簡議水利管理中加強(qiáng)水資源管理的措施

文/周效巖 吉林省靖宇縣水利局水資源管理中心 吉林靖宇 135200

簡議水利管理中加強(qiáng)水資源管理的措施

文/周效巖 吉林省靖宇縣水利局水資源管理中心 吉林靖宇 135200

我國是世界上缺水最嚴(yán)重的國家之一，我國的水資源不僅嚴(yán)重缺乏，而且分布非常的不均勻。水資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的自然資源。同時(shí)其也是不可替代的自然資源，水資源已是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的命脈。因此必須加強(qiáng)水資源的保護(hù)。本文闡述了水利管理中加強(qiáng)水資源管理的重要性與我國水資源的現(xiàn)狀以及水資源管理的相關(guān)法律制度，對(duì)水利管理中加強(qiáng)水資源管理的措施進(jìn)行了論述分析。

水利管理；水資源管理；重要性；現(xiàn)狀；制度；措施

一、水利管理中加強(qiáng)水資源管理的重要性

當(dāng)前由于水資源受到人類活動(dòng)影響，水質(zhì)不斷下降，同時(shí)許多用水部門對(duì)水質(zhì)的要求較高，這就導(dǎo)致許多行業(yè)用水水質(zhì)達(dá)不到要求，阻礙其健康持續(xù)發(fā)展，這也會(huì)產(chǎn)生一定的水資源利用矛盾。面對(duì)我國目前水資源保護(hù)嚴(yán)重缺乏、分布極其不均情況，加強(qiáng)水利水資源保護(hù)的管理工作顯得十分的迫切。水資源已經(jīng)成為當(dāng)代社會(huì)的戰(zhàn)略性自然資源，加強(qiáng)水利水資源保護(hù)的管理工作，不僅是關(guān)系到人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活，甚至關(guān)系到國家的生存安全。因此加強(qiáng)水利水資源保護(hù)的管理工作是非常重要的。

二、我國水資源的現(xiàn)狀以及水資源管理的相關(guān)法律制度

盡管我國河川徑流量較大，且水資源總量也相對(duì)比較豐富，但真正能夠利用的水資源并不是很多，再加上我國人口的增加，使得人均水資源的占有量非常少，此外，我國水資源在空間分布上所呈現(xiàn)出來的不均現(xiàn)象與嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，也使得我國水資源短缺問題變得越來越嚴(yán)重。針對(duì)這種情況，我國先后頒布了一系列關(guān)于水資源管理的法律法規(guī)，如《水法》《水污染防治法》以及《水土保持法》，并制定了相應(yīng)的保護(hù)制度、權(quán)屬制度以及規(guī)劃制度。然而隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，目前我國現(xiàn)有的這些關(guān)于水資源管理制度已不可有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和水資源短缺間所存在的各種矛盾，急需提出一種新水資源管理政策，即最嚴(yán)格水資源管理制度，該制度是在我國當(dāng)前水環(huán)境惡化、水資源短缺以及供用水形勢嚴(yán)峻等現(xiàn)實(shí)情況的基礎(chǔ)上，依靠政府的力量來對(duì)水資源保護(hù)實(shí)施調(diào)控，從而達(dá)到用水的節(jié)約性、科學(xué)性以及合理性。

三、水利管理中加強(qiáng)水資源管理的措施

1.明確水資源管理的目標(biāo)。（1）應(yīng)圍繞水資源的優(yōu)化配置、保護(hù)以及節(jié)約等，構(gòu)建水功能區(qū)域的限制排污、用水總量以及用水效率三條紅線。（2）全面落實(shí)水資源管理制度，建立相應(yīng)的水資源管理制度、考核制度、用水總量控制制度、限制納污制度以及用水效率控制制度。同時(shí)還應(yīng)改變以往的水資源管理規(guī)劃思路，對(duì)資源比較稀缺的地區(qū)，應(yīng)采取合理的需求管理方式來達(dá)到供需平衡的目的。所謂需求管理，就是指多維度調(diào)控與管理水資源保護(hù)的各影響要素，借助于自主管理、法律、行政、教育、經(jīng)濟(jì)以及科技等方式來對(duì)用水總量實(shí)施控制，激發(fā)和調(diào)動(dòng)供水者與用水者的節(jié)水觀念，改變以往社會(huì)用水的結(jié)構(gòu)以及方式，將水資源管理變?yōu)橐环N水利社會(huì)管理，簡而言之就是跨時(shí)間、跨行業(yè)、跨社會(huì)群體以及應(yīng)用領(lǐng)域的一種綜合性管理。

