“中國夢”與中國軍事外交的戰(zhàn)略功能

汪紅偉

(武警政治學院,上海 200435)

何謂軍事外交?就是指代表國家軍事安全利益或國家集團軍事安全利益,以軍隊為主體,以軍事為主要內容的涉外活動,它是國家整體外交的重要組成部分[1]。本文主要從實現(xiàn)“中國夢”視角,從三個層面對中國軍事外交的戰(zhàn)略功能進行解讀。其一為國際戰(zhàn)略層面,著眼于為建設“合作共贏世界”做貢獻;其二為國家利益層面,著眼于營造互信合作的總體國家安全環(huán)境;其三為軍隊現(xiàn)代化建設層面,著眼于在緊跟新軍事變革步伐中實現(xiàn)“強軍夢”。

一、國際戰(zhàn)略層面:為建設“合作共贏世界”做貢獻

今年6月28日,習主席在“和平共處五項原則”提出60周年紀念大會上發(fā)表了題為《弘揚和平共處五項原則建設合作共贏美好世界》的主旨講話,提出了堅持主權平等、堅持共同安全、堅持共同發(fā)展、堅持合作共贏、堅持包容互鑒、堅持公平正義的“六個堅持”主張[2]。從“和諧世界”到“合作共贏世界”,這是經過深思熟慮并逐漸明確的戰(zhàn)略方針,是中國國際戰(zhàn)略的新發(fā)展。一方面,它充分體現(xiàn)了中國人民熱愛和平、同世界各國友好相處的美好愿望,也充分體現(xiàn)了中國政府堅持“獨立自主”的和平外交政策和“和平共處五項原則”的一貫立場;另一方面,建設“合作共贏世界”的主張,也是中國綜合國力進一步提高、中國的周邊環(huán)境和國際環(huán)境錯綜復雜等新的歷史條件下中國國際戰(zhàn)略的新發(fā)展。

黨的十八大強調,中國的安全和發(fā)展與世界的和平繁榮息息相關。中國軍事外交始終維護世界和平和地區(qū)穩(wěn)定,致力于同各國加強軍事合作、增進軍事互信,參與地區(qū)和國際安全事務,在國際政治和安全領域發(fā)揮積極作用。從現(xiàn)實來看,雖然中國選擇的圓夢路徑是和平發(fā)展,但必須要有效地應對兩個挑戰(zhàn)。

第一個挑戰(zhàn)是如何向世界說明中國走的是和平發(fā)展的崛起之路。中國始終強調自己的圓夢路徑有別于西方大國的掠奪崛起、戰(zhàn)爭崛起,但一些西方國家輿論持“先驗論”的看法,有的認為,“中國夢”是野心勃勃的代名詞,“中國夢”的最終目標是稱霸世界;還有的認為,中國復興意味著西方的衰落,“中國夢”將對世界構成威脅,是其他國家的“噩夢”[3]。西方認為大國不可能和平崛起,只能再走西方列強殖民侵略、霸權擴張的老路,因此中國會作“美國夢”、“歐洲夢”,會作“蘇聯(lián)夢”,而不會是用和平、文明的方式實現(xiàn)國家發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化[4]。因而,西方一直不愿相信中國能夠通過走和平發(fā)展道路,逐步實現(xiàn)崛起。特別是,近年中國周邊國家情況呈現(xiàn)復雜局面,在安全上抱有各式各樣的疑惑和擔憂,擔心中國強大后可能在主權糾紛、海上爭端上采取強硬態(tài)度。那么,中國應該如何突破這一困境呢?這就需要中國有戰(zhàn)略耐心,用事實、行動證明我們堅持走和平發(fā)展道路。

