階梯電價對重慶市城鎮(zhèn)居民用電量影響效果

任鳳來，施於人

(1.國家電網(wǎng)重慶市電力公司市區(qū)供電分公司，重慶 400014;

2.重慶理工大學工程訓練與經(jīng)管教學中心，重慶 400054)

自2012年7月1日起，全國除新疆和西藏外的29個省市，均已實施階梯電價制度。在階梯電價實施前后，一些學者對階梯電價分檔方案進行了研究，如:蔡磊［1］等認為上海市的電量分檔可以按照142 kWh(80%覆蓋)、214 kWh(90%覆蓋)進行劃分;汪鐵民［2］認為可以按照60 kWh(60%覆蓋)、250 kWh(90%覆蓋)進行劃分。最終全國各省實行的階梯電價分檔方案各有不同，部分省市如廣東、海南，考慮了季節(jié)因素，夏季和非夏季采用不同的階梯檔電量;北京、上海等地采取按年結(jié)算;而重慶等省市則按月實施階梯。

重慶市實施的階梯電價方案為:第一檔(0～200 kWh/戶·月)，電價保持穩(wěn)定，不做調(diào)整;第二檔(201～400 kWh/戶·月)，電價提高0.05元/kWh;第三檔(＞400 kWh/戶·月)，電價提高 0.3 元/kWh。

對于階梯電價的實施效果，高燕［3］等采用實驗法對階梯電價的效果進行了分析，認為階梯電價實施后，家庭富裕情況不會影響用電量選擇;Reiss等研究表明，階梯電價對于高收入和低收入家庭的電費支出影響較小，但對于中等收入家庭影響相對較大;葛楠［4］對廊坊地區(qū)2012年7月至12月的實施效果進行了調(diào)查，認為已實施的階梯電價政策，達到了低收入人群電費基本不漲，抑制高收入人群用電量的政策目標。

目前，重慶某區(qū)域內(nèi)有城鎮(zhèn)居民約80萬戶，農(nóng)村居民13萬戶。本文根據(jù)該區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民階梯電價實施前后實際發(fā)生的用電量數(shù)據(jù)，對區(qū)內(nèi)居民的戶用電量按照600 kWh以下，每10 kWh為一個統(tǒng)計段，600～1 500 kWh及1 500 kWh分別作為一個統(tǒng)計段，對階梯電價實施前(2011年7月～2012年6月)和階梯電價實施后(2012年7月～2013年6月)城鎮(zhèn)居民用電量進行統(tǒng)計匯總，分析戶用電量變化的整體特征，以及對不同群體、不同月份的影響。并根據(jù)各月的帕累托曲線，探討現(xiàn)有電量分檔的合理性。

一、階梯電價實施前后的用電量對比

(一)重慶市城鎮(zhèn)居民的戶月均用電量在不同季節(jié)存在較大差異

就重慶而言，用電量最高峰出現(xiàn)在8月，此外是夏季的7月、9月和冬季的1月，上述月份用電量顯著高于其他月份，如圖1。由于2013年6月重慶月平均氣溫25.5℃，較2012年偏高1.9℃，尤其是6月中下旬，平均偏高4.3℃，達到27.9℃，接近正常年份8月平均氣溫，因此平均用電量呈異常升高。

對于戶月平均用電量的數(shù)據(jù)進行擬合，階梯電價實施前后，不論是用電量呈顯著增長的高峰月份，還是其他月份，用電量均呈明顯的對數(shù)正態(tài)分布。由于對數(shù)正態(tài)分布曲線右側(cè)存在較長的尾部區(qū)域，因此對階梯電價實施前后，各個月份的中位數(shù)用電量也進行了對比，如圖2。

圖1 階梯電價實施前后戶月平均用電量

圖2 階梯電價實施前后戶月中位數(shù)用電量

對上述兩圖進行分析，有如下結(jié)論:

(1)盡管不同年份月平均溫度變化會導致戶用電量有所波動，但采用階梯電價后，不論是戶月均用電量，還是戶中位數(shù)用電量，在多數(shù)月份均有下降，如圖3。戶月均用電量在多數(shù)月份下降幅度均在5%以上，因此可以認為，階梯電價對促進用戶降低用電明顯有效。

(2)階梯電價對于重慶冬季、夏季用電量的影響最為明顯，但對于不同群體呈現(xiàn)出不同的特征。

氣溫波動與用電量存在強相關關系。李繼紅等［5］研究認為，氣溫在22～25℃以及31～33℃時，每增加1℃，用電量變化幅度約1.2%，在25～30℃時，每增加1℃，用電量變化幅度約2.9%。對重慶階梯電價實施前后的用電量變化情況分析，則與上述結(jié)論有一定差異。正常情況下，重慶市各月份在不同年份存在的1～2℃溫度差異。溫度最低的1～2月，月平均氣溫7～10℃，按重慶地區(qū)濕度與風力情況，屬于－2級(人體感覺較冷，不舒適)，處于不使用取暖設備，人體尚能承受范圍;溫度最高的8月份，平均氣溫27～30℃，最高溫度平均33～36℃。呂石磊［6］等對人體在高溫高濕熱的耐受力研究表明，人體能夠長時期接受的環(huán)境熱強度臨界值大致在27℃左右。

(二)不同群體用電的差異

1.低收入群體。中位數(shù)用電量反映了低收入群體(占總體50% ～60%)的情況。圖2表明:

