電力行業(yè)壓力管道設(shè)計管理

程永霞，宋 俊，黃 濤

(1. 廣東省電力設(shè)計研究院，廣東 廣州 510663；

2. 中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會，北京 100120)

電力行業(yè)壓力管道設(shè)計管理

程永霞1，宋 俊2，黃 濤1

(1. 廣東省電力設(shè)計研究院，廣東 廣州 510663；

2. 中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會，北京 100120)

壓力管道設(shè)計屬于特種設(shè)備的安全監(jiān)察范圍，電力行業(yè)壓力管道設(shè)計有其獨特的特點，規(guī)范電力行業(yè)壓力管道設(shè)計管理，使壓力管道設(shè)計符合法規(guī)要求，保證壓力管道安全運行。

電力行業(yè)；壓力管道； 設(shè)計管理。

1 概述

火力發(fā)電廠安裝設(shè)計中，會涉及到很多用于輸送各種工藝介質(zhì)管道，其中很大一部分管道屬于壓力管道范疇。國家已頒布相關(guān)法律、法規(guī)和標準，對壓力管道實施監(jiān)察，監(jiān)察的內(nèi)容其中就包括壓力管道設(shè)計。從事壓力管道設(shè)計的單位和個人，必須取得相應(yīng)的壓力管道設(shè)計資質(zhì)，并應(yīng)對設(shè)計資質(zhì)實施管理。

2 電廠壓力管道特點

壓力管道的特點是輸送的介質(zhì)具有一定的危害性，如：有毒介質(zhì)、可燃易爆介質(zhì)、有腐蝕性介質(zhì)和高溫高壓介質(zhì)，一旦管道發(fā)生爆裂或泄漏，會對人身和財產(chǎn)造成一定的危害，所以，其設(shè)計不同于普通輸送介質(zhì)管道，必須滿足壓力管道有關(guān)法律、法規(guī)和標準的規(guī)定。

由于行業(yè)特點的不同，電力行業(yè)與石油、石化、化工及市政等行業(yè)所涉及到的壓力管道有較大差別。如：石油、石化及化工行業(yè)所涉及到的介質(zhì)多為可燃、易爆、有毒、有腐蝕性的介質(zhì)，其對應(yīng)的壓力管道類別多為GA類和GC類；對于市政行業(yè)，所涉及到的多為城鎮(zhèn)燃氣和城鎮(zhèn)熱力管道，其對應(yīng)的壓力管道類別多為GB類；對于電力行業(yè)而言，所涉及的多為以蒸汽和水為介質(zhì)的管道，即汽水管道；其對應(yīng)的壓力管道類別多為GD類。

3 電力行業(yè)壓力管道設(shè)計管理

3.1 單位設(shè)計資質(zhì)

從事壓力管道設(shè)計的單位，必須取得質(zhì)量監(jiān)督部門頒發(fā)的《特種設(shè)備設(shè)計許可證(壓力管道)》。壓力管道設(shè)計許可程序包括：申請、受理、試設(shè)計、鑒定評審、審批和發(fā)證［1］。設(shè)計單位若要取得壓力管道設(shè)計資質(zhì)，首先根據(jù)要申請的壓力管道類別和級別，向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請，報送材料，得到“同意受理”的答復(fù)后，根據(jù)所申請的壓力管道類別和級別進行試設(shè)計，式設(shè)計完成后，約請(自愿選擇)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局認定的壓力管道設(shè)計鑒定評審機構(gòu)進行現(xiàn)場鑒定評審，現(xiàn)場評審后，由鑒定評審機構(gòu)出具鑒定評審報告，報送許可審批機構(gòu)審批，審批合格后發(fā)證。

電力行業(yè)只有中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會為壓力管道設(shè)計鑒定評審機構(gòu)，其評審范圍為：GB類、GC類和GD類壓力管道設(shè)計。

取得《特種設(shè)備設(shè)計許可證(壓力管道)》的設(shè)計單位，必須按國家有關(guān)特種設(shè)備(壓力管道)的法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范的規(guī)定，對壓力管道設(shè)計實施管理。

