高中教育改革研究的進展與展望

李云星

(浙江師范大學 教師教育學院，浙江 金華 321004)*

2012年9月1日，國務院辦公廳發(fā)文，要求各地在2012年12月31日前出臺異地高考相關的具體政策。2013年是各地響應文件，正式實行異地高考新政策的“元年”。2013年11月12日十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要深化教育領域綜合改革，實行“校長教師輪崗制”，并“推進考試招生制度改革”。國家一系列政策的出臺，使得與高考制度相關的高中教育研究成為當前教育研究的熱點問題之一。文章聚焦了2013年以來關于高中教育改革研究的相關文獻，旨在總結盤點近年來高中教育改革研究的基本現狀，反思其問題，并就未來研究提出建議和展望。

一、高中教育多樣化研究

(一)高中教育性質定位的新提法

高中教育改革的前提性問題之一是明確高中教育的性質定位和方向。學術界關于這一問題的研究與討論是對前兩年研究的深化。謝維和曾提出“大學預備”說，認為高中階段教育應該成為高等教育的準備和預備。[1,2]隨后，霍益萍提出“基礎教育”說，認為普通高中教育定位應當確立為“基礎+選擇”。[3]針對上述兩種看法，張華從工具價值和內在價值相統(tǒng)一角度提出，普通高中必須提高對高等教育、職業(yè)教育和社會生活的適應性，負擔起對社會和環(huán)境的責任，同時尊重每個高中生的特點，為他們提供完滿的高中生活。[4]這一探討深化了高中教育性質定位的認識。在確立高中教育的性質定位方面，無論是縱向的教育結構比較，還是橫向的國際比較，抑或是綜合性的哲學透視，其相關研究都需要回歸中國高中發(fā)展的歷史處境和時代背景。劉世清等從高中教育的功能作用角度梳理了改革開放以來普通高中的價值取向發(fā)展階段——從“重點/示范”到“多樣化”，為理解當前高中教育改革提供了歷史維度的觀照。[5]

(二)高中教育多樣化的目標之維

普通高中多樣化的關鍵在于何種多樣化，《國家教育規(guī)劃綱要》中規(guī)定，普通高中要在學校類型、培養(yǎng)模式(包括評價)和辦學主體等多方面實現多樣化發(fā)展。對此，有研究者指出，其中最為關鍵的是培養(yǎng)目標多樣化。他進一步指出，學校類型的單一化源于普通高中職能的單一化和培養(yǎng)目標的單一化。只有當培養(yǎng)目標多樣化之后并本著這一目標進行培養(yǎng)模式的跟進和改善，普通高中多樣化才可能實現。[6]

(三)高中教育多樣化的問題與建議

有研究表明，普通高中教育依然存在嚴重的“功利化”、課程目標單一化、評價機制單一化以及學校多樣化發(fā)展支撐體系等問題。[7]相關制約因素包括“教育實踐錯位、社會評價異化、引導機制缺失、教育定位模糊”等。[8]為破解這一難題，研究者們提出了多樣化的應對策略。概而言之，相關策略包括強化高中與人價值，[5]調整高中教育結構、加強普高與職高、高中與大學、國內與國際的銜接，完善高中教育評價制度和分類評估制度，推進高考制度改革等，[5,9]開展高中學生指導、課程改革等。簡而言之，政策建議切入點主要落腳于高中教育定位、高中教育結構、高中教育模式、高中教育課程、高中教育評價等方面。

二、高中課程改革研究

(一)高中課程改革的國際經驗

中國高中課程改革自提出以來就打上了深厚的國際烙印。因此，借鑒和參照國際經驗成為永恒的主題。相關研究主要借鑒美國、[10,11]澳大利亞[12]等發(fā)達國家，作為發(fā)展中國家的南非、[13]印度[14]也得到了關注。

縱觀高中課程改革的國際經驗，其趨勢主要表現為：確立了學術課程與職業(yè)課程的分殊和整合；注重課程與社會生活的聯系；[10]建立課程多樣化的配套制度，如生涯輔導、學校類型、高考制度等；[11,12,15]重視課程多樣化和學生發(fā)展多元化[15]等。不過，發(fā)達國家與發(fā)展中國家在課程體系方面也存在區(qū)別：例如澳大利亞的課程體系很少出現“必修課+海量選修課”，但南非和印度都存在比較明確界限的必修與選修課程。