另一個挑戰(zhàn)是一些西方國家至今仍堅持以冷戰(zhàn)的思維、戴著“有色眼鏡”看待中國的和平發(fā)展。其主要表現(xiàn)之一就是,不論中國如何耐心向世界解釋,它們都還是繼續(xù)散布“中國軍事威脅論”。比如,2012年以來我們試驗了一些新型裝備和平臺,包括改建一艘舊航母,都引起了它們對我國國防現(xiàn)代化發(fā)展的非議。

《商標法》第三十條規(guī)定：申請注冊的商標，凡不符合本法有關規(guī)定或者同他人在同一種商品或者類似商品上已經注冊的或者初步審定的商標相同或者近似的，由商標局駁回申請，不予公告。該條則是對在先注冊商標持有人的法律保護依據(jù)。

中國必須要對國際事務發(fā)出自己的聲音,超越此前很長一段時間“低調不介入”的態(tài)度[5]。這就需要中國更加積極地參與地區(qū)和國際事務,維護地區(qū)的和平穩(wěn)定和世界的和平與發(fā)展。作為國家外交的重要組成部分,中國軍事外交必須邁開大步,身體力行,為構建“合作共贏世界”做出自己的貢獻。

一方面,軍事外交不僅要回答好“我是誰”的問題,講清楚我軍的性質、宗旨、本色和作風,還要向世界說明“我將以何種方式與你相處”的問題,講清楚我防御性國防政策與維護世界和平的理念。黨的十八大報告指出,人類只有一個地球,各國共處一個世界。歷史昭示我們,弱肉強食不是人類共存之道,窮兵黷武無法帶來美好世界。要和平不要戰(zhàn)爭,要發(fā)展不要貧窮,要合作不要對抗,推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界,是各國人民共同愿望。這就需要我們在軍事外交中摒棄冷戰(zhàn)思維,倡導新安全觀,探索新型國家關系、新型國際安全合作模式的開創(chuàng)性實踐,使“以和為貴”的軍事外交理念,在新時期中國軍事外交實踐中得到生動和與時俱進的詮釋。

另一方面,要創(chuàng)新對外宣傳方式,探索融通中外的表達方式,用國際社會容易接受的話語,增進各國人民對中國軍隊的了解,塑造好我軍威武之師、文明之師、和平之師的良好形象。中國作為一個負責任的大國,應積極支持并參加聯(lián)合國維和行動、國際人道主義救援以及援外助訓工作等等。軍事外交活動大有可為,應對建設“合作共贏世界”做出重要貢獻。

二、國家利益層面:營造互信合作的總體國家安全環(huán)境

習主席強調指出,要堅持走和平發(fā)展道路,但決不能放棄我們的正當權益,決不能犧牲國家核心利益。任何外國不要指望我們會拿白己的核心利益做交易,不要指望我們會吞下?lián)p害我國主權、安全、發(fā)展利益的苦果[6]。這一重要論述,體現(xiàn)了堅持和平發(fā)展與維護核心利益的辯證統(tǒng)一,為在新的歷史起點上推進軍事外交發(fā)展指明了方向[7]。隨著中國的崛起,國家利益的外延不可避免要走向太空、涉足海洋。一個和平、安全、穩(wěn)定的國際環(huán)境,是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要支撐。也就是說,國家利益拓展,必然要求中國軍事外交發(fā)揮重要作用。

從現(xiàn)實來看,實現(xiàn)“中國夢”必須應對以下三個主要威脅:一是敵對勢力對社會主義中國一直是“三心”不死,就是“弱華之心、亂華之心、亡華之心”不死。個別大國在軍事上不斷投棋布子,加強同有關國家的軍事同盟與合作,對中國進行戰(zhàn)略牽制、戰(zhàn)略遏制、戰(zhàn)略圍堵。二是某些鄰國在涉及中國領土主權和海洋權益上采取使問題復雜化、擴大化的舉動,日本更是在釣魚島問題上制造事端。三是恐怖主義、分裂主義、極端主義“三股勢力”威脅不斷上升。正是在這樣的背景下,2014年4月15日習主席主持召開中央國家安全委員會第一次會議并發(fā)表重要講話,強調要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢,堅持總體國家安全觀,走出一條中國特色國家安全道路。黨的十八大以來,習主席關于國防和軍隊建設的一系列重要指示,使軍事外交工作取得許多新進展、新突破,增進了與各國關系,維護了國家主權、安全、發(fā)展利益。但我們必須看到,復雜的國際戰(zhàn)略環(huán)境、安全環(huán)境和輿論環(huán)境,還要求軍事外交不斷創(chuàng)新發(fā)展模式。