3.2 設(shè)計人員管理

由于壓力管道設(shè)計的特殊性，其對設(shè)計人員有特殊的限制和要求。設(shè)計人員分為設(shè)計人員、校核人員、審核人員和審定人員，且有不同的管理要求。

3.2.1 審核人員和審定人員

壓力管道的審核人員和審定人員統(tǒng)稱為“壓力管道設(shè)計審批員”，必須由持有“壓力管道設(shè)計審批員”資格證書的人員擔任?！皦毫艿涝O(shè)計審批員”由壓力管道鑒定評審機構(gòu)組織培訓(xùn)班，經(jīng)培訓(xùn)、考試、考核合格后發(fā)證。

從事壓力管道設(shè)計的單位，根據(jù)自身壓力管道設(shè)計審批需要，選送符合要求的設(shè)計人員參加壓力管道鑒定評審機構(gòu)組織的“壓力管道設(shè)計審批員”培訓(xùn)班培訓(xùn)取證。

“壓力管道設(shè)計審批人員資格證書”分為“審核”和“審定”兩個資格類別。 取得“壓力管道設(shè)計審批人員資格證書”的設(shè)計人員，必須嚴格按“證書”規(guī)定的壓力管道類別、級別和品種范圍、資格類別開展設(shè)計工作，嚴禁在設(shè)計文件中超范圍簽署，嚴禁在外單位的設(shè)計文件中簽字。取得“審定”類別的壓力管道設(shè)計人員，自動涵蓋“審核”類別。

中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會是電力行業(yè)唯一一家壓力管道設(shè)計鑒定評審機構(gòu)，每年都會組織一期“壓力管道設(shè)計審批員”取證培訓(xùn)班。

3.2.2 壓力管道設(shè)計和校核人員

從事壓力管道設(shè)計的設(shè)計和校核人員，不需要取得“壓力管道設(shè)計審批人員資格證書”，但設(shè)計單位必須對從事壓力管道設(shè)計的設(shè)計和校核人員進行管控，人員條件應(yīng)符合《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》(TSG R1001－2008)的規(guī)定，并對其實施動態(tài)管理。

3.3 施工圖圖紙簽署

3.3.1 簽署要求

壓力管道的主要設(shè)計文件必須按下表的要求簽署：

表1 要求簽署

3.3.2 壓力管道主要設(shè)計文件

壓力管道主要設(shè)計文件包括：設(shè)備布置圖(指包含壓力管道布置的設(shè)備布置圖，如：油泵房、空壓機站、制氫站等)、管道布置圖和管道應(yīng)力分析計算書等。

