promote each other,forming urban land-use.The key to integrated urban land-use is howto facilitate rational exploration and usage of urban land resources and achieve efficient land-use,so as to improve the usefulness of urban lands through the establishment ofa series oflegal protection systems to ensure that under national macro guidance,people comply with land-use related laws,regulations,departmental and regional stimulations.In this paper existing issues in China's current land system are investigated.As there is lack of relevant research in this field,the analysis is performed based on existing theories. Relevant experiences ofnumerous developed countries are also referenced.The goal is to target the insufficiency ofcorresponding counter-measurements in the laws and regulations for urban land-use.A proposal is put forward aiming at allowing people to comply with the urban land-use regulations system which in general conforms to the overall interests of the society,and actualizingthe legalization,marketization,and normalization ofthe usage ofurban land resources.

    urbanization;sustainable development;urban land-use planning;legal protection ofland-use planning

    D922.59

    A

    1674-828X(2014)02-0097-05

    (責(zé)任編輯:郭鵬)

    2014-02-13

    竇云鴿,女,天津市公安警官職業(yè)學(xué)院教務(wù)處講師,法律碩士,主要從事應(yīng)用法學(xué)和民商法學(xué)研究。

    猜你喜歡
    土地利用土地規(guī)劃
    我愛這土地
    對這土地愛得深沉
    海峽姐妹(2018年5期)2018-05-14 07:37:02
    規(guī)劃引領(lǐng)把握未來
    土地利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)研究進(jìn)展及啟示
    快遞業(yè)十三五規(guī)劃發(fā)布
    商周刊(2017年5期)2017-08-22 03:35:26
    多管齊下落實(shí)規(guī)劃
    濱海縣土地利用挖潛方向在哪里
    迎接“十三五”規(guī)劃
    分土地
    論低碳經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)變土地利用方式
    真人一进一出gif抽搐免费| 国产精品一区二区精品视频观看| 国产一区二区三区综合在线观看| 中文亚洲av片在线观看爽| 久久热在线av| 在线观看日韩欧美| 91av网站免费观看| 男人舔女人下体高潮全视频| 日韩欧美一区视频在线观看| 日韩免费av在线播放| 99国产精品一区二区三区| 欧美日韩亚洲国产一区二区在线观看| 亚洲人成电影观看| 黄色视频不卡| 精品电影一区二区在线| 97人妻天天添夜夜摸| 亚洲情色 制服丝袜| 午夜福利在线观看吧| 男女床上黄色一级片免费看| 涩涩av久久男人的天堂| 麻豆成人av在线观看| www.