思想政治教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的困境及其出路

時(shí)勝利,崔華華

(1.三峽大學(xué)馬克思主義學(xué)院,湖北宜昌 443002;2.西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院,陜西西安 710072)

追求實(shí)效性是思想政治教育的永恒目標(biāo),也是思想政治教育工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目的。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨,歷來重視思想政治教育的功能發(fā)揮,無論是在革命、建設(shè)還是在改革時(shí)期,思想政治教育一直被中國共產(chǎn)黨視為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。當(dāng)前,隨著馬克思主義理論研究和建設(shè)工程的實(shí)施,中央加大了對(duì)思想政治教育學(xué)科的物質(zhì)投入和政策支持,思想政治教育學(xué)科迎來了發(fā)展的黃金時(shí)機(jī)。但是,社會(huì)上對(duì)思想政治教育的功能發(fā)揮、作用效果認(rèn)識(shí)不一:有的人無限夸大和渲染其功能和作用,認(rèn)為其“萬能”,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng);也有的人完全否定其功能和作用,認(rèn)為其“無用”,應(yīng)予以取消。之所以出現(xiàn)這種完全相反的評(píng)價(jià),究其根本在于人們對(duì)思想政治教育的功能和作用缺乏客觀的評(píng)價(jià)。所以,從理論上講,很有必要對(duì)思想政治教育的實(shí)際效果進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià),通過對(duì)其實(shí)施效果的評(píng)價(jià)合理評(píng)估思想政治教育的地位和功能。

一、思想政治教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的可行性

思想政治教育實(shí)效性指思想政治教育的實(shí)際效果,即目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。評(píng)價(jià)思想政治教育的實(shí)際效果,面臨的首要問題就是思想政治教育能否進(jìn)行評(píng)價(jià),即評(píng)價(jià)的可行性問題。近年來,思想政治教育學(xué)科及實(shí)踐的發(fā)展要求對(duì)思想政治教育的效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià),相關(guān)學(xué)科的發(fā)展也為科學(xué)評(píng)價(jià)思想政治教育效果提供了契機(jī)。

作為調(diào)節(jié)個(gè)人與社會(huì)之間思想關(guān)系的一種實(shí)踐活動(dòng),思想政治教育有其自身活動(dòng)的基本規(guī)律?，F(xiàn)代教育理論認(rèn)為,人的思想觀念作為一種精神因素是不能被直接測量的,但人的思想觀念作為對(duì)外部世界的反映,必然通過其外部言行在日常生活中表現(xiàn)出來。在現(xiàn)實(shí)生活中,有效的思想政治教育,能夠改變?nèi)说乃季S進(jìn)而影響人的行為,因而,通過比較受教育者在接受思想政治教育前后的思想變化或者行為的具體表現(xiàn)可以判定思想政治教育的實(shí)效效果。另外,近年來相關(guān)學(xué)科的發(fā)展尤其是教育學(xué)科和數(shù)學(xué)學(xué)科的發(fā)展也為科學(xué)評(píng)價(jià)思想政治教育效果提供了方法上的借鑒。教育測量學(xué)認(rèn)為:“凡存在的東西都有數(shù)量,凡有數(shù)量的東西都可以測量?！盵1](63)當(dāng)然,作為一種社會(huì)活動(dòng),思想政治教育不可能像其他的可量化的物質(zhì)那樣,用精確的數(shù)字準(zhǔn)確表示其效果的大小,但是,我們可以借鑒教育測量學(xué)的成果,為定量評(píng)價(jià)思想政治教育的效果提供了條件。同時(shí),數(shù)學(xué)學(xué)科尤其是模糊數(shù)學(xué)的發(fā)展也為思想政治教育實(shí)效性評(píng)價(jià)提供條件,通過模糊數(shù)學(xué)可以對(duì)受到多種因素制約的事物或?qū)ο笞龀鲆粋€(gè)總體的評(píng)價(jià)。