一是在大國軍事關系中,要在保持戰(zhàn)略穩(wěn)定中促進良性互動。要促進中俄兩軍戰(zhàn)略互信與務實合作不斷深化,開展在人員培訓、邊防、院校、防空兵等方面的交流與合作,推動兩軍關系更深更廣發(fā)展,為維護兩國共同利益、促進世界及地區(qū)和平穩(wěn)定做出貢獻。對于中美兩軍交往而言,雖然美國在南海、釣魚島問題上都暗中支持與中國有爭端的國家,但在朝核、反恐、經濟發(fā)展、維護地區(qū)及全球穩(wěn)定等問題中,中美都有共同利益,這就需要改善和發(fā)展兩軍關系,在“尊重、互信、對等、互惠”的基礎上,推進中美兩軍新型軍事關系建設,以更加務實的行動推動兩軍關系發(fā)展。對中歐軍事關系要繼續(xù)拓展,在鞏固與中東歐國家傳統(tǒng)友好關系的同時,加強與西歐國家的務實往來,探索與北約、歐盟發(fā)展軍事關系。

二是在周邊軍事外交中,要構筑國家和平發(fā)展的戰(zhàn)略依托。黨的十八大以來,習主席多次在不同場合強調與鄰為善、以鄰為伴的原則。2013年10月,習主席在周邊外交工作座談會上明確指出,周邊外交要謀大勢、講戰(zhàn)略、重運籌,突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念,為我國發(fā)展爭取良好的周邊環(huán)境。按照習主席提出的周邊外交方針,我軍要深入推進與周邊國家軍事關系,努力營造和諧周邊環(huán)境[8]。軍事外交既有和風細雨,同時也充滿斗爭和較量。在釣魚島、南海等涉及國家領土主權的問題上,軍事外交工作要堅決履行習主席賦予軍隊的使命,明確宣示維護國家利益的堅定意志,加強與有關國家的交涉、反交涉。要既講友好合作,又在涉我重大關切問題上針鋒相對。

三是在與發(fā)展中國家的軍事外交中,要在拓展交流領域中促進國家共同發(fā)展。要全面加強與發(fā)展中國家的軍事外交關系,對貧窮的國家給予力所能及的幫助,特別是軍事援助。此外,要不斷鞏固和發(fā)展與亞、非、拉和加勒比、南太平洋地區(qū)國家的軍事交往,深化彼此間的傳統(tǒng)友好關系,建立防務磋商機制,拓寬中國與發(fā)展中國家的防務交流領域。

三、軍隊現(xiàn)代化建設層面:在緊跟新軍事變革步伐中實現(xiàn)“強軍夢”

黨的十八大把以前我們說的世界新軍事變革改稱為世界新軍事革命,鄭重地警示我們,世界軍事發(fā)展步伐加快,機械化戰(zhàn)爭形態(tài)向信息化戰(zhàn)爭形態(tài)加速演變,世界各國大力發(fā)展軍事高新技術,搶占太空、網絡空間等國際競爭戰(zhàn)略制高點,形勢緊迫而逼人。這表明,發(fā)展于20世紀70年代的世界新軍事變革不斷演進,我國面臨多元復雜的安全威脅,對我軍打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭提出了新的挑戰(zhàn)。