精华液| 国产伦人伦偷精品视频| 黄片小视频在线播放| 欧美一区二区精品小视频在线| 精品福利观看| 久久久久久久久免费视频了| 精品一区二区三区四区五区乱码| 亚洲人成电影观看| 国产成人精品久久二区二区91| 丝袜美腿诱惑在线| 亚洲成av片中文字幕在线观看| 波多野结衣av一区二区av| 日韩中文字幕欧美一区二区| 中文字幕高清在线视频| 午夜老司机福利片| 母亲3免费完整高清在线观看| 国产一区二区三区在线臀色熟女 | 久久99一区二区三区| 亚洲熟妇中文字幕五十中出 | 在线观看免费午夜福利视频| 亚洲五月天丁香| 日日干狠狠操夜夜爽| 国产一区二区激情短视频| 亚洲精品国产精品久久久不卡| 午夜福利一区二区在线看| 老汉色∧v一级毛片| av国产精品久久久久影院| 久久久久精品国产欧美久久久| 性少妇av在线| 欧美色视频一区免费| 国产精品 国内视频| 久久久精品欧美日韩精品| 岛国视频午夜一区免费看| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 久久人人97超碰香蕉20202| 丝袜美足系列| 国产精品野战在线观看 | 亚洲欧美日韩无卡精品| 一进一出抽搐gif免费好疼 | 日韩欧美免费精品| 在线永久观看黄色视频| 亚洲自拍偷在线| 在线观看www视频免费| 久久精品国产综合久久久| 国内久久婷婷六月综合欲色啪| 很黄的视频免费| 桃红色精品国产亚洲av| 国产黄色免费在线视频| 精品国产乱码久久久久久男人| 亚洲精品粉嫩美女一区| 亚洲视频免费观看视频| 天天影视国产精品| 国产成人系列免费观看| 午夜视频精品福利| 亚洲色图av天堂| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 久久 成人 亚洲| 一级片'在线观看视频| 久久中文字幕人妻熟女| 国产精品免费一区二区三区在线| 美女大奶头视频| 久久欧美精品欧美久久欧美| 人人妻,人人澡人人爽秒播| 免费在线观看影片大全网站| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 国产精品久久电影中文字幕| 国产在线精品亚洲第一网站| 国产欧美日韩一区二区精品| 亚洲狠狠婷婷综合久久图片| 女性生殖器流出的白浆| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 欧美激情 高清一区二区三区| 在线视频色国产色| 嫩草影视91久久| 亚洲欧美激情在线| 老司机亚洲免费影院| 亚洲人成网站在线播放欧美日韩| 水蜜桃什么品种好| 少妇 在线观看| 欧美乱色亚洲激情| 日日夜夜操网爽| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| 女人精品久久久久毛片| 很黄的视频免费| 人人妻人人澡人人看| aaaaa片日本免费| 日韩一卡2卡3卡4卡2021年| 国产麻豆69| 亚洲一区高清亚洲精品| 亚洲精品国产一区二区精华液| 一级毛片女人18水好多| 日日爽夜夜爽网站| 国产aⅴ精品一区二区三区波| 亚洲免费av在线视频| 亚洲人成伊人成综合网2020| 日韩人妻精品一区2区三区| 久久中文字幕人妻熟女| 黄色视频不卡| 亚洲熟妇熟女久久| 亚洲精品粉嫩美女一区| 十八禁网站免费在线| 欧美激情 高清一区二区三区| 一区福利在线观看| 亚洲国产毛片av蜜桃av| 午夜免费成人在线视频| 国产真人三级小视频在线观看| 99久久人妻综合| 三上悠亚av全集在线观看| 国产一区二区三区视频了| 妹子高潮喷水视频| 亚洲熟女毛片儿| 麻豆成人av在线观看| 欧美精品啪啪一区二区三区| 好看av亚洲va欧美ⅴa在| 国产成人免费无遮挡视频| 国产激情欧美一区二区| 日韩欧美在线二视频| 精品午夜福利视频在线观看一区| 国产精品亚洲av一区麻豆| 国产成人av教育| 欧美日韩一级在线毛片| 久久精品91无色码中文字幕| 国产成人精品久久二区二区91| 亚洲av日韩精品久久久久久密| 国产精品久久久av美女十八| 麻豆成人av在线观看| 在线十欧美十亚洲十日本专区| 免费日韩欧美在线观看| 亚洲一区中文字幕在线| av免费在线观看网站| 变态另类成人亚洲欧美熟女 | 国产精品秋霞免费鲁丝片| 久久久国产成人精品二区 | 少妇粗大呻吟视频| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| av有码第一页| 91av网站免费观看| 欧美成人性av电影在线观看| 黄片大片在线免费观看| 成人手机av| 欧美丝袜亚洲另类 | 精品第一国产精品| 人人澡人人妻人| 中文字幕av电影在线播放| 嫩草影院精品99| 丰满的人妻完整版| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 亚洲精品粉嫩美女一区| 亚洲激情在线av| 美女大奶头视频| 国产xxxxx性猛交| 久久香蕉精品热| 