開展思想政治教育實(shí)效性評(píng)價(jià)不僅具有現(xiàn)實(shí)的可行性,還具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面,傳統(tǒng)的思想政治教育評(píng)價(jià)缺乏科學(xué)性,只能模糊地判斷思想政治教育“有效”或者“無效”,無法對(duì)思想政治教育實(shí)施過程中的具體環(huán)節(jié)進(jìn)行客觀的分析,也無法對(duì)思想政治教育的投入與產(chǎn)出進(jìn)行精準(zhǔn)的測量,所以,通過實(shí)效性評(píng)價(jià)有助于全面了解思想政治教育的運(yùn)行過程,進(jìn)而增強(qiáng)思想政治教育的效果。另一方面,通過反饋思想政治教育結(jié)果,也有助于增強(qiáng)思想政治教育的針對(duì)性,進(jìn)而增強(qiáng)思想政治教育的效果。

二、思想政治教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的困境

在看到思想政治教育實(shí)效性評(píng)價(jià)可行性的同時(shí),我們也看到在思想政治教育實(shí)效性評(píng)價(jià)中也面臨著許多困境。主要表現(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊、評(píng)價(jià)對(duì)象抽象、評(píng)價(jià)方法單一。

首先,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)模糊。所謂標(biāo)準(zhǔn)就是“衡量事物的準(zhǔn)則”,是對(duì)事物進(jìn)行評(píng)判的具體尺度。長期以來,由于缺乏衡量思想政治教育的客觀標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致科學(xué)的思想政治教育評(píng)估體系未能建立起來。在現(xiàn)有的思想政治教育評(píng)價(jià)中,學(xué)者們也在努力構(gòu)建可供操作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),如喬永忠構(gòu)建了“實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、政治標(biāo)準(zhǔn)、思想標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)事求是標(biāo)準(zhǔn)”[2],張紹霞構(gòu)建了大學(xué)生思想政治教育的“認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)、情感標(biāo)準(zhǔn)、意志標(biāo)準(zhǔn)、信仰標(biāo)準(zhǔn)、行為標(biāo)準(zhǔn)”[3],吳林龍、王立仁構(gòu)建了“知識(shí)理解、觀念認(rèn)同和行為外化”[4]三個(gè)指標(biāo),但現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)在實(shí)踐中很難操作。其次,評(píng)價(jià)對(duì)象抽象?！八枷胝谓逃闹黧w和客體是人,出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)也是人?！盵5]思想政治教育的對(duì)象是人,是人的思維活動(dòng)。思想政治教育實(shí)效性評(píng)價(jià)即對(duì)作用于人的思想政治教育的效果進(jìn)行考量,而在現(xiàn)實(shí)生活中,人們的行為、思想與心理容易受到多種因素的制約?！敖逃龑?duì)象在思想政治教育過程結(jié)束后的思想狀態(tài)、政治意識(shí)等所達(dá)到的程度盡管可以通過行為要素表達(dá)出來,但仍不容易用具體的數(shù)字來測量,特別是不能簡單地通過幾張?jiān)嚲?、作業(yè)和實(shí)驗(yàn)考核就得出最終定論?！盵6]這些特殊性決定了我們?cè)谠u(píng)價(jià)思想政治教育實(shí)效性時(shí)不能像評(píng)價(jià)其他事物時(shí)進(jìn)行精準(zhǔn)的定量的分析。最后,評(píng)價(jià)方法單一。學(xué)術(shù)界對(duì)于思想政治教育實(shí)效性的評(píng)價(jià)主要采用定性分析法,更多地采取價(jià)值判斷的方式,即將思想政治教育的效果判定為“好”或“壞”,“有效”或“無效”。此種評(píng)價(jià)方法就思想政治教育的特殊性而言具有一定的合理性,但是就現(xiàn)實(shí)而言,國家每年投入大量人力、物力和財(cái)力用于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作,如果僅從定性的角度評(píng)價(jià)“好”或“壞”,顯然不能準(zhǔn)確反映思想政治教育的投入產(chǎn)出,因而,應(yīng)該借用相關(guān)學(xué)科的知識(shí),適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行定量的分析。

三、思想政治教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的出路

基于上述分析,本文認(rèn)為思想政治教育實(shí)效性評(píng)價(jià)的出路在于確定正確的標(biāo)準(zhǔn),在于確定合理的目標(biāo),在于使用正確的方法。

(一) 確定合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)

對(duì)思想政治教育進(jìn)行實(shí)效性評(píng)價(jià),首先要確定標(biāo)準(zhǔn),本文認(rèn)為對(duì)政治認(rèn)同狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、文化繁榮狀況和社會(huì)穩(wěn)定狀況四個(gè)指標(biāo)進(jìn)行分析可以比較客觀地判定思想政治教育的實(shí)際效果。