一是軍事高新技術發(fā)展壓力增大。當前,世界主要國家都在加緊推進新軍事革命,拼搶新的戰(zhàn)略制高點,納米技術、臨近空間技術、高超聲速技術等,加快在軍事領域上運用。近年來,美國加強在海軍、空軍和外層空間武器等方面的投入,美國國防資金流向無人機、“隱身”戰(zhàn)斗機和電子干擾系統(tǒng)等領域,實現(xiàn)“?？找惑w”作戰(zhàn)。我們特別應看到,日本軍備也在不斷發(fā)展,如加快建造萬噸級大型驅逐艦和新型宙斯盾驅逐艦等,挑戰(zhàn)也在加強。

二是太空軍事戰(zhàn)略競爭加快。太空是國際戰(zhàn)略競爭新的制高點,太空軍事優(yōu)勢對現(xiàn)代戰(zhàn)爭進程和結局具有決定性影響。當前,世界主要國家紛紛制定太空戰(zhàn)略,發(fā)展太空軍事力量,太空武器化進程加快,太空軍事競爭有可能改變國際軍事斗爭格局,給我國安全帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。

三是網絡作戰(zhàn)能力競爭激烈。世界主要國家高度重視發(fā)展網絡軍事力量,加緊建設網絡戰(zhàn)部隊,不斷提高網絡戰(zhàn)能力,圍繞網絡空間發(fā)展權、主導權和控制權的競爭愈演愈烈,我國在網絡空間面臨諸多現(xiàn)實和潛在威脅。

在這樣的背景下,2013年3月,習主席在參加十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議時指出,建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊,是黨在新形勢下的強軍目標?！跋虼蛘叹劢?向打仗用勁”是當前軍隊各項工作的重中之重,這就要求軍事外交更有力地服務于中心工作。

一要認真學習借鑒外軍的成功經驗,使之成為提升我軍核心軍事能力、完成多樣化軍事任務的他山之石。軍事外交是軍隊走向世界的橋梁,是聯(lián)系外軍的紐帶,是了解世界軍事現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢的公開、合法、直接的重要渠道。通過對外軍事交往與合作,拓展國際軍事視野,確保把握國際軍事技術發(fā)展的前沿,掌握世界各國特別是軍事大國的軍事戰(zhàn)略、軍事實力、軍事訓練、軍事理論、軍事科技、軍工生產等重大情況,吸取其他國家國防建設、軍隊建設的經驗和教訓,從而為國防和軍隊現(xiàn)代化建設提供奮斗的目標和可資借鑒的經驗。僅就武器裝備研制方面看,加強軍事技術國際合作,可以彌補財力、人力和科技能力的不足,既可縮短提高武器裝備研制周期、降低成本,也可從中獲取先進的科研和生產管理經驗,提高軍工技術和生產能力。

二要瞄準實戰(zhàn)化訓練,精心組織中外聯(lián)演聯(lián)訓,使之成為我軍鍛煉摔打部隊,提高戰(zhàn)斗力的“磨刀石”。軍事外交平臺,是相對和平時期錘煉部隊戰(zhàn)斗力的訓練場、大考場,把部隊訓練成果置于國際軍事大舞臺上審視,把軍事人員放在國際大戰(zhàn)場磨練,讓軍事裝備在激烈的演習對抗中去驗證,可以收到事半功倍的效果。通過參與各類對外非戰(zhàn)爭軍事行動檢驗本國軍事訓練水平、作戰(zhàn)能力和作戰(zhàn)理論,深度開展軍事交流與合作,可以在更加開放的國際軍事環(huán)境里,審視自己、查找不足、提高能力,學習最前沿的訓法戰(zhàn)法,不斷增強參與國際軍事合作的能力。