国产精品综合久久久久久久免费 | 久久久国产成人免费| 欧美日韩一级在线毛片| 欧美日韩视频精品一区| 国产精品偷伦视频观看了| 91国产中文字幕| 青草久久国产| a在线观看视频网站| 一级片免费观看大全| 99riav亚洲国产免费| 国产精品美女特级片免费视频播放器 | 黄色视频不卡| 亚洲av成人av| 国产精品一区二区三区四区久久 | 亚洲黑人精品在线| 麻豆av在线久日| 久久久久九九精品影院| 日韩人妻精品一区2区三区| 久久久久久久午夜电影 | 一级片'在线观看视频| 人人澡人人妻人| 亚洲五月色婷婷综合| 神马国产精品三级电影在线观看 | 水蜜桃什么品种好| 免费观看精品视频网站| 在线av久久热| 成人影院久久| 亚洲国产中文字幕在线视频| 高清av免费在线| 多毛熟女@视频| xxxhd国产人妻xxx| 欧美激情久久久久久爽电影 | 国产成人精品久久二区二区免费| 97人妻天天添夜夜摸| 成人av一区二区三区在线看| 日本欧美视频一区| 国产一区二区三区综合在线观看| 满18在线观看网站| 91国产中文字幕| 热99re8久久精品国产| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 午夜久久久在线观看| 黄色怎么调成土黄色| 咕卡用的链子| 久久精品亚洲熟妇少妇任你| 亚洲av五月六月丁香网| 午夜两性在线视频| 日韩精品中文字幕看吧| 久久久久久免费高清国产稀缺| 欧美+亚洲+日韩+国产| 丁香欧美五月| 88av欧美| 日本黄色日本黄色录像| 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 免费在线观看黄色视频的| 大码成人一级视频| av有码第一页| 啦啦啦 在线观看视频| 国产精品日韩av在线免费观看 | 久久久久久人人人人人| 日韩中文字幕欧美一区二区| 国产一区二区三区视频了| 国产高清视频在线播放一区| 亚洲精品一区av在线观看| 免费在线观看完整版高清| 久久人妻熟女aⅴ| 一级作爱视频免费观看| www.熟女人妻精品国产| 免费久久久久久久精品成人欧美视频| xxx96com| 免费观看精品视频网站| 欧美日韩国产mv在线观看视频| 亚洲一区二区三区不卡视频| 精品福利观看| 国产成人精品久久二区二区免费| 国产在线精品亚洲第一网站| 女同久久另类99精品国产91| 精品国产美女av久久久久小说| 黄片大片在线免费观看| 人妻久久中文字幕网| 热99国产精品久久久久久7| 成人特级黄色片久久久久久久| 欧美亚洲日本最大视频资源| 日韩大码丰满熟妇| 国产成人精品无人区| 亚洲欧美一区二区三区黑人| 国产av又大| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 真人做人爱边吃奶动态| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 在线观看一区二区三区激情| 国产精品二区激情视频| 最近最新中文字幕大全免费视频| 精品无人区乱码1区二区| 久久伊人香网站| 免费日韩欧美在线观看| 欧美日韩亚洲高清精品| 国产精品久久久人人做人人爽| 亚洲av电影在线进入| 久久久久国内视频| 老司机福利观看| 看黄色毛片网站| 又紧又爽又黄一区二区| 嫩草影视91久久| 精品国产美女av久久久久小说| a在线观看视频网站| 国产欧美日韩一区二区精品| 成人精品一区二区免费| 999久久久精品免费观看国产| 波多野结衣av一区二区av| 一二三四社区在线视频社区8| 久久99一区二区三区| 操出白浆在线播放| 多毛熟女@视频| 看黄色毛片网站| 在线观看免费视频日本深夜| 久久国产乱子伦精品免费另类| www.999成人在线观看| 欧美在线一区亚洲| av福利片在线| 国产成人啪精品午夜网站| 精品国产国语对白av| 亚洲 欧美 日韩 在线 免费| 一级a爱片免费观看的视频| 亚洲成av片中文字幕在线观看| 国产成人精品无人区| 99久久精品国产亚洲精品| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图| 欧美乱码精品一区二区三区| 悠悠久久av| 少妇被粗大的猛进出69影院| 黑丝袜美女国产一区| 嫁个100分男人电影在线观看| 狂野欧美激情性xxxx| 精品久久久精品久久久| 老熟妇仑乱视频hdxx| 丰满的人妻完整版| 亚洲,欧美精品.