1.政治認(rèn)同?！罢握J(rèn)同是社會(huì)成員對(duì)現(xiàn)存政治系統(tǒng)、政治運(yùn)作的同向性(或一致性、肯定性)的情感、態(tài)度和相應(yīng)的政治行為?！盵7]依據(jù)政治認(rèn)同的狀態(tài)可以將政治認(rèn)同分為主動(dòng)型認(rèn)同、盲從型認(rèn)同、政治冷漠和偽認(rèn)同四種類型。主動(dòng)型認(rèn)同指民眾認(rèn)同現(xiàn)存政治系統(tǒng)的價(jià)值觀念、政治體制和政治制度,并以實(shí)際行動(dòng)支持現(xiàn)存政治系統(tǒng)的運(yùn)作;盲從型認(rèn)同指民眾沒有明確的政治傾向和政治觀念,消極地、被動(dòng)地接受統(tǒng)治階級(jí)灌輸?shù)膬r(jià)值觀念;政治冷漠指民眾對(duì)政治系統(tǒng)的活動(dòng)采取沉默或者回避的態(tài)度;偽認(rèn)同是指民眾因某些特定的原因,不愿表達(dá)自身的真實(shí)想法,其外顯的政治行為并非其真正的心理想法。思想政治教育作為政治社會(huì)化的基本形式,一方面通過灌輸、宣傳等途徑將主流價(jià)值觀傳播于社會(huì)成員;另一方面社會(huì)成員也根據(jù)自身的利益需求選擇接受或排斥相關(guān)的政治信息,形成一定的政治傾向,最終外顯為一定的政治行為。因而,從社會(huì)成員的政治行為表現(xiàn)可以客觀地反映出思想政治教育的實(shí)際效果。如果社會(huì)成員主動(dòng)認(rèn)同執(zhí)政黨的政治主張,能夠?qū)?zhí)政黨的理論主張轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng),我們就可以判斷這一時(shí)期思想政治教育取得了效果;反之,如果民眾政治冷漠,“雙面人”或者政治笑話泛濫,我們也可以說這一時(shí)期的思想政治教育是無效的或者說效果有限。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展。思想政治工作屬于上層建筑,按照馬克思的觀點(diǎn),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。因而,我們?cè)谠u(píng)價(jià)思想政治工作實(shí)效性時(shí),經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況或者說生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)重要的指標(biāo)。諾斯在研究中也認(rèn)為,意識(shí)形態(tài)的主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能就是能夠維持社會(huì)的穩(wěn)定,節(jié)約交易費(fèi)用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。列寧在《新經(jīng)濟(jì)政策和政治教育局的任務(wù)》一文中也指出:“政治教育的成果只能用經(jīng)濟(jì)狀況的改善來衡量……應(yīng)該使我們的宣傳、我們實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)、我們的小冊(cè)子真正為人民所接受,并且使這些工作的成果體現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)的改善上?！盵8](201)勃列日涅夫也曾經(jīng)說過:“關(guān)于思想工作的水平問題,應(yīng)當(dāng)首先看生產(chǎn)任務(wù)完成得如何,勞動(dòng)生產(chǎn)率提高多少,勞動(dòng)紀(jì)律的狀況怎樣,同一切無組織和散漫現(xiàn)象作斗爭的堅(jiān)決程度怎樣?！盵9](274)所以,思想政治教育的效果如何,一定程度上可以通過勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性、勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升或經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平加以衡量。之所以這樣說,一方面,勞動(dòng)者是構(gòu)成生產(chǎn)力的首要要素,人的因素是生產(chǎn)力中最活躍的因素,是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的決定因素。物的因素只有被人所掌握并且和人的勞動(dòng)相結(jié)合,才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。而勞動(dòng)者素質(zhì)的提升,勞動(dòng)者勞動(dòng)積極性的增長一定程度上可以通過有效的思想政治教育來實(shí)現(xiàn)。思想政治教育可以振奮人的精神狀態(tài),鼓舞和激發(fā)社會(huì)成員的積極性,提高勞動(dòng)效率;可以化解社會(huì)成員與政府之間以及社會(huì)成員之間的矛盾和糾紛,減少不必要的物質(zhì)和精神損耗,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面,思想政治教育也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的協(xié)調(diào)器。在社會(huì)發(fā)展中,思想政治教育可以通過化解矛盾,協(xié)調(diào)關(guān)系,理順情緒,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的人際關(guān)系條件。因此,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是衡量思想政治教育實(shí)效性的重要指標(biāo)。