3.3.3 壓力管道圖紙簽署應(yīng)注意的問題

壓力管道圖紙簽署應(yīng)注意以下問題：

(1)所簽署圖紙的壓力管道品種應(yīng)與證書的品種范圍相對應(yīng)；

(2)在審核欄簽署必須具備審核或?qū)彾?批準)資質(zhì)；

(3)在審定(批準)欄簽署必須具備審定(批準)資質(zhì)；

(4)同一張圖紙同一人只能簽署一欄，若同一人簽署兩欄時，視為少一級簽署。

3.3.4 圖紙簽署存在的問題

電力行業(yè)的設(shè)計成品校審制度，一直沿用《電力勘測設(shè)計技術(shù)管理制度》(DLGJ159.1～159.9－2001)(以下簡稱“九項制度”)。九項制度中，對于設(shè)計成品的校審簽署，基本是按設(shè)計人員常規(guī)設(shè)計崗位去對應(yīng)簽署欄，即由設(shè)計人、校核人、主設(shè)人、主任工程師、設(shè)計總工程師、主管總工程師、主管院長等等不同崗位，按圖紙級別的不同，分別去對應(yīng)不同的簽署欄(設(shè)計、校核、審核、批準)。對于壓力管道設(shè)計成品的校審簽署，若按九項制度去對應(yīng)，就會出現(xiàn)問題。如：對于某一管道圖紙，按九項制度劃分可能是一級圖紙，需要設(shè)計總工程師或主管總工程師去簽署審核或批準；但該圖按壓力管道為GD1級圖紙，按壓力管道的簽署規(guī)定，簽署該管道審核和批準欄的按必須具備GD1級壓力管道設(shè)計審批員資質(zhì)；而設(shè)計總工程師或主管總工程師可能是非壓力管道專業(yè)人員，不具備取得壓力管道設(shè)計審批人員資格證書的條件。所以，按九項制度去管理壓力管道的圖紙簽署，就會出現(xiàn)問題。所以，要想徹底解決壓力管道設(shè)計成品的簽署問題，必須在設(shè)計單位管理體系文件中編寫?yīng)毩毫艿涝O(shè)計管理作業(yè)文件，將壓力管道設(shè)計管理同常規(guī)設(shè)計成品管理獨立開來，使壓力管道設(shè)計管理符合法律法規(guī)及相關(guān)標準的規(guī)定。

4 相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和系列標準

4.1 法律法規(guī)

壓力管道屬于八類特種設(shè)備之一，為了從法律高度對特種設(shè)備進行監(jiān)察管理，國家先后頒布了與特種設(shè)備相關(guān)的法律法規(guī)。

(1)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》(中華人民共和國主席令 第四號)，中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議2013年6月29日審議通過，2014年1月1日起實施。

(2)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(中華人民共和國國務(wù)院令 第549號)，2009年1月14日國務(wù)院第46次常務(wù)會議通過，2009年5月1日起實施。

(3)《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》(TSG R1001－2008)。

4.2 安全技術(shù)規(guī)范和系列標準

為更好地對壓力管道進行監(jiān)察管理，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局組織了壓力管道安全技術(shù)規(guī)范和系列標準的編寫：

(1)《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 長輸管道》。

(2)《壓力管道規(guī)范 長輸管道》。

(3)《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 公用管道》。

(4)《壓力管道規(guī)范 公用管道》。

(5)《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 工業(yè)管道》。

(6)《壓力管道規(guī)范 工業(yè)管道》。

(7)《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 動力管道》。

(8)《壓力管道規(guī)范 動力管道》。

其中，第(1)項～(6)項已頒布實施，第(7)項和第(8)項已完成報批稿。

電力行業(yè)有關(guān)管道的設(shè)計標準很多，如《火力發(fā)電廠汽水管道設(shè)計技術(shù)規(guī)定》、《火力發(fā)電廠汽水管道應(yīng)力計算技術(shù)規(guī)定》、《火力發(fā)電廠油氣管道設(shè)計技術(shù)規(guī)定》等，應(yīng)用時要注意區(qū)分哪些是適用于一般管道，那些適用于壓力管道，特別是“壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程”是國家法規(guī)性文件，必須嚴格執(zhí)行。

5 壓力管道設(shè)計人員培訓(xùn)

壓力管道設(shè)計的單位每年必須對從事壓力管道設(shè)計人員進行培訓(xùn)，保證壓力管道設(shè)計人員及時掌握有關(guān)壓力管道設(shè)計法律法規(guī)及標準的更新，及時掌握壓力管道設(shè)計技術(shù)的更新和新材料的應(yīng)用。壓力管道培訓(xùn)工作每年年初應(yīng)制定培訓(xùn)計劃，每次培訓(xùn)應(yīng)有培訓(xùn)記錄。遇有下列情況之一時，必須進行培訓(xùn)：

(1)新的法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范頒布實施；

(2)以前未從事壓力管道設(shè)計人員上崗前。

6 壓力管道設(shè)計回訪

從事壓力管道設(shè)計的單位每年年初應(yīng)制定設(shè)計回訪計劃，在計劃中應(yīng)明確回訪工程項目、回訪內(nèi)容、參加回訪人員要求。設(shè)計回訪應(yīng)著重了解壓力管道的現(xiàn)場施工和運行情況，復(fù)查壓力管道設(shè)計是否滿足相關(guān)標準要求，是否存在安全隱患，施工安裝中是否發(fā)生設(shè)計變更，設(shè)計變更是否合理并滿足相關(guān)標準要求。設(shè)計回訪中了解到的有關(guān)設(shè)計問題應(yīng)及時總結(jié)，提出預(yù)防措施，信息及時反饋給全體設(shè)計人員，并在其它設(shè)計項目中執(zhí)行或予以改進。

