淺析建設(shè)工程項目全過程造價控制原理

王仲廳

摘 要：文章針對建筑工程的動態(tài)性全過程造價控制進行闡述，并分析其控制基礎(chǔ)，對全過程造價控制的基本原則與原理進行論述，并從各個環(huán)節(jié)就造價控制要點進行論述，希望有所指導(dǎo)和幫助。

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價；全過程；控制；動態(tài)

在建筑工程項目實施過程中，其項目總造價包括所有與建設(shè)行為相關(guān)的費用支出之和，而工程項目造價管理則是在建筑施工過程中計算工程造價并對其實施有效控制。在建設(shè)項目中，工程造價管理是一項意義重大的經(jīng)濟活動和技術(shù)，同時又是一種相對獨立，較為獨特的管理模式；在建設(shè)全過程中對工程項目實施造價控制是指自立項開始，到工程竣工為止的整體性管理，這種管理隨著施工進展而不斷變化，具有動態(tài)性，因而相應(yīng)的造價控制也同樣具有動態(tài)性。筆者就此對建設(shè)工程項目全過程造價控制原理作出如下淺析。

1 工程造價全過程動態(tài)控制

所謂全過程造價控制，即在項目的整個壽命周期內(nèi)--從規(guī)劃以及策劃開始，截止項目竣工驗收后投入正式運營，對工程造價實施有效管理與控制。這種動態(tài)性控制不僅包括了工程建設(shè)項目的決策立項、前期可行性研究以及工程設(shè)計與招投標相關(guān)事宜，更涵蓋了工程竣工驗收以及結(jié)算等方面。通過有效的工程造價控制逐步控制、層層把關(guān)，使建筑成本得到有效節(jié)約。工程造價管理應(yīng)以項目進度計劃為實施主線，以控制為手段、以實際投資為管理依據(jù)，以目標為導(dǎo)向，以時間為參照組織各項工作開展，其工作程序主要如下：首先確立工作目標，做好項目預(yù)控；其次應(yīng)實時跟蹤，及時糾正存在的問題；最后應(yīng)對問題實施調(diào)整再控制，為正常實施相關(guān)項目提供有效保障。所有工作都以將各環(huán)節(jié)造價控制在工程預(yù)算內(nèi)為最終目標，利用事前控制以及事中糾偏，使投資控制目標得以有效實現(xiàn)，并將造價成本控制在合理額度，同時使人力、財力以及物力三方實現(xiàn)合理化配置，最大化提升投資效益。

2 動態(tài)性工程造價控制的基礎(chǔ)

在當(dāng)前及未來建筑市場中，法定定額固有的法定地位將逐步喪失，但在計價方面發(fā)揮的作用仍然不可或缺，法定定額仍然是計價的基礎(chǔ)和依據(jù)，所以在動態(tài)性造價管理過程中必須關(guān)注定額問題。而定額要想良好地適應(yīng)于建筑市場則必然需要作出改革，實施量價分離制度，也就是說將定額計價和定額消耗量互相獨立，定額只能被視為一種消耗量控制的參考標準，動態(tài)管理定額是指要推動計劃價格轉(zhuǎn)向指導(dǎo)價格，由靜態(tài)管理過渡到動態(tài)管理。其具體控制措施涵蓋了定額量、指導(dǎo)價以及競爭費等等。其中定額量是指在標準、設(shè)計以及規(guī)范允許范圍內(nèi)對定額消耗量予以控制，對于造價控制而言，消耗量是其基礎(chǔ)和最終因素，只有通過有效控制消耗量，工程造價才能得到合理控制；指導(dǎo)價是指開放式管理價格，由以往政府定價轉(zhuǎn)變?yōu)閷r格信息定期公布，并對價格變化系數(shù)進行預(yù)測，并藉此來頒布相關(guān)的價格指數(shù)，由此來指導(dǎo)市場并引導(dǎo)業(yè)主自主定價。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，生產(chǎn)企業(yè)或業(yè)主真正能夠行使確立個人經(jīng)營策略以及效益目標的權(quán)利，并對各方加以引導(dǎo)，為價格隨行就市做出保障，市場信息能夠通過價格波動反映出來，繼而為其他各方所獲知；而競爭費則是建筑施工方從市場競爭策略、自身技術(shù)與經(jīng)濟實力以及實際經(jīng)營狀況出發(fā)對費率定額標準進行自主確定，與此同時，政府相關(guān)部門也應(yīng)對取費標準予以確立以供合同雙方參考和采納，以此引導(dǎo)建筑市場競爭的良性發(fā)展。