3.文化繁榮。思想政治教育解決的是人的思想認(rèn)識(shí)問題,是世界觀問題,它屬于人類精神活動(dòng)的范疇。而文化是人類精神活動(dòng)的產(chǎn)物,屬于意識(shí)形態(tài)的范疇。所以,文化與思想政治教育有著密切的聯(lián)系。一方面,思想政治教育的效果要借文化的發(fā)展來凸顯。在現(xiàn)實(shí)生活中,思想政治工作除了與特定的經(jīng)濟(jì)、政治有密切的聯(lián)系外,同文化的發(fā)展也有著內(nèi)在的本質(zhì)關(guān)系?！皬哪撤N程度上講,一個(gè)時(shí)代,一個(gè)社會(huì)整體文化蓬勃發(fā)展、欣欣向榮,一個(gè)時(shí)代,一個(gè)社會(huì)的人們積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌、開拓創(chuàng)造能力,往往正映射了思想政治工作健康、良好的狀況與實(shí)效?！盵10](231)另一方面,思想政治教育對(duì)文化的發(fā)展也有著特殊的作用,主要表現(xiàn)在對(duì)文化的選擇、傳播、整合和創(chuàng)新方面。文化的選擇指的是對(duì)某種文化或某一部分文化的吸收和舍棄。文化的整合指思想政治教育通過不同的形式展示文化的整體意義,對(duì)選擇過的文化進(jìn)行整理、耦合,使之形成一個(gè)整體。文化的傳播指通過有效的思想政治工作,對(duì)社會(huì)的主流價(jià)值觀進(jìn)行普及、大眾化。文化的創(chuàng)新指思想政治教育不斷地改變文化的內(nèi)容和結(jié)構(gòu),為社會(huì)培養(yǎng)更多的具有創(chuàng)新能力的人才。所以,通過文化事業(yè)的繁榮發(fā)展,一定程度上也可以衡量思想政治教育的實(shí)效性。

4.社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)管理有“硬”管理和“軟”管理兩種類型?！坝病惫芾硪蕾囉诮M織的權(quán)威,依靠權(quán)力、制度來管理社會(huì);“軟”管理主要依靠情感的感召、思想的整合和共同目標(biāo)的導(dǎo)向來管理社會(huì)。在社會(huì)管理中,社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)管理的前提,沒有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,也就不會(huì)產(chǎn)生有組織有秩序的社會(huì)管理。在現(xiàn)實(shí)生活中,導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的因素很多,但是,追根溯源都與人們思想認(rèn)識(shí)上的偏差有關(guān),所以,在社會(huì)管理中可以充分發(fā)揮思想政治教育的功能和作用。當(dāng)前,思想政治教育作為一種重要的社會(huì)管理方式已經(jīng)滲透到社會(huì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。作為一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),思想政治教育可以有效協(xié)調(diào)不同利益主體的矛盾沖突,通過有效的說服、疏導(dǎo)、調(diào)節(jié)將矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài);可以通過凝聚人們思想和道德上的共識(shí)來維系社會(huì)的穩(wěn)定;也可以通過對(duì)美好目標(biāo)的倡導(dǎo)來引導(dǎo)人們追求遠(yuǎn)大的目標(biāo),從而營造良好的社會(huì)風(fēng)尚,構(gòu)建良好的社會(huì)環(huán)境。所以,在評(píng)價(jià)思想政治教育實(shí)效性時(shí),可以通過社會(huì)穩(wěn)定的狀況來客觀地評(píng)價(jià)思想政治教育的效果。

