做莊嚴(yán)承諾的實(shí)踐者

趙建峰

革命老區(qū)阜寧，地處江蘇沿海中部，縣域面積1439平方公里，人口109萬。過去，阜寧由于沿海不臨海、區(qū)位劣勢明顯、資源稟賦不足等原因，生產(chǎn)生活相對比較落后，部分老百姓還生活在貧困之中。

近幾年來，阜寧老區(qū)緊緊圍繞“奮戰(zhàn)四年全面達(dá)小康，爭先蘇北躍進(jìn)前八強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、負(fù)重奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏、跨越爭先的新時(shí)期阜寧精神，創(chuàng)造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的黃金期。2012年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值275億元，較2007年增長2.2倍；完成財(cái)政總收入66.07億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入25.5億元，分別是2007年的6.6倍、5.4倍；城鄉(xiāng)居民人均收入分別達(dá)18253元、10545元，均實(shí)現(xiàn)五年翻一番。2013年6月，阜寧縣順利通過江蘇省全面小康驗(yàn)收。

這一切令人欣喜的成績背后，離不開時(shí)任縣委書記王錦勝的身影。正是他這6年來，帶領(lǐng)阜寧縣四套班子和百萬人民團(tuán)結(jié)拼搏、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，阜寧老區(qū)經(jīng)濟(jì)、民生才得以迅速發(fā)展。2013年11月21日，在江西南昌舉行的中國新四軍和華中抗日根據(jù)地研究會第五屆常務(wù)理事會第三次會議上，王錦勝被評為2013年度“弘揚(yáng)鐵軍精神，改變老區(qū)面貌的縣委好書記”。

2013年12月9日上午，記者應(yīng)約到達(dá)鹽城市政府辦公大樓，采訪王錦勝。此時(shí)，他剛剛從阜寧縣委書記一職離任，總覺得由他接受采訪談阜寧工作不大合適。記者一再表示，想了解的是阜寧6年來的情況，他才是最熟悉的人，王錦勝這才慢慢敞開了話閘。

一則故事引落男兒淚

王錦勝，江蘇東臺人，2007年11月15日調(diào)任阜寧縣委書記。出身農(nóng)民家庭的他，曾在東臺長期擔(dān)任基層黨委工作，對革命老區(qū)本就有著深厚的感情。上任之初調(diào)研過程中聽到的一則故事，使這份感情更加濃烈。一切都從這則故事開始談起。

1943年2月的一個(gè)上午，阜寧縣東溝鄉(xiāng)趙莊，太陽有氣無力地照射著這個(gè)只有十幾戶人家的小村莊，人們談?wù)撝痪们鞍l(fā)生在這里的一場戰(zhàn)斗。原來，新四軍第三師副師長張愛萍在帶領(lǐng)部隊(duì)轉(zhuǎn)移途中，在此與下鄉(xiāng)掃蕩的日偽軍遭遇。警衛(wèi)排長陳長發(fā)等十幾個(gè)人留下阻擊，掩護(hù)主力突圍。任務(wù)完成后，陳長發(fā)因風(fēng)寒病重，就在這個(gè)村的劉大娘家養(yǎng)病。沒想到這天上午，幾十個(gè)日偽軍來到村莊，把陳長發(fā)和劉大娘的兒子還有村里五六個(gè)青年人抓起來，綁到村邊的樹上。他們要找新四軍，于是對村民們說：“你們把你們的兒子、丈夫領(lǐng)回家吧。”劉大娘走過兒子身邊時(shí)沒有停留，走到陳長發(fā)面前說：“這是我的兒子。”最后，劉大娘的兒子被日偽軍用刺刀捅死在綁著他的苦楝樹下。

聽完這則故事，王錦勝的眼眶濕潤了，再堅(jiān)強(qiáng)的男兒也沒能控制住自己的淚水。多么樸實(shí)而偉大的母親啊！老區(qū)人民真正是用自己的一切在保護(hù)和支援新四軍。這也更加堅(jiān)定了王錦勝帶領(lǐng)老區(qū)人民早日過上更好日子的決心，因?yàn)檫@些是老區(qū)人民當(dāng)年為革命事業(yè)作出巨大犧牲和貢獻(xiàn)后應(yīng)得的。

晨跑中謀定搶救紅色歷史計(jì)劃

上任之初，王錦勝莊嚴(yán)地為自己和工作班子許下了承諾，要做到“每天都要有新激情、每天都要有新要求、每天都要有新作為，兩步并作一步走、一天干成兩件事”。他也的確是這樣堅(jiān)持的，記者翻開他的工作本，上面密密麻麻寫滿了每日計(jì)劃，有條不紊。問及這樣做的原因，他表示一是約束自己，二是給身邊的工作人員起帶頭作用，這樣才能更好地發(fā)揮集體的力量。