(1)在溫度適中的月份或溫度略偏低月份(10～12月、3～6月)，階梯電價使低收入群體的用電量有所降低，但幅度不明顯(5%以內(nèi));

(2)溫度低的冬季(1～3月)及溫度偏高的初夏(7月)氣溫在人體舒適度可忍受范圍內(nèi)，用電量有一定幅度降低(5% ～10%);

(3)在臨界值附近(9月，月平均氣溫23～27℃，最高溫度平均26～29℃)表明，氣溫在人體能接受環(huán)境熱強度臨界值附近，低收入群體選擇了最大幅度節(jié)約用電(30.5%);

(4)超過臨界值后，如8月及2013年溫度異常的6月(全月平均25.5℃，較2012年偏高1.9℃，中下旬平均溫度27.9℃，偏高4.3℃)一部分能夠承受上一檔電量的用戶，將選擇增大用電量，階梯電價的影響程度下降(17%，遠低于9月)。

2.中收入群體。平均用電量與中位數(shù)用電量的差異，反映出階梯電價中等收入群體的影響?？傮w上看，階梯電價對中等收入群體的影響大于低用電量群體。圖1中，階梯電價實施前后戶月均用電量的降低比例與戶中位數(shù)用電量降低比例的差異明顯:

(1)溫度低及溫度略偏低月份(1～4月)、溫度略偏高月份(10月)的用電量大幅降低，尤其是1、2月。

(2)溫度偏高及臨界值附近(7、9月)的用電量也有大幅降低，但降低幅度明顯低于低收入群體。

(3)高溫月份(8月)，階梯電價并不能有效降低中等收入群體的用電量，高溫導致用電需求將首先考慮舒適而非價格。

3.高收入群體。如果將戶月用電量超過600 kWh的群體看作高收入群體(總量仍遠低于總用戶數(shù)10%)，階梯電價仍然有效地影響了該群體的用電量，在階梯電價實施后，各月份用電量超過600 kWh的用戶比例明顯下降，如圖4。

圖3 階梯電價實施前后各月用電量降低比例

圖4 階梯電價實施前后高用電量用戶比例

二、階梯電量分檔分析

階梯電價制定的目標在于促使用戶節(jié)約用電，確保低收入群體的基本用電需求，中收入居民執(zhí)行合理電價，對高收入群體超出部分執(zhí)行高電價。國家發(fā)改委給出的分檔依據(jù)為一檔覆蓋率80%，二檔覆蓋率95%。在繪制階梯電價實施前后所有各月帕累托曲線圖的基礎上可以看出，在階梯電價實施前后，現(xiàn)有分檔標準的覆蓋率如圖5、圖6所示。

圖5 階梯電價實施前后200 kWh覆蓋率

圖6 階梯電價實施前后400 kWh覆蓋率

對比兩圖可以看出:

(1)現(xiàn)有分檔標準在階梯電價實施前，距離政策目標有一定差距;在階梯電價實施后，多數(shù)月份能夠達到政策給定的覆蓋目標。

(2)現(xiàn)有分檔標準在夏季不夠合理，尤其是第一檔標準，對于低收入群體的基本降溫需求影響較大，建議將現(xiàn)有分檔標準在7～9月上調(diào)到270～300 kWh，可覆蓋80%用戶;第二檔標準可保持不變。若8月份覆蓋率要達到95%覆蓋率，需上調(diào)至430～450 kWh。

三、結(jié)論

通過對重慶某區(qū)域階梯電價實施前后的戶用電量分析，對階梯電價的效果進行了分析，有以下結(jié)論:

(1)階梯電價對降低戶用電量有明顯效果。

(2)階梯電價對不同群體不同月份的影響不同。對低收入群體，階梯電價在高溫臨界區(qū)(7、9月)影響最大(20% ～30%)，而溫度偏低的月份有一定影響(5%)，而最高溫度受到的影響低于高溫臨界區(qū);對中等收入群體而言，溫度偏低月份(1、2月)、高溫臨界月份(7、9月)影響明顯(超過15%)，而高溫月份影響有限或存在反向效用;階梯電價對高收入群體的用電量影響也十分明顯。

(3)建議調(diào)整重慶夏季(7～9月)第一檔電量標準至300 kWh，以保證80%低收入群體覆蓋率;上調(diào)第二檔電量標準至450 kWh，保證二檔電量95%覆蓋率。

［1］ 蔡磊，羅琴，宋依群，等.市區(qū)居民用電量特點分析及對階梯電價制度的思考［J］.供用電，2012(4).

［2］ 汪鐵民.居民生活用電階梯電價合理分檔研究——基于遼寧省居民生活用電數(shù)據(jù)的改革構(gòu)想［J］.價格理論與實踐，2011(11).

［3］ 高燕，劉新紹，耿思遠.階梯電價的政策效應分析——一項實驗研究［J］.企業(yè)經(jīng)濟，2013(1).

［4］ 葛楠.淺析居民階梯電價政策在廊坊地區(qū)的實施效果［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2013(3).

［5］ 李繼紅，張鋒.氣溫對浙江電網(wǎng)用電量影響的研究［J］.華東電力，2005(11).

［6］ 呂石磊，朱能，馮國會，等.高溫高濕熱環(huán)境下人體耐受力研究［J］.沈陽建筑大學學報:自然科學版，2007(6).

(責任編輯 張佑法)