| 亚洲七黄色美女视频| e午夜精品久久久久久久| 日韩大尺度精品在线看网址 | 精品久久蜜臀av无| 黑人操中国人逼视频| 妹子高潮喷水视频| 一区福利在线观看| 极品教师在线免费播放| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 久久人妻av系列| 国产精品国产高清国产av| 国产野战对白在线观看| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 别揉我奶头~嗯~啊~动态视频| 成人18禁在线播放| 欧美乱码精品一区二区三区| 亚洲 国产 在线| 国产精品九九99| 精品久久久久久电影网| 日韩国内少妇激情av| 最好的美女福利视频网| 色综合站精品国产| 99在线视频只有这里精品首页| 日韩大尺度精品在线看网址 | 一级毛片高清免费大全| 亚洲va日本ⅴa欧美va伊人久久| 大型黄色视频在线免费观看| 免费高清视频大片| 欧美日韩福利视频一区二区| 脱女人内裤的视频| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 深夜精品福利| 桃红色精品国产亚洲av| 精品久久久久久久久久免费视频 | 久久国产精品男人的天堂亚洲| 少妇裸体淫交视频免费看高清 | 十八禁网站免费在线| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 久久久久久久久免费视频了| 精品国产亚洲在线| 亚洲久久久国产精品| 国产av又大| 日日爽夜夜爽网站| 精品电影一区二区在线| 久久精品人人爽人人爽视色| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 男男h啪啪无遮挡| 精品人妻1区二区| 国产精品日韩av在线免费观看 | 一级片免费观看大全| 国产区一区二久久| 成人精品一区二区免费| 日韩精品中文字幕看吧| 亚洲成人久久性| 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 一级片免费观看大全| 成人18禁在线播放| 久久久久久久午夜电影 | 国产成+人综合+亚洲专区| 日韩高清综合在线| 国产亚洲欧美精品永久| 精品福利观看| 午夜免费观看网址| 制服诱惑二区| 国产精品偷伦视频观看了| 欧美大码av| 日韩中文字幕欧美一区二区| 黄片小视频在线播放| 中文字幕人妻熟女乱码| 国产精品野战在线观看 | 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 国产片内射在线| 在线观看免费视频日本深夜| 丰满的人妻完整版| 久久性视频一级片| 99国产精品99久久久久| 村上凉子中文字幕在线| 亚洲五月天丁香| 国产人伦9x9x在线观看| 国产深夜福利视频在线观看| 亚洲人成77777在线视频| av片东京热男人的天堂| 又黄又爽又免费观看的视频| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 亚洲一区二区三区欧美精品| 脱女人内裤的视频| 精品人妻1区二区| 亚洲七黄色美女视频| 在线播放国产精品三级| 精品一区二区三区视频在线观看免费 | 黄网站色视频无遮挡免费观看| 亚洲熟妇中文字幕五十中出 | 97人妻天天添夜夜摸| 午夜免费观看网址| 如日韩欧美国产精品一区二区三区| 国产成人av激情在线播放| 91字幕亚洲| 91av网站免费观看| 国产精品亚洲av一区麻豆| 人人澡人人妻人| 妹子高潮喷水视频| 黄色视频不卡| 极品人妻少妇av视频| 手机成人av网站| 两个人免费观看高清视频| 中亚洲国语对白在线视频| 91大片在线观看| 大码成人一级视频| 99久久99久久久精品蜜桃| 日韩 欧美 亚洲 中文字幕| 又大又爽又粗| 国产激情欧美一区二区| 精品人妻1区二区| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放 | 成人亚洲精品av一区二区 | 午夜免费观看网址| 国产成人一区二区三区免费视频网站| 757午夜福利合集在线观看| 岛国视频午夜一区免费看| 精品熟女少妇八av免费久了| 一本综合久久免费| 精品乱码久久久久久99久播| 在线观看免费午夜福利视频| 国产精品乱码一区二三区的特点 | 美女高潮喷水抽搐中文字幕| 国产成人av教育| 国产精品1区2区在线观看.| 88av欧美| 很黄的视频免费| 久久久久国产精品人妻aⅴ院| 婷婷六月久久综合丁香| 久久这里只有精品19| 又紧又爽又黄一区二区| 免费高清在线观看日韩| 正在播放国产对白刺激| 国产亚洲精品第一综合不卡| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 久久香蕉国产精品| 老司机福利观看| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 男女之事视频高清在线观看| 免费在线观看日本一区| 1024香蕉在线观看| 婷婷丁香在线五月| 亚洲专区中文字幕在线| 人成视频在线观看免费观看| 国产精品电影一区二区三区| 欧美日本亚洲视频在线播放| 亚洲五月婷婷丁香| 99久久99久久久精品蜜桃| 久久精品国产清高在天天线| 免费不卡黄色视频| 热re99久久精品国产66热6| 国产精品久久视频播放| a级毛片黄视频| 日韩欧美免费精品| 欧美乱码精品一区二区三区| 久久香蕉国产精品| www.