三要自覺適應新的形勢和任務,按照打仗和新型作戰(zhàn)力量建設要求,發(fā)揮鋪路搭橋的作用,為“能打仗,打勝仗”服務。配合中國軍隊戰(zhàn)略型安全人才、復合型聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、專家型技術人才的培養(yǎng),建立軍事院校交流機制,開展國際軍事學術交流,派遣軍事留學生出國深造,安排重點建設部隊出國考察外軍聯(lián)合作戰(zhàn)指揮、一體化訓練和軍事演習等,形成利用國內國際兩種資源、走自我培養(yǎng)和出國培訓相結合道路的現(xiàn)代化軍事教育訓練體系。

四、結論性思考

在新的形勢下,我們研究一切問題,都應該以實現(xiàn)“中國夢”為大背景和著眼點,“因為中國夢承載了歷代中國共產黨人的艱辛探索,體現(xiàn)了中華民族與中國人民的整體利益”[10]。通過以上分析,我們認為,加強中國軍隊對外交往,其戰(zhàn)略功能在于:國際戰(zhàn)略層面,為建設“合作共贏世界”做貢獻;國家利益層面,營造互信合作的總體國家安全環(huán)境;軍隊現(xiàn)代化建設層面,在緊跟新軍事變革步伐中實現(xiàn)“強軍夢”。研究到這里,我們有必要對“中國夢”與中國軍事外交戰(zhàn)略功能做出一些結論性的思考。

一是三個層面的軍事外交是相互影響、相互聯(lián)系、相互制約的。當前,中國安全態(tài)勢呈現(xiàn)面臨外患、內憂雙重威脅,在現(xiàn)實條件下外患、內憂往往相互聯(lián)動、相互誘發(fā),彼此聯(lián)系更加緊密,外部因素插手和干預更加頻繁、威脅越發(fā)突出[9]。這就需要在軍事外交中樹立大戰(zhàn)略思維,堅持以寬廣的眼界觀察世界,進一步增強大局意識和戰(zhàn)略意識,善于從國內國際兩個大局的聯(lián)系互動中思考和處理軍事外交問題,善于著眼國際戰(zhàn)略、國家利益、軍隊現(xiàn)代化建設的全局籌劃和指導軍事外交的具體行動。

二是中國軍事外交必須服從服務于國家核心利益。從世界外部形勢看,世界西方國際體系的單極化和意識形態(tài)的兩極化是中國國家安全的重大威脅,美國裹脅著眾多國家,從陸路到海上直接圍堵、打壓、騷擾中國,使中國東南沿海等周邊安全問題日趨復雜且風險加大。從中國內部形勢看,領土主權、經濟發(fā)展、社會矛盾、民族分裂等各種不穩(wěn)定、不安全因素也在不斷滋生增長。面對復雜多變的國際安全環(huán)境,實現(xiàn)中國軍事外交的戰(zhàn)略功能,必須放在實現(xiàn)中華民族偉大復興“中國夢”這個大目標下來認識和推進,必須捍衛(wèi)國家主權、安全、領土完整,保障國家經濟社會發(fā)展,服從和服務于國家核心利益。

三是中國軍事外交中必須靈活運用軍事硬軟實力。軍事外交的新思路應該著重如何在“硬的更硬、軟的更軟”方面下工夫。所謂“硬的更硬”就是對面軍事外交的困難和挑戰(zhàn)時要有自己的殺手锏。沒有這些手段,實現(xiàn)“中國夢”只是一句空話。比如說沒有航母,海軍是無法走向深海的,跟其他國家的海軍是無法真正地去較量和取勝的。這就要求我國國防科技研發(fā)要扎扎實實推進,加大相關科技研發(fā)的速度。但是同時還要“軟的更軟”。更大的困難是“軟的更軟”做不好。我們研究中國軍事外交,必須了解國際道義,才能真正勝出。在中國軍事外交中如何做到所謂的道義就是要“軟的更軟”,就是要打動人心,要讓別國看到我國真正走和平發(fā)展的道路,減少別國對我國實現(xiàn)“中國夢”的猜忌,要讓更多的國家感受到我們的善意和幫助。

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