7 壓力管道設(shè)計年度總結(jié)

從事壓力管道設(shè)計的單位每年應(yīng)進行年度總結(jié)，年度總結(jié)至少應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)年度內(nèi)各級壓力管道設(shè)計人員的變化情況。

(2)年度內(nèi)各個品種壓力管道設(shè)計成品情況。

(3)年度內(nèi)壓力管道設(shè)計執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、質(zhì)量體系文件情況。

(4)年度內(nèi)壓力管道設(shè)計人員培訓(xùn)情況。

(5)年度內(nèi)壓力管道設(shè)計回訪情況。

(6)年度內(nèi)壓力管道設(shè)計文件簽署及印章使用情況。

(7)年度內(nèi)壓力管道設(shè)計存在的問題及改進措施。

8 壓力管道設(shè)計印章管理

取得“特種設(shè)備設(shè)計許可證(壓力管道)”的單位，應(yīng)按規(guī)定刻制“特種設(shè)備設(shè)計許可證(壓力管道)”印章，設(shè)計單位應(yīng)建立設(shè)計許可印章使用管理制度，設(shè)計許可印章必須由專人負責管理，設(shè)計許可印章的使用必須履行規(guī)定的審批程序。

9 存在的問題和建議

在電力設(shè)計行業(yè)，壓力管道設(shè)計管理起步較晚，2007年，中國電力規(guī)劃設(shè)計協(xié)會通過努力，從國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局取得了壓力管道設(shè)計鑒定評審機構(gòu)資質(zhì)。到目前為止已經(jīng)舉辦了八期壓力管道設(shè)計審批人員培訓(xùn)班，取得壓力管道設(shè)計審批員資質(zhì)的設(shè)計人員已超過1000人，基本滿足了各個設(shè)計單位的壓力管道設(shè)計資質(zhì)取證和正常設(shè)計工作。到目前為止，已有90%以上的電力設(shè)計單位取得了“特種設(shè)備設(shè)計許可證(壓力管道)”資質(zhì)證書，且半數(shù)以上的單位已經(jīng)過了第一輪換證。但在壓力管道設(shè)計管理上還不夠規(guī)范，還存在一些問題，圖紙存在漏蓋“特種設(shè)備設(shè)計許可證(壓力管道)”資質(zhì)印章現(xiàn)象，特別是在壓力管道設(shè)計成品圖紙的簽署問題上，與九項制度存在矛盾，建議設(shè)計單位按《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》(TSG R1001－2008)的規(guī)定，將壓力管道的設(shè)計管理在三標體系管理文件中獨立編制作業(yè)文件，逐步規(guī)范壓力管道設(shè)計管理，使壓力管道設(shè)計合法化、規(guī)范化。

[1]TSG R1001－2008，壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則[S]．

Design Management of Press Pipe for Electric Power Industry

CHENG Yong-xia1，SONG Jun2，HUANG Tao1
(1. Guangdong Electric Power Design Institute, Guangdong 510663, China;
2. China Electric Power Planning & Engineering Association, Beijing 100120, China)

The design of press pipe is the scope of special equipment safe supervised. The design of press pipe for electrical industry is particular. Enhance the design intelligence manage of press pipe for electrical industry, so that it can be within the law and can be run safely.

electrical Industry; press pipe; design manage.

TM621

C

1671-9913(2014)03-0041-04

10.13500/j.cnki.11-4908/tk.2014.03.009

2014-04-02

程永霞(1964- )，女，吉林扶余縣人，高級工程師，從事火力發(fā)電廠汽機專業(yè)設(shè)計工作。