為了保證白天有足夠的精力工作，王錦勝到阜寧后，堅(jiān)持每天早上5點(diǎn)鐘起床跑步鍛煉身體。阜寧老城區(qū)20平方公里的每個(gè)角落，都留下了他的身影。初來乍到，這也是王錦勝熟悉阜寧情況的重要途徑。有一天早晨，王錦勝跑步到達(dá)阜寧縣烈士陵園。高聳的紀(jì)念碑，陳毅題寫的“立德立功永垂不朽”八個(gè)大字，周邊亂糟糟的環(huán)境，又一次觸動(dòng)了王錦勝的心弦，萌生了新建鐵軍廣場的想法。“當(dāng)時(shí)烈士陵園旁邊有家新華書店，靠著新華書店職工宿舍旁是老工業(yè)局。工業(yè)局后面有個(gè)老干部活動(dòng)中心……”說起當(dāng)年的景象，王錦勝如數(shù)家珍。這都是他一步步走過的地方。

上班之后，王錦勝當(dāng)機(jī)立斷，組織會議，提出要“搶救烈士陵園，建立鐵軍廣場，修建鐵軍紀(jì)念館”。到2008年底，僅用10個(gè)月時(shí)間，所有工程全部完成。在這10個(gè)月期間，王錦勝基本上每天晚上都會去施工現(xiàn)場察看工程進(jìn)度。烈士陵園門口除了保留1959年初建時(shí)的牌坊外，全部拆除，周邊的新華書店、工業(yè)局、居民住宅樓等共300畝地被拆遷平整，興建了鐵軍廣場。在烈士陵園內(nèi)投入450萬元興建鐵軍紀(jì)念館，經(jīng)過近一年的工程建設(shè)和資料搜集，一座建筑面積1000平方米、布館面積603平方米，分四大展廳，集照片、雕塑、實(shí)物、現(xiàn)代影視及聲、光、電于一體的展覽館，展現(xiàn)在阜寧老區(qū)人民面前。阜寧鐵軍紀(jì)念館的落成，不僅為鐵軍廣場添色增輝，而且為阜寧的紅色旅游增添了一個(gè)亮麗的景點(diǎn)。

全國首家實(shí)施“慰烈工程”

革命戰(zhàn)爭年代，阜寧老區(qū)經(jīng)歷過大小戰(zhàn)斗千余次，先后有3000多名仁人志士在這里犧牲，其中阜寧籍就有1800多名。當(dāng)時(shí)由于條件所限，上千名烈士只能安葬在鄉(xiāng)間田野。多年的風(fēng)雨侵蝕，多次的土地變更，許多烈士的墳?zāi)蛊茡p不堪。

為了告慰先烈、激勵(lì)后人，阜寧縣在全國首家實(shí)施“慰烈工程”，累計(jì)投入3200多萬元，將原散葬在全縣鄉(xiāng)村的848名烈士墓全部遷移到縣烈士陵園、益林和蘆蒲烈士陵園。這項(xiàng)工程的實(shí)施，既對烈士有了很好的告慰、烈士的親屬有了妥善的交代，又有效地?fù)尵群捅Ｗo(hù)了紅色資源，使之成為青少年的愛國主義教育基地和黨員干部的廉政教育基地。

2009年底，時(shí)任民政部部長李學(xué)舉觀看《2009年全國民政工作大回顧》展覽片，在看到“部門地區(qū)開展慰烈工程”時(shí)，立即要求回放，并詳細(xì)詢問具體情況。江蘇省民政廳派人到阜寧調(diào)查，并向民政部匯報(bào)。民政部優(yōu)撫安置局又派人到阜寧核實(shí)后，倡導(dǎo)在全國立即推廣阜寧的“慰烈工程”。此后，江蘇省民政廳還專門在阜寧召開了經(jīng)驗(yàn)交流會進(jìn)行推廣。

令人震撼的自來水工程

截至2012年底，阜寧縣仍有69萬農(nóng)村居民飲用水存在問題。他們是由分散的236座小水廠供水，平均每天只能供水4小時(shí)左右，水壓不足，水質(zhì)也得不到保證。王錦勝在溝墩鎮(zhèn)條崗村駐點(diǎn)調(diào)研期間得知，該村30%的村民因?yàn)楹壬罹昧四I結(jié)石、膽結(jié)石等疾病。這是一個(gè)多么觸目驚心的數(shù)字??！當(dāng)工作人員問王錦勝是否需要帶些自來水以便飲用，他擺擺手，他要和農(nóng)村居民喝一樣的水！用他自己的話來講，這是逼著自己嘗嘗老百姓喝的什么水，也逼著自己下定決心解決自來水問題。

從2010年開始，阜寧縣加快實(shí)施區(qū)域統(tǒng)一供水工程，累計(jì)投入7.5億元，積極構(gòu)建以縣自來水廠為主，城東水廠、凱發(fā)水廠為輔的“一主兩輔”供水格局，建成一級管網(wǎng)166.7公里、二級管網(wǎng)658公里、三級管網(wǎng)1.33萬公里。2013年國慶前夕，全面完成229家小水廠改制、三級管網(wǎng)改造、城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)同價(jià)同服務(wù)、24小時(shí)供水“四大任務(wù)”。

