“海上絲綢之路”國(guó)際戰(zhàn)略意義透析

“海上絲綢之路”國(guó)際戰(zhàn)略意義透析

林宏宇

“海上絲綢之路”構(gòu)想具有非常重大的國(guó)際戰(zhàn)略意義，對(duì)我國(guó)來說，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的促進(jìn)作用固然很大，但這還是表層的，從深層次來看，這更應(yīng)是一個(gè)頂層的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，其戰(zhàn)略作用將隨著時(shí)間的推移而源源不斷地發(fā)酵

習(xí)近平主席2013年10月在印尼國(guó)會(huì)演講時(shí)提出要構(gòu)建面向21世紀(jì)的“海上絲綢之路”，這個(gè)提法在2014年3月李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中得到進(jìn)一步印證，他強(qiáng)調(diào)指出“我國(guó)要抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路”。這表明海上絲綢之路的提法已經(jīng)成為我們國(guó)家新一屆政府深化改革的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的重要組成部分，引起了國(guó)內(nèi)外的密切關(guān)注。目前學(xué)界可能更多關(guān)注它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義，把它視為中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨新一輪全球化挑戰(zhàn)的新包裝，但筆者認(rèn)為它的國(guó)際戰(zhàn)略意義也許更為重大，可視為新時(shí)期中國(guó)外交的深層戰(zhàn)略謀劃。從主流國(guó)際關(guān)系理論的視角來看，“海上絲綢之路”至少有以下三個(gè)方面的戰(zhàn)略意義。

從現(xiàn)實(shí)主義視角來看，“海上絲綢之路”體現(xiàn)了維護(hù)海洋權(quán)益的戰(zhàn)略需要

自2010年美國(guó)實(shí)施重返亞太戰(zhàn)略以來，我國(guó)周邊安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。另外，受“冷戰(zhàn)”遺留的歷史問題與冷戰(zhàn)后現(xiàn)實(shí)沖突的影響，東亞地區(qū)國(guó)家矛盾交錯(cuò)，利益交織，尤其是西太平洋地區(qū)海洋地緣狀況擁擠不堪，如處置不好，極易釀成危機(jī)。中國(guó)如何突破美國(guó)重返亞太再平衡戰(zhàn)略所導(dǎo)致的這種“東緊”困境，“海上絲綢之路”就成為了一個(gè)很好的選擇。

實(shí)際上，“海上絲綢之路”是中國(guó)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的重要組成部分——從“戰(zhàn)略東向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皯?zhàn)略西向”，它暫時(shí)避開了地緣政治擁擠不堪的東亞，轉(zhuǎn)向大有可為的西線，達(dá)到揚(yáng)長(zhǎng)（經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、基礎(chǔ)設(shè)施）避短（軍事、安全壓力）之目的。另外，“海上絲綢之路”還可視為中國(guó)長(zhǎng)期以來海權(quán)與陸權(quán)之爭(zhēng)出現(xiàn)戰(zhàn)略變化的一種跡象。中國(guó)雖是一個(gè)海陸大國(guó)，但卻是一個(gè)海權(quán)的小國(guó)，長(zhǎng)期以來我國(guó)偏重于陸權(quán)，對(duì)海權(quán)與海洋權(quán)益是不夠重視的。而海洋將是人類社會(huì)未來發(fā)展的最重要資源，尤其自1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》生效以來，世界各國(guó)都加強(qiáng)了對(duì)海洋權(quán)益的重視與維護(hù)，我們國(guó)家也越來越意識(shí)到這一點(diǎn)?！昂Ｉ辖z綢之路”的提出就是一個(gè)重要信號(hào)，它說明中國(guó)將更加重視海洋，更加重視海權(quán)與海洋權(quán)益的維護(hù)。

從自由主義視角來看，構(gòu)建“海上絲綢之路”是宣揚(yáng)富有中國(guó)特色的價(jià)值觀念

美國(guó)前國(guó)務(wù)卿賴斯在一次外交演講中指出，一個(gè)大國(guó)要不僅能生產(chǎn)豐富的物質(zhì)產(chǎn)品，還必須能生產(chǎn)豐富的精神產(chǎn)品，二者缺一都不是世界大國(guó)。她這里的“精神產(chǎn)品”所指的內(nèi)涵很豐富，但價(jià)值觀與話語(yǔ)權(quán)是很重要的方面。不可否認(rèn)，中國(guó)已是世界上最大的物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)大國(guó)，但我們還不是精神產(chǎn)品的大國(guó)，我們的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)還不夠強(qiáng)大。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體越來越重視國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的建設(shè)，“中國(guó)夢(mèng)”、“新型大國(guó)關(guān)系”、“命運(yùn)共同體”、“新義利觀”等概念的提出，都表明了中國(guó)要發(fā)出不同于西方的聲音，要讓國(guó)際社會(huì)看到更多“中國(guó)的點(diǎn)子”。“海上絲綢之路”的提出正體現(xiàn)了這一戰(zhàn)略訴求。

