全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議在北京舉行

汪洋對(duì)會(huì)議作出重要批示

本報(bào)訊 2013年12月23—25日，全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理重要講話精神，總結(jié)2013年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，研究深化農(nóng)村改革重點(diǎn)舉措，部署2014年工作。

會(huì)議傳達(dá)了中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋同志對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的重要批示，批示指出：2013年，面對(duì)諸多困難和挑戰(zhàn)，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十連增”、農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十連快”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了有力保障。成績(jī)來(lái)之不易，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的同志們付出了艱辛努力。明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革與發(fā)展任務(wù)十分艱巨。希望大家進(jìn)一步堅(jiān)定信心、振奮精神、銳意進(jìn)取，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局作出新的貢獻(xiàn)。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在會(huì)上講話時(shí)指出，中央進(jìn)一步把糧食放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，把農(nóng)業(yè)放在“四化同步”的基礎(chǔ)位置，把“三農(nóng)”放在全黨工作的重中之重位置，既重當(dāng)前，又管長(zhǎng)遠(yuǎn)，全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)使命感責(zé)任感緊迫感，自覺(jué)抓好貫徹落實(shí)，努力鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，扎實(shí)做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供有力支撐。

會(huì)議指出，2013年各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)迎難而上促發(fā)展，堅(jiān)持不懈抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。全年糧食總產(chǎn)12039億斤，比上年增加247億斤，再上一個(gè)千億斤新臺(tái)階，首次實(shí)現(xiàn)“十連增”。農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)“十連快”，預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入比上年增加1000元左右，增幅連續(xù)四年超過(guò)城鎮(zhèn)居民。農(nóng)業(yè)形勢(shì)好，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。

會(huì)議要求，明年在工作著力點(diǎn)上，要更加注重改革創(chuàng)新，爭(zhēng)取在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建上有新突破，在農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)上有新進(jìn)展，在已經(jīng)看準(zhǔn)、時(shí)機(jī)具備的改革任務(wù)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；更加注重質(zhì)量安全，實(shí)行產(chǎn)量與質(zhì)量并重，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在更加突出的位置，不因追求數(shù)量而放松、忽視質(zhì)量，堅(jiān)持“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手硬，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平；更加注重資源環(huán)境，堅(jiān)持當(dāng)年生產(chǎn)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展納入重要日程，守住耕地紅線并逐步提升耕地質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展；更加注重科技人才，堅(jiān)持科技興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)，用科技進(jìn)步解決資源約束，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，提高產(chǎn)量和品質(zhì)，為農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。

會(huì)議指出，當(dāng)前，要著力抓好以下幾個(gè)方面工作：穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，推動(dòng)農(nóng)村金融保險(xiǎn)制度創(chuàng)新，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)部門(mén)職能轉(zhuǎn)變。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展、保供給、強(qiáng)產(chǎn)能、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)方式、增效益的任務(wù)很重，要突出抓好八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)，提升“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)保障能力，抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件和政策支撐，大力發(fā)展資源節(jié)約型生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，廣辟農(nóng)民增收渠道。

石化行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)策建議上報(bào)

涉及氮肥、磷銨

本報(bào)訊日前，從中國(guó)石化工業(yè)聯(lián)合會(huì)了解到，聯(lián)合會(huì)近日完成了《化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾專(zhuān)題研究報(bào)告》的編制工作，并已將煉油、氮肥、磷銨、氯堿、純堿、電石、甲醇、氟硅八大行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩的對(duì)策建議上報(bào)國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家能源局、國(guó)資委等相關(guān)部門(mén)，抄送地方行業(yè)主管部門(mén)及協(xié)會(huì)。

中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李壽生介紹說(shuō)：“這八大行業(yè)是整個(gè)石化行業(yè)中產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題比較突出的領(lǐng)域，雖然各行業(yè)情況各異，但我們都是以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照“尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治”的總原則，提出有針對(duì)性、多渠道化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的對(duì)策建議?！?/p>

李壽生表示，化解石化行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩任務(wù)艱巨，需要政府加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的制定或修訂，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，強(qiáng)化環(huán)保和安全監(jiān)管，相關(guān)融資部門(mén)也要健全項(xiàng)目責(zé)任制；還需要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勝劣汰。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)說(shuō)，就是要加強(qiáng)信息的發(fā)布和行業(yè)的預(yù)警。同時(shí)，主動(dòng)協(xié)助政府做好產(chǎn)業(yè)政策的完善，引導(dǎo)投資方向。

小麥高產(chǎn)創(chuàng)建植保新技術(shù)示范項(xiàng)目啟動(dòng)

本報(bào)訊全國(guó)農(nóng)技推廣中心日前在山東泰安啟動(dòng)2013-2016年“小麥高產(chǎn)創(chuàng)建植保新技術(shù)試驗(yàn)示范”項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)我國(guó)河北、河南、山東、江蘇、安徽5個(gè)小麥主產(chǎn)省3年39個(gè)縣示范點(diǎn)的試驗(yàn)示范，驗(yàn)證集成植保新技術(shù)對(duì)小麥的增產(chǎn)作用，優(yōu)化協(xié)調(diào)栽培和植保整套系統(tǒng)的防控技術(shù)，為小麥高產(chǎn)創(chuàng)建提供技術(shù)支持。