2013年9月26日上午，童營村村民楊廷華家中的水管嘩嘩流出干凈的自來水。作為阜寧最遠(yuǎn)的一處供水點(diǎn)，他家通水標(biāo)志著阜寧全境百姓自此全部喝上“四同水”。

走出“交通洼地” 打通“經(jīng)濟(jì)命脈”

“阜寧到，車子跳”，簡簡單單的六個(gè)字生動(dòng)形象地描繪了以前阜寧的交通狀況。阜寧處于鹽城的內(nèi)陸地區(qū)，臨海不靠海，是典型的“交通洼地”。閉塞的交通與保守的思想、落后的經(jīng)濟(jì)如影隨形。打破交通瓶頸，建公路、建高速公路，建鐵路、建高速鐵路，建港口、建入海港口，成為阜寧多少代人心中的夢想。

2007年底，以王錦勝為首的新縣委班子提出“大路大發(fā)、小路小發(fā)、路暢更發(fā)”的理念，強(qiáng)調(diào)必須要發(fā)展交通，打通“經(jīng)濟(jì)命脈”。截至2013年12月初，累計(jì)投入近130億元，建設(shè)一級公路219公里，竣工通車176公里，打通了縣城和經(jīng)濟(jì)園區(qū)對外快速通道。長12.5公里的沿海高速公路阜寧連接線、21公里的204國道阜寧段、14.7公里的231省道阜寧段、24.6公里的234省道等，已形成公路鐵路互補(bǔ)、水路陸路聯(lián)運(yùn)的立體交通格局。

阜寧至建湖的高速已于2012年年底開工建設(shè)。2014年建成后，從阜寧縣城上高速只要5分鐘，去南京等大城市將縮短近1小時(shí)的路程。不僅如此，沿海高速鐵路阜寧段及站點(diǎn)工程，也于2013年12月7日全面開工，全長8.2公里，建成后將為全縣經(jīng)濟(jì)高速增長提供有力支持?！皟筛摺惫こ虒氐赘淖兏穼幉煌ǜ咚俚臍v史。

直面謾罵，振興阜寧教育

2007年，阜寧教育教學(xué)質(zhì)量不高，高考成績?nèi)袎|底，城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡，托關(guān)系“擇?！爆F(xiàn)象嚴(yán)重……新任縣委書記王錦勝面臨的教育形勢異常嚴(yán)峻。2007年底，時(shí)任阜寧中學(xué)校長陳穆請辭，這對王錦勝來講更是雪上加霜。當(dāng)時(shí)正值寒冬，縣委宣傳部長受王錦勝之命，在陳穆家中做了一夜思想工作，也未能阻其去意。一方面因?yàn)閷W(xué)校成績壓力大，更重要的原因是他已經(jīng)對阜寧教育失去了信心。

關(guān)乎阜寧“下一代”的教育事業(yè)必須優(yōu)先發(fā)展！經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，王錦勝為阜寧教育定下了“三關(guān)”。一是教師調(diào)配關(guān)，凡是逆向流動(dòng)，都必須經(jīng)過公開選拔；二是學(xué)校招生關(guān)，所有中小學(xué)生一律平等，無論是否干部子女，一律按分?jǐn)?shù)進(jìn)學(xué)校；三是干部任用關(guān)，現(xiàn)有學(xué)校干部一律重新競爭上崗，并且嚴(yán)格控制人數(shù)。當(dāng)時(shí)，有位副縣長的兒子中考沒能考上重點(diǎn)高中，他的夫人找到王錦勝，想通過關(guān)系幫忙解決。王錦勝鐵面無私，對那位副縣長說，如果你破了我的規(guī)矩，你分管的工作也就不要干了。后來，這位副縣長反過來做他夫人工作，他的兒子最終也沒能進(jìn)入重點(diǎn)高中。

當(dāng)時(shí)，有人在背地里罵王錦勝不通人情，但是王錦勝絲毫不為所動(dòng)，因?yàn)樗睦锴宄?，這一切都是為了阜寧的未來！2013年高考，阜寧縣本二以上進(jìn)線人數(shù)全市第三，其中本一進(jìn)線人數(shù)全市第一，并成功創(chuàng)建江蘇省教育現(xiàn)代化縣。如今，阜寧的教育水平提高了，大家終于理解了王錦勝的良苦用心。

2013年12月4日，王錦勝從阜寧縣委書記一職離任。在告別會上，他引以為豪地向全體人員表示，他和工作班子真正實(shí)踐了上任之初的承諾，阜寧6年，雖是苦樂年華，但絕對無怨無悔。他和阜寧人民深情告別，和這片充滿無限生機(jī)、充滿活力的熱土深情告別。他說：“我真誠地說一聲，阜寧永遠(yuǎn)是我珍愛的故鄉(xiāng)。從今天開始，我雖然離開了阜寧的工作崗位，但無論走到哪里，我都會永遠(yuǎn)眷戀阜寧人民，永遠(yuǎn)感恩這方淳樸善良的父老鄉(xiāng)親，永遠(yuǎn)關(guān)心和支持阜寧發(fā)展。阜寧的明天一定會更加美好！阜寧人民的生活一定會更加寬裕安康！”