近年來，亞太成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)，這個(gè)地區(qū)有影響的大國(guó)紛紛提出本國(guó)對(duì)該區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，美國(guó)、日本等西方國(guó)家都提出過類似于“絲綢之路”這樣戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，但中國(guó)的“海上絲綢之路”提法最有歷史的文化底蘊(yùn)與現(xiàn)實(shí)的可行性，因?yàn)?，中?guó)政府所提的“海上絲綢之路”是對(duì)綿延兩千多年的中國(guó)古代海上絲綢之路精神的傳承與發(fā)揚(yáng)。中國(guó)古代海上絲綢之路形成于秦漢時(shí)期，發(fā)展于三國(guó)隋朝時(shí)期，繁榮于唐宋時(shí)期，轉(zhuǎn)變于明清時(shí)期，是已知的世界上最為古老的海上航線，是聯(lián)系亞洲、非洲和歐洲的商業(yè)貿(mào)易路線，是古代中國(guó)與外國(guó)交通貿(mào)易和文化交往的海上交通走廊。通過和平的航海貿(mào)易，帶來了經(jīng)濟(jì)的共贏，不同文明之間的碰撞，以及相關(guān)國(guó)家的和睦交流。這與近代西方海洋文化中的侵略性和擴(kuò)張性是不同的。近代西方國(guó)家通過地理大發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了世界，統(tǒng)治了世界，主導(dǎo)了400年的全球化，但殘酷的血腥、沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)卻充斥其間。

可以說，中國(guó)古代海上絲綢之路是古老的中華文明對(duì)人類和諧美好精神的貢獻(xiàn)，它體現(xiàn)的價(jià)值內(nèi)涵主要包括：互聯(lián)互通、開放包容、合作共贏、命運(yùn)共同。這些思想也正是中國(guó)政府所提的面向21世紀(jì)的海上絲綢之路要秉承的價(jià)值觀念與國(guó)際規(guī)范。有影響力的國(guó)際話語(yǔ)與規(guī)范，往往有悠長(zhǎng)的歷史傳承與積淀。中國(guó)古代海上絲綢之路兩千年，似涓涓細(xì)流，綿延不斷，交流了商品，傳播了文明，是一個(gè)打有中國(guó)印跡的優(yōu)質(zhì)歷史文化符號(hào)，筆者認(rèn)為，作為“中國(guó)夢(mèng)”國(guó)際延展的“21世紀(jì)海上絲綢之路”同樣需要這個(gè)符號(hào)。

從建構(gòu)主義視角來看，“海上絲綢之路”體現(xiàn)了“大亞太”的區(qū)域認(rèn)同

認(rèn)同在國(guó)際關(guān)系中扮演著非常重要的角色，構(gòu)建認(rèn)同是減少戰(zhàn)略誤判、避免國(guó)際沖突的重要方法。不可否認(rèn)，當(dāng)前我國(guó)和平崛起進(jìn)程之所以遭遇這么大的困難，與當(dāng)前亞太地區(qū)的國(guó)家身份認(rèn)同混亂與缺失有很大關(guān)系。

由于歷史與現(xiàn)實(shí)原因，亞太地區(qū)國(guó)家發(fā)展?fàn)顩r非常復(fù)雜，這個(gè)地區(qū)既有最發(fā)達(dá)的國(guó)家，也有很落后的國(guó)家；既有社會(huì)主義國(guó)家，也有資本主義國(guó)家；既有遠(yuǎn)在域外但時(shí)刻不忘亞太的國(guó)家，也有身處東方卻以西方自居的“區(qū)域人格分裂”的國(guó)家。如此復(fù)雜的國(guó)家身份認(rèn)知，導(dǎo)致亞太地區(qū)國(guó)家矛盾重重、紛爭(zhēng)不斷，這是影響當(dāng)前亞太地區(qū)安全與穩(wěn)定的重要原因之一。

中國(guó)作為地處亞太地區(qū)的大國(guó)，有責(zé)任推動(dòng)這個(gè)地區(qū)的國(guó)家身份認(rèn)同。筆者認(rèn)為，“海上絲綢之路”的提出，可視為中國(guó)政府推動(dòng)亞太區(qū)域構(gòu)建國(guó)家認(rèn)同的有效途徑。海上絲綢之路連接的是東亞、南亞，溝通太平洋與印度洋，是地緣上的“大亞太”區(qū)域，該戰(zhàn)略的實(shí)施顯然有利于培育該區(qū)域的認(rèn)同。中國(guó)將發(fā)揮其作為該地區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體的優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建“大亞太”認(rèn)同做出貢獻(xiàn)。目前，中國(guó)和東盟已建成世界上最大的發(fā)展中國(guó)家自由貿(mào)易區(qū)，中國(guó)連續(xù)4年成為東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。再通過共建21世紀(jì)海上絲綢之路，大力推動(dòng)自貿(mào)區(qū)升級(jí)版建設(shè)，促進(jìn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通，這將成為海上絲綢之路沿線各國(guó)人民的共同意愿。這既有助于構(gòu)建“大亞太”的區(qū)域認(rèn)同，也有助于加強(qiáng)中國(guó)的大國(guó)親和力，有助于中國(guó)的和平崛起。

總之，“海上絲綢之路”構(gòu)想具有非常重大的國(guó)際戰(zhàn)略意義，對(duì)我國(guó)來說，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的促進(jìn)作用固然很大，但這還是表層的，從深層次來看，這更應(yīng)是一個(gè)頂層的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，其戰(zhàn)略作用將隨著時(shí)間的推移而源源不斷地發(fā)酵，可謂“經(jīng)濟(jì)為表、戰(zhàn)略為里”。“海上絲綢之路”構(gòu)想以經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作為先導(dǎo)與基石，以政治外交合作為前提與推進(jìn)手段，以促進(jìn)文化交流、化解安全風(fēng)險(xiǎn)為重要目標(biāo)，對(duì)于深化區(qū)域合作、促進(jìn)亞太繁榮、推動(dòng)全球發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

（作者為國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)政系主任、教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/劉建 美編/于珊