2.建立健全水資源管理制度。（1）總結(jié)國內(nèi)的水利工程管理的經(jīng)驗(yàn)，列出優(yōu)點(diǎn)和不足，再通過專家的研究和論證，建立一套完全滿足自己需要的水利工程管理體系，為水利水資源保護(hù)的管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；（2）通過向國外的水利工程管理學(xué)習(xí)它們的先進(jìn)的管理技術(shù)和管理理念，需要注意的是，所謂學(xué)習(xí)就是消化吸收的過程，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)知識(shí)的目的就是要找到適合我國國情的管理方法和管理技術(shù)。

3.合理規(guī)劃水資源管理。水利管理中加強(qiáng)水資源管理必須把資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和人口的協(xié)調(diào)發(fā)展作為最高的指導(dǎo)原則，把宏觀的水資源科學(xué)調(diào)配和水利水電工程的具體工作結(jié)合起來，把科學(xué)原理的指導(dǎo)和具體工作的實(shí)踐結(jié)合起來，真正做到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的多項(xiàng)繁榮。此外，水利水資源管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能僅僅停留在“時(shí)間序列”和“空間分布”兩者之間單獨(dú)的研究上，把兩者有機(jī)地媾和才是研究和解決水資源保護(hù)可持續(xù)合理配置的途徑。因此水資源保護(hù)的科學(xué)合理規(guī)劃既要從時(shí)間的角度分析它的流量特點(diǎn)，也要從空間的角度來研究它的空間分布特點(diǎn)，然后從整體上對(duì)水資源保護(hù)進(jìn)行科學(xué)合理的分配。

4.加強(qiáng)水利工程的自身建設(shè)。重建輕管是我國整個(gè)水利行業(yè)的通病，大型水利工程的重建輕管的毛病比較容易杜絕，這是由于大型水利工程所承擔(dān)的重要責(zé)任和所發(fā)揮的重大作用決定的；與大型水利工程相比，小型和較小型水利工程的地位不突出，作用不明顯，因此建成之后常常忽視對(duì)它們的管理，導(dǎo)致水利工程出現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)建成，低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的尷尬局面。在管理自身的管理上首先要改變“重建設(shè)輕管理”的這種落后觀念，水利工程不僅僅是政績工程，它的主要作用就是水資源管理；注意吸收這方面的專業(yè)人才，建設(shè)一支高素質(zhì)高能力的人才隊(duì)伍；加強(qiáng)和各個(gè)水利工程間的交流與合作，從而提高水資源管理的能力。

5.對(duì)水資源實(shí)施統(tǒng)一管理?；谖覈Y源分布非常的不均勻的特征。因此加強(qiáng)水利水資源管理首先要從整體上進(jìn)行把握，通過各種工程和技術(shù)措施解決水資源空間分布上的不均勻，例如興建大型的調(diào)水工程，其中最著名的就是我國的南水北調(diào)工程。南水北調(diào)工程立足于我國水資源分布南多北少的現(xiàn)實(shí)情況，著眼于解決我國水資源空間分布不均勻的局面。這是絕對(duì)宏觀意義上的水資源保護(hù)統(tǒng)一管理，但是在相對(duì)微觀意義上來說，對(duì)于水資源保護(hù)的統(tǒng)一管理需要各級(jí)地方政府根據(jù)本地的實(shí)際情況，在充分協(xié)調(diào)商議的基礎(chǔ)上來解決水資源保護(hù)的統(tǒng)一管理問題。在這個(gè)層面上，困難更大，因?yàn)檫@需要各級(jí)政府的通力合作。這種通力合作往往意味著必要的妥協(xié)和讓步，不同于執(zhí)行中央政府的行政命令，因此需要更大的協(xié)調(diào)能力。

結(jié)語：

水資源在日常生活、工業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中都是必不可少的。并且水還是維系生態(tài)系統(tǒng)生物群落生存和一定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所不可或缺的資源。然而當(dāng)前我國的水資源卻面臨著減少的困境，并導(dǎo)致了許多用水矛盾，因此加大水利工程的開展，加強(qiáng)水資源管理已成為當(dāng)前從業(yè)人員的重要事項(xiàng)。

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