規(guī)范排放評估監(jiān)測客觀反映鋼鐵超低改造實(shí)施效果

綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。中國鋼鐵行業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛能，推進(jìn)并引領(lǐng)鋼鐵制造全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色革命，協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全力承擔(dān)滿足人民日益增長的美好生活需要的新的歷史使命。近年來，鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保指標(biāo)在持續(xù)改善；一批鋼鐵企業(yè)超低排放改造力度很大并取得了一定的成績；鋼鐵行業(yè)倡導(dǎo)的綠色采購、綠色制造、綠色產(chǎn)品等，協(xié)同促進(jìn)鋼鐵與各個行業(yè)共建綠色產(chǎn)業(yè)鏈初見成效。在即將到來的2020年，將會有更多鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，持續(xù)為全社會節(jié)能減排，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做貢獻(xiàn)。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評估監(jiān)測工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2019〕922號，以下簡稱《通知》）是對鋼鐵行業(yè)更加精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的一項(xiàng)延續(xù)性工作。對此中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會將切實(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極支持，認(rèn)真配合，以保證鋼鐵超低排放改造高質(zhì)量實(shí)施穩(wěn)步推進(jìn)。

首先，科學(xué)規(guī)范地按照《通知》有序開展評估監(jiān)測是前提。監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，監(jiān)測評價的科學(xué)公正性，直接關(guān)系到實(shí)施環(huán)保差異化管控政策的精準(zhǔn)性和企業(yè)間環(huán)境績效判定的公平性，也可體現(xiàn)出相關(guān)超低排放工程技術(shù)先進(jìn)適用與否的實(shí)際水平；只有確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，才能夠體現(xiàn)超低排放改造過程中高技術(shù)水平、高質(zhì)量減排效果的實(shí)際水平和成效差異，才能為進(jìn)一步推廣應(yīng)用真正先進(jìn)的超低排放技術(shù)奠定基礎(chǔ)，為行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。相關(guān)各方都應(yīng)各負(fù)其責(zé)，保證對各排放監(jiān)測系統(tǒng)的安裝、調(diào)試、運(yùn)行、驗(yàn)收等程序和方法的科學(xué)規(guī)范。

其次，要立足行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)情，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。根據(jù)《通知》要求，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)和汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域的鋼鐵企業(yè)，應(yīng)按要求率先開展超低排放改造和評估監(jiān)測工作，其他區(qū)域有序推進(jìn)。所在重點(diǎn)區(qū)域的鋼鐵企業(yè)特別是鋼鐵協(xié)會的會員企業(yè)，要積極支持配合，從思想上和行動上，樹立規(guī)范意識，重點(diǎn)加強(qiáng)煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS）和手工監(jiān)測采樣點(diǎn)布設(shè)規(guī)范化，盡早地建立監(jiān)測監(jiān)控和臺賬體系；要在地方生態(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)下，穩(wěn)步有序地完善監(jiān)測手段和設(shè)備，對評估監(jiān)測過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)要及時反饋，及時溝通，同時要及時分析，積極的研究解決辦法。鋼鐵企業(yè)應(yīng)按評估監(jiān)測工作要求，進(jìn)一步提升企業(yè)的環(huán)保管理能力和水平。相信各級地方生態(tài)環(huán)境部門，在監(jiān)管中能傾聽和尊重鋼鐵企業(yè)意見和建議，共同努力不斷完善評估監(jiān)測工作水平，提高工作質(zhì)量。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會將按照《通知》要求，在協(xié)會官方網(wǎng)站上公示各企業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測進(jìn)展情況，并積極進(jìn)行專業(yè)性的鋼鐵超低排放改造和評估監(jiān)測指導(dǎo)工作，推動行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地實(shí)施超低排放改造。我們也懇請社會各方和各級政府部門以超低排放評估監(jiān)測工作為契機(jī)，鼓勵創(chuàng)新者，保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)力，秉承保護(hù)先進(jìn)、懲治落后的原則，真正起到優(yōu)勝劣汰的目的，營造環(huán)境治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的局面；在產(chǎn)能結(jié)構(gòu)方面，讓實(shí)現(xiàn)了超低排放的企業(yè)充分釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，同時限制污染物排放較高的低質(zhì)產(chǎn)能，調(diào)動鋼鐵全行業(yè)乃至相關(guān)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈各方保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性。

我們建議建立有效的激勵機(jī)制，對真正高質(zhì)量實(shí)施超低排放改造，且經(jīng)評估監(jiān)測穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求的企業(yè)給予更多激勵。建議統(tǒng)籌超低排放政府支持專項(xiàng)資金，減免環(huán)境保護(hù)稅，對企業(yè)環(huán)保技改工程投入給予資金和技術(shù)等方面的扶持；對超標(biāo)違法排放的依法嚴(yán)格處罰，創(chuàng)造公平的綠色發(fā)展環(huán)境；對于在評估監(jiān)測中弄虛作假的行為，建議政府部門給予嚴(yán)厲懲罰，以確保實(shí)施超低排放改造的公平性。

以超低排放責(zé)任加身的鋼鐵行業(yè)，將針對制約鋼鐵綠色發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)協(xié)同發(fā)力，認(rèn)真做好超低排放評估監(jiān)測，客觀反映鋼鐵超低排放改造實(shí)施效果，在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”過程中，做出更大的貢獻(xiàn)。