全國(guó)農(nóng)技推廣中心總工程師梁帝允介紹，病蟲(chóng)草危害是影響小麥生產(chǎn)的重要障礙因素之一。近年來(lái)，隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、品種的更換和栽培技術(shù)的改變，麥田病蟲(chóng)草害發(fā)生了變化，小麥白粉病、紋枯病成為常發(fā)性病害，小麥赤霉病在一些地區(qū)趨重流行，小麥蚜蟲(chóng)、紅蜘蛛偏重發(fā)生，一些除草劑的長(zhǎng)期單一使用導(dǎo)致麥田雜草種群發(fā)生抗藥性，增加了防除工作的難度，而機(jī)械化程度的提高，也對(duì)小麥的抗倒伏性提出了更高的要求。

工信部：嚴(yán)禁嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目

本報(bào)訊近日，工信部部長(zhǎng)苗圩表示，對(duì)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩、高耗能行業(yè)，除執(zhí)行等量或者減量置換外，幾年之內(nèi)嚴(yán)禁新開(kāi)工項(xiàng)目，對(duì)在建的和已經(jīng)建成的項(xiàng)目要逐個(gè)清理，不達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決停產(chǎn)。

苗圩說(shuō)，2014年工信部將重點(diǎn)在深化行政審批改革、提高市場(chǎng)監(jiān)管水平、創(chuàng)新管理方式、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革4個(gè)方面開(kāi)展工作。其中，創(chuàng)新管理方式方面，將加強(qiáng)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施；突出產(chǎn)業(yè)政策的功能性導(dǎo)向；嚴(yán)格環(huán)保、土地等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)硬約束，實(shí)施公告管理，開(kāi)展試點(diǎn)示范，建立完善淘汰落后產(chǎn)能、支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，苗圩指出，根本原因還在于沒(méi)有正確處理好政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系，政府對(duì)市場(chǎng)過(guò)度干預(yù)和監(jiān)管服務(wù)不到位這兩個(gè)問(wèn)題同時(shí)存在，公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境還有待進(jìn)一步完善。他認(rèn)為，化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的矛盾根本上還要通過(guò)全面深化改革來(lái)解決。

四川率先提出化解產(chǎn)能過(guò)剩目標(biāo)

到2015年，淘汰生產(chǎn)規(guī)模偏小、天然氣間歇轉(zhuǎn)化工藝制合成氨、單位產(chǎn)品綜合能耗高于國(guó)家限額標(biāo)準(zhǔn)1650千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸的合成氨裝置；2014年前淘汰單位產(chǎn)品能耗超過(guò)國(guó)家規(guī)定能耗限額的落后燒堿生產(chǎn)裝置；大力推進(jìn)等離子裂解焚燒處理、合成氨節(jié)能改造、氮肥行業(yè)污水零排放、環(huán)保節(jié)能干法乙炔等先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)；積極爭(zhēng)取新增就地轉(zhuǎn)化利用天然氣量和優(yōu)惠價(jià)格力爭(zhēng)新增天然氣量的就地轉(zhuǎn)化量不低于50%。

5年內(nèi)不再新建尿素項(xiàng)目、高濃度化肥比重提高到80%

本報(bào)訊為促進(jìn)油氣化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，四川率先在全國(guó)系統(tǒng)性提出石化行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩具體目標(biāo)及措施意見(jiàn)。

據(jù)悉，具體目標(biāo)是：通過(guò)5年努力，基本化解行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。天然氣精深加工比重進(jìn)一步提高；高濃度化肥比重提高到80%；基本建立過(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能預(yù)警體系和監(jiān)督機(jī)制。

同時(shí)，5年內(nèi)不再新建尿素、硝酸銨等項(xiàng)目；著力推進(jìn)天然氣精深加工和綜合開(kāi)發(fā)；嚴(yán)格氯堿裝置準(zhǔn)入，控制新產(chǎn)能等。

人物Personage

農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司行業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)許發(fā)輝

科技支撐被列入國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，肥料企業(yè)應(yīng)更多承擔(dān)增產(chǎn)施肥、經(jīng)濟(jì)施肥、環(huán)保施肥的責(zé)任。

熱詞Hotwords

舌尖上的安全

食品安全成為今年中央農(nóng)村工作會(huì)議的一大關(guān)鍵詞。在中央農(nóng)村工作會(huì)議公告中，共九次提到“食品安全”一詞。食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

數(shù)字Figure

542.32萬(wàn)噸

1-11月我國(guó)氯化鉀累計(jì)進(jìn)口542.32萬(wàn)噸，比去年同期減少11.28%。1-11月我國(guó)硫酸鉀累計(jì)進(jìn)口9.73萬(wàn)噸，比去年同期減少35.95%。

1795億斤

從國(guó)家糧食局獲悉：截至2013年12月25日，秋糧主產(chǎn)區(qū)各類(lèi)糧食企業(yè)收購(gòu)新產(chǎn)中晚稻、玉米和大豆共計(jì)1795億斤，同比增加498億斤，其中政策性糧食收購(gòu)632億斤，同比增加557億斤。