(二) 評(píng)價(jià)目標(biāo)要與思想政治教育目標(biāo)相一致

評(píng)價(jià)思想政治教育實(shí)效性,必須保證評(píng)價(jià)的目標(biāo)與思想政治教育的目標(biāo)保持一致。彼得·德魯克(PeterDmcker)在《管理實(shí)踐》中提出了目標(biāo)管理的SMART原則,即Speeifie(明確性)、Measurable(衡量性)、Attainable(可實(shí)現(xiàn)性)、Relevant(相關(guān)性)和Time-based(時(shí)限性),SMART原則對(duì)于思想政治教育評(píng)價(jià)目標(biāo)的確定同樣具有重要參考價(jià)值。第一,目標(biāo)必須明確。所謂明確,就是要用具體的語言清楚地說明評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),使評(píng)價(jià)者和評(píng)價(jià)對(duì)象對(duì)計(jì)劃要做的事情及其完成程度有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。第二,目標(biāo)必須可以衡量。在制定評(píng)價(jià)目標(biāo)的過程中,應(yīng)該有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn),防止在目標(biāo)設(shè)置中出現(xiàn)概念模糊或者無法衡量的描述。第三,目標(biāo)必須是可以實(shí)現(xiàn)的。評(píng)價(jià)目標(biāo)的設(shè)置要與評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行溝通,還要充分考慮到現(xiàn)有的條件和狀態(tài),使目標(biāo)具有可達(dá)性。第四,實(shí)現(xiàn)目標(biāo)必須與其他目標(biāo)具有相關(guān)性。思想政治教育的目標(biāo)必須契合人的發(fā)展,必須與人的發(fā)展的階段性目標(biāo)相關(guān),這樣,思想政治教育才有針對(duì)性,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)的統(tǒng)一。第五,目標(biāo)的完成必須有時(shí)間限制。沒有時(shí)間限制的目標(biāo)是沒有辦法進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)的,或者會(huì)帶來評(píng)價(jià)的不公正。因此,在目標(biāo)設(shè)置的過程中,要根據(jù)評(píng)價(jià)任務(wù)的不同權(quán)重、事情的輕重緩急,來擬定出完成任務(wù)的時(shí)間要求,定期檢查完成進(jìn)度,及時(shí)掌握進(jìn)展變化情況。

(三) 評(píng)價(jià)方法要堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合

要實(shí)現(xiàn)思想政治教育實(shí)效性的科學(xué)評(píng)價(jià),必須堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合。定性評(píng)價(jià)主要通過對(duì)考核對(duì)象整體以及性質(zhì)的分析綜合,以把握思想政治教育的效果和價(jià)值,它側(cè)重于從宏觀的角度對(duì)事物做出方向性、傾向性的價(jià)值判斷。當(dāng)前定性評(píng)價(jià)的方法主要有比較分析法和系統(tǒng)分析法。比較分析法主要通過對(duì)教育對(duì)象接受思想政治教育前后的行為進(jìn)行比較來確定思想政治教育的實(shí)施效果。系統(tǒng)分析法主要依據(jù)系統(tǒng)論的基本原理和方法對(duì)思想政治教育進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。定量評(píng)價(jià)主要是通過對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象表現(xiàn)出來的一些量的關(guān)系進(jìn)行整理和分析,從數(shù)量上相對(duì)精確地反映評(píng)價(jià)對(duì)象的局部或整體面貌,以把握思想政治教育的效果和價(jià)值。目前,模擬情景評(píng)估法和模糊綜合評(píng)估法在定量評(píng)價(jià)中占據(jù)主導(dǎo)地位。模擬情景評(píng)估法主要運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)工具,通過案例、小組討論和口試等環(huán)節(jié)測試受教育者的思想素質(zhì)。模糊綜合評(píng)價(jià)法利用數(shù)學(xué)相關(guān)理論將定性問題轉(zhuǎn)化為定量問題進(jìn)行評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)都各有其優(yōu)點(diǎn)和弊端,定性評(píng)價(jià)的弊端在于評(píng)價(jià)具有模糊性,只能對(duì)思想政治教育和人們的思想做出原則的、大致的趨向性的判斷。定量評(píng)價(jià)的弊端在于過度精準(zhǔn)化、數(shù)字化的分析可能無法客觀描述人的思想覺悟和人的思想狀態(tài)的變化。所以,在對(duì)思想政治教育實(shí)效性評(píng)價(jià)方法進(jìn)行選擇時(shí)要發(fā)揮定性評(píng)價(jià)方法和定量評(píng)價(jià)方法的優(yōu)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)的結(jié)合。

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