3 工程造價全過程動態(tài)控制原理

建筑工程項目全過程動態(tài)控制內(nèi)容主要包括三個方面，即造價動態(tài)控制、工期動態(tài)控制和質(zhì)量動態(tài)控制。在工程項目建設(shè)全過程中，工程造價動態(tài)控制作為一種動態(tài)性控制管理方式貫穿始終。在整個施工過程中，參與施工的各方管理人員應(yīng)積極介入，根據(jù)所掌握的專業(yè)技術(shù)知識，結(jié)合不同環(huán)節(jié)造價控制要點實施動態(tài)控制。工程造價動態(tài)控制模式在其實施過程中成為一項系統(tǒng)性工程，管理人員對各項服務(wù)所具有的內(nèi)在規(guī)律極為關(guān)注，從而使整個施工階段消耗控制在固定投資額度內(nèi)。對于任意工程項目而言，其各環(huán)節(jié)都應(yīng)保持密切相連，從某種程度上而言，各環(huán)節(jié)的動態(tài)性造價控制管理都直接影響了項目最終能否成功獲取預(yù)期的社會與經(jīng)濟效益。要想保證項目動態(tài)控制切實有效，必須對參建各方各自應(yīng)有的權(quán)責(zé)予以明確劃分，層層到位，有章可循。在項目建設(shè)過程中確保雙方切實履行合同規(guī)定的義務(wù)，并建立起合作性的伙伴型關(guān)系，既相互監(jiān)督制約，又相互促進和支持，使項目質(zhì)量、工期與成本三者實現(xiàn)最佳結(jié)合。在管理過程中應(yīng)收集整理各類相關(guān)資料，并進行深入分析，還可借助圖表方式來描述活動過程與層次，然后基于此類項目在實際控制管理過程中確保各項資源得到充分利用，并基于管理實際提出針對性決策，企業(yè)在工程項目建設(shè)方面的管理水平得到有效提高，項目經(jīng)濟效益也隨之提升。

4 工程項目動態(tài)性控制的原則

4.1 全面性。在建筑工程項目管理中，動態(tài)控制的對象不僅包括材料與設(shè)備價格、人工費用、隱蔽工程、工程質(zhì)量標準、工程變更等因素，更涵蓋了項目的前期可行性研究、設(shè)計、實施與竣工結(jié)算等內(nèi)容。

4.2 主動性。在項目實施的各環(huán)節(jié)中有太多動態(tài)因素會造成造價波動，所以我們應(yīng)主動對前期動態(tài)因素展開分析，并積極做好應(yīng)對。傳統(tǒng)控制管理僅僅重視對比實際值與目標值之間是否出現(xiàn)偏差，然后分析偏差原因來選擇相應(yīng)對策，這種管理模式也能夠發(fā)現(xiàn)誤差，然后無法及時消除，更缺乏強有力的預(yù)防效用，而建筑產(chǎn)品造價高且多為單件，一旦出現(xiàn)誤差就會造成嚴重的經(jīng)濟損失。所以我們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，主動在各環(huán)節(jié)實施有效控制。

5 工程項目各環(huán)節(jié)控制要點

5.1 投資決策環(huán)節(jié)。應(yīng)確保投資決策的準確性和合理性，在初步造價估算編制完成的同時對投資估算進行審查，合理評估其資金落實情況、完整性以及準確性，并將其確定為投資控制金額。

5.2 設(shè)計環(huán)節(jié)。采用技術(shù)經(jīng)濟方法設(shè)計方案進行評選；設(shè)計人員在設(shè)計方案時應(yīng)考慮到工程投資控制，以此來確保設(shè)計的標準性以及產(chǎn)品功能的合理性；對設(shè)計概算以及預(yù)算應(yīng)予以嚴格審查，避免出現(xiàn)預(yù)算超概算、概算超估算的情況而導(dǎo)致施工進度受到影響。

5.3 施工環(huán)節(jié)。在施工環(huán)節(jié)應(yīng)嚴格簽收進場材料，用料安排應(yīng)嚴格參考工程進度以及材料消耗定額，同時利用限額領(lǐng)取制度來預(yù)防浪費；此外還應(yīng)對現(xiàn)場簽證以及設(shè)計變更現(xiàn)象予以嚴格控制。此外應(yīng)重視施工合同管理的意義，工程合同往往是最終確定工程造價和合理控制工程造價的重要依據(jù)，因而必須加強協(xié)作部門的細化管理，從源頭抓起，強化建設(shè)工程合同管理，推進參建各方市場行為規(guī)范，有效規(guī)避項目風(fēng)險，實現(xiàn)工程造價的合理控制并達成效益最大化這一最終目標。

5.4 竣工環(huán)節(jié)。工程項目竣工后應(yīng)對工程量進行嚴格審核，對比甲乙雙方工程量計量結(jié)果，確保計量審核的準確、公正與公平性；應(yīng)對分享內(nèi)容正確與否進行審核，嚴禁重復(fù)列項；應(yīng)對項目單價予以嚴格審核，根據(jù)實際情況對一部分概念較為模糊的項目進行取值；應(yīng)對收費程序進行審核，防止重復(fù)取費。

6 結(jié)束語

建設(shè)工程造價影響因素較多，涉及面較廣，只有經(jīng)過全面、系統(tǒng)地分析才能實現(xiàn)其有效控制，我們遵循市場規(guī)律，與現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展形勢相結(jié)合，采用合理有效的手段和方法實施動態(tài)控制，確保工程投資能夠收到預(yù)期的社會與經(jīng)濟效益。

參考文獻

[1]翟紅剛.建設(shè)工程全過程造價控制程序與具體操作辦法[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2012，（8）：58-60.

[2]金舜.建設(shè)工程全過程造價審計與造價控制的探討[J].科學(xué)時代，2013，（12）.

[3]朱敏.綜述建設(shè)工程全過程造價跟蹤審計管理[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（34）.