國家能源局關(guān)于加強光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證工作的實施意見

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)改委(能源局)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各直屬出入境檢驗檢疫局，國家能源局派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)，南方電網(wǎng)，中國華能集團(tuán)公司，中國大唐集團(tuán)公司，中國華電集團(tuán)公司，中國國電集團(tuán)公司，中國電力投資集團(tuán)公司，中國節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司，中國廣核集團(tuán)有限公司，有關(guān)認(rèn)證機構(gòu)、實驗室：

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2013]24號)，加強光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證體系建設(shè)，規(guī)范光伏行業(yè)管理，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，國家認(rèn)監(jiān)委和國家能源局就加強光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證工作提出以下實施意見：

一、加強光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證工作是提高光伏產(chǎn)品質(zhì)量、推動光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、加快光伏產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)升級、保障用戶及投資者利益的重要措施，國家通過完善光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證體系，嚴(yán)格執(zhí)行檢測認(rèn)證制度和市場準(zhǔn)入，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

二、光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證工作堅持“統(tǒng)籌管理、分步實施、統(tǒng)一規(guī)范、鼓勵創(chuàng)新”原則。國家認(rèn)監(jiān)委會同國家能源局對光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃和管理；根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品特點及相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的制定情況分步實施；實行統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和合格評定程序；根據(jù)市場需求，鼓勵開展適應(yīng)不同質(zhì)量級別和應(yīng)用環(huán)境的檢測認(rèn)證業(yè)務(wù)服務(wù)；推動光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證國際互認(rèn)。

三、現(xiàn)階段光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證的產(chǎn)品范圍包括：光伏電池組件、逆變器、控制設(shè)備、匯流設(shè)備、儲能設(shè)備以及獨立光伏系統(tǒng)等，根據(jù)市場需求和技術(shù)進(jìn)步情況適時擴大檢測認(rèn)證產(chǎn)品范圍。

四、從事光伏產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)，并具備相應(yīng)的技術(shù)能力和從業(yè)經(jīng)歷。從事光伏產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢測活動的實驗室應(yīng)當(dāng)依法取得資質(zhì)認(rèn)定，并具備相應(yīng)的技術(shù)能力。光伏產(chǎn)品檢測、認(rèn)證機構(gòu)對其檢測、認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)。

五、國家認(rèn)監(jiān)委與國家能源局聯(lián)合組建光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證技術(shù)委員會，協(xié)助管理部門確定光伏產(chǎn)品認(rèn)證實施機構(gòu)的技術(shù)能力要求、實施檢測認(rèn)證的光伏產(chǎn)品范圍、認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，審議認(rèn)證機構(gòu)制定的認(rèn)證實施規(guī)則，研究解決光伏產(chǎn)品應(yīng)用和檢測認(rèn)證實施過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，并收集國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)及合格評定有關(guān)信息，對光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證及采信工作提出建議。

六、國家支持檢測認(rèn)證機構(gòu)能力建設(shè)，建立健全硅材料及硅片、光伏電池及組件、逆變器及控制設(shè)備等關(guān)鍵產(chǎn)品的檢測認(rèn)證平臺，加強前沿領(lǐng)域檢測認(rèn)證技術(shù)和方法的研究，積極開展認(rèn)證服務(wù)創(chuàng)新。支持有能力的檢測認(rèn)證機構(gòu)和光伏企業(yè)主導(dǎo)或參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證技術(shù)規(guī)范以及國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，提升我國檢測認(rèn)證機構(gòu)和光伏企業(yè)的國際認(rèn)可度和影響力。

七、接入公共電網(wǎng)的光伏發(fā)電項目和享受各級政府補貼的非并網(wǎng)獨立光伏發(fā)電項目，須采用經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機構(gòu)認(rèn)證的光伏產(chǎn)品(簡稱獲證產(chǎn)品)。建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)備采購 (轉(zhuǎn)第54頁)招標(biāo)時，應(yīng)明確要求采用獲證產(chǎn)品。國家能源局及各派出機構(gòu)、地方能源主管部門在進(jìn)行項目運行監(jiān)管時，應(yīng)對是否采用獲證產(chǎn)品加強監(jiān)督。國家組織的重大專項建設(shè)、新產(chǎn)品應(yīng)用、在特殊地域應(yīng)用或特殊用途應(yīng)用的光伏產(chǎn)品，可根據(jù)需要提出特定認(rèn)證要求。已通過并網(wǎng)檢測的獲證產(chǎn)品，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)采用相應(yīng)結(jié)果，不得要求重復(fù)檢測。

八、認(rèn)證委托人對認(rèn)證機構(gòu)的認(rèn)證工作和認(rèn)證決定有異議的，有權(quán)向做出決定的認(rèn)證機構(gòu)提出申訴要求復(fù)核。對認(rèn)證機構(gòu)的復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以向國家認(rèn)監(jiān)委申訴。

九、國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)對光伏產(chǎn)品檢測認(rèn)證活動開展定期或不定期的監(jiān)督檢查。國家能源局對光伏產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果采信和獲證產(chǎn)品在應(yīng)用中的質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)督。國家認(rèn)監(jiān)委與國家能源局適時聯(lián)合開展光伏產(chǎn)品認(rèn)證專項監(jiān)督檢查。