熟女人妻精品国产| 亚洲国产精品999在线| 操出白浆在线播放| 精品少妇一区二区三区视频日本电影| 黄色视频,在线免费观看| 人人澡人人妻人| 国产又色又爽无遮挡免费看| av福利片在线| 久久香蕉精品热| 日本免费a在线| 夜夜躁狠狠躁天天躁| 一区福利在线观看| 热99re8久久精品国产| 精品国产超薄肉色丝袜足j| 亚洲一码二码三码区别大吗| 美女福利国产在线| 国产一区二区三区综合在线观看| 国产成人啪精品午夜网站| 无限看片的www在线观看| 亚洲成人国产一区在线观看| 久久久久久亚洲精品国产蜜桃av| a级毛片黄视频| 女性生殖器流出的白浆| 高清在线国产一区| 国产亚洲精品第一综合不卡| 青草久久国产| 亚洲国产精品合色在线| 琪琪午夜伦伦电影理论片6080| 丰满人妻熟妇乱又伦精品不卡| 99国产极品粉嫩在线观看| 亚洲一区二区三区欧美精品| 好看av亚洲va欧美ⅴa在| 亚洲成av片中文字幕在线观看| 91麻豆av在线| 亚洲专区中文字幕在线| 亚洲五月天丁香| 久久精品国产综合久久久| 午夜福利,免费看| 中出人妻视频一区二区| 国产精品综合久久久久久久免费 | 久久国产精品影院| 丝袜美腿诱惑在线| 怎么达到女性高潮| 他把我摸到了高潮在线观看| 少妇的丰满在线观看| 久久久久久人人人人人| 亚洲一区二区三区欧美精品| 一级a爱视频在线免费观看| 亚洲av第一区精品v没综合| netflix在线观看网站| 成人亚洲精品一区在线观看| 色尼玛亚洲综合影院| 91成人精品电影| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 国产视频一区二区在线看| 天堂中文最新版在线下载| av国产精品久久久久影院| 免费av毛片视频| 色综合欧美亚洲国产小说| 欧美+亚洲+日韩+国产| 黄片大片在线免费观看| a级毛片黄视频| 国产有黄有色有爽视频| 国产99久久九九免费精品| 两个人免费观看高清视频| 女人被狂操c到高潮| 久久久久久人人人人人| 这个男人来自地球电影免费观看| 中文字幕精品免费在线观看视频| 在线天堂中文资源库| 国产人伦9x9x在线观看| 久久国产精品男人的天堂亚洲| 日本一区二区免费在线视频| 亚洲精品中文字幕在线视频| 中亚洲国语对白在线视频| av免费在线观看网站| 久久精品国产亚洲av高清一级| 国产成人精品久久二区二区免费| 91精品三级在线观看| 亚洲 欧美一区二区三区| 国产成年人精品一区二区 | 精品人妻1区二区| av片东京热男人的天堂| 亚洲成人免费av在线播放| 操美女的视频在线观看| 一进一出抽搐gif免费好疼 | 九色亚洲精品在线播放| 免费人成视频x8x8入口观看| 欧美激情久久久久久爽电影 | 日韩人妻精品一区2区三区| 变态另类成人亚洲欧美熟女 | 免费女性裸体啪啪无遮挡网站| 午夜日韩欧美国产| 国产一区二区激情短视频| 亚洲精品久久午夜乱码| 国产欧美日韩一区二区三| 欧洲精品卡2卡3卡4卡5卡区| av欧美777| 免费久久久久久久精品成人欧美视频| 国产xxxxx性猛交| 少妇的丰满在线观看| 亚洲自拍偷在线| 日本撒尿小便嘘嘘汇集6| 国产精品影院久久| 18禁黄网站禁片午夜丰满| 好男人电影高清在线观看| 国产精品秋霞免费鲁丝片| 伊人久久大香线蕉亚洲五| 精品国产一区二区久久| 亚洲成人久久性| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕| 女同久久另类99精品国产91| 亚洲黑人精品在线| 日韩精品中文字幕看吧| 一个人观看的视频www高清免费观看 | 黑人猛操日本美女一级片| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| www.精华液| 两个人免费观看高清视频| 亚洲男人的天堂狠狠| 在线观看一区二区三区激情| aaaaa片日本免费| 亚洲国产看品久久| 老司机福利观看| 巨乳人妻的诱惑在线观看| 一级片'在线观看视频| 国产xxxxx性猛交| 欧美另类亚洲清纯唯美| 男女做爰动态图高潮gif福利片 | 人成视频在线观看免费观看| www日本在线高清视频| 亚洲aⅴ乱码一区二区在线播放 | 亚洲专区字幕在线| 欧美日韩亚洲综合一区二区三区_| 国产亚洲精品综合一区在线观看 | 国产精品国产av在线观看| 国产激情久久老熟女| 少妇被粗大的猛进出69影院| 最近最新中文字幕大全电影3 | 久99久视频精品免费| 天天躁夜夜躁狠狠躁躁| 欧美中文日本在线观看视频| avwww免费|