(二)高中課程改革的本土探索

高中課程改革本土探索的研究及其介紹主要聚焦省域的課程改革推進。如浙江以選修課程建設、學校課程頂層設計等為抓手開展了新一輪的深化普通高中課程改革，并取得了初步成果。[16]與浙江不同，江蘇的課程改革以課程基地建設為載體，首批設立了31所普通高中課程基地，覆蓋文科、理科、綜合交叉、歷史文化和美術美育幾個大類，也取得了一定成就。[17]貴州普通高中課程改革則更為特殊，自2010年，貴州啟動高中課程改革。貴州官方發(fā)布的調研報告顯示，課改工作機制初步確立，學校積極參與課改，并取得了一定成效，但也存在問題。[18]總結比較三個省的課改推進問題，既存在差異，但也有更多的共同點：如形式化、動力不足、整體設計不夠、師資等配套制度跟不上等。這也表明，有些問題是任何階段的改革都不可避免會遇到的。除省域層面的實踐探索之外，清華附中的特色課程建構提供了校級層面和發(fā)達地區(qū)的經驗。[19]

(三)高中課程改革的應對之路

針對課程改革中存在的問題，不同研究者提出了不同的思路和對策。如建立基于共同基礎的多元化、彈性和的中高基礎+市場化多類型專業(yè)分化新體系，并輔之以高考方案、高考招生、辦學模式和人才培養(yǎng)體制的相應改革。[20]相對這一系統(tǒng)性、全局性的高考改革方案，張治平就薄弱高中課程建設問題提出要確立課程愿景，樹立正確的課程價值觀；淡化課程評價的選拔功能，并明確學校課程權。[21]還有研究者從課程結構的角度提出要從宏觀到微觀實現課程結構的整體優(yōu)化，改革高考制度，形成與新課程結構相適應的課程評價體系，積極探索學校制度的改革，著力加強教研組織的建設等方案。[22]饒有趣味的是，崔允潡提出的改革方案[20]與馮生堯論述的美國方案[11]有著異曲同工之妙，而其它應對舉措又與普通高中改革的國際趨勢相類似。種種研究表明，普通高中課程改革似乎進入了一個共同趨向的時代。

(四)高中課程改革的校長之見

浙江大學副校長羅衛(wèi)東認為，普通高中課程定位應該在強調基礎性和普遍性，在發(fā)展學生的批判能力的基礎上考慮選擇性與多樣性。課程結構應當從作為有機整體和作為批判性社會公民的角度來架構。[23]上海紐約大學校長俞立中認為，應該從學生的立場而非成人的角度去描述高中生應有的素養(yǎng)，這些素養(yǎng)包括拓展學習興趣，鍛煉學習洞察力，注重在知識、技能等方面形成一些特長及具備跨文化交流的能力。與此相對應，學校課程體系需要打破學科壁壘，按照學科領域讓學生“跨”進來。[24]

三、高考制度改革研究

(一)全國性高考改革的原則與設想

因全國性高考改革方案尚未出臺，故高考國家層面的探討主要集中在理念和指導思想的探討。劉海峰提出，“高考改革應遵循統(tǒng)籌兼顧、公平公正、科學高效、多樣選擇、循序漸進、實踐可行等原則。設計高考改革方案，要有整體規(guī)劃，應注意理想藍圖與現實條件相結合，注意考試理論與考試實際相結合，注意改革目標與改革步驟相結合，注意科學性與可行性相結合?！盵25]還有研究者提出了高考改革的綜合性替代方案：首先是將現行高考改為國家高中學業(yè)水平測試。在此基礎上，普通高校直接根據高中水平測試、高中平時成績和綜合表現進行自主招生，研究型大學和希望成為研究型大學的高校，可以在高中學業(yè)水平測試的基礎上再進行選拔性考試。[26]這一綜合性替代方案實際上是嘗試將現有高中學業(yè)水平考試與高考相區(qū)分，將其作為高考的一部分。對于糾正當前的高中學業(yè)水平考試和高考在實施過程中存在的職責混淆、學業(yè)水平考試功能得不到正常發(fā)揮、與高考管理權限不明晰等問題[27]有著重要意義。當然，相關思路和方案需要深入的研究和論證。

(二)“異地高考”研究深化拓展

1.已有改革方案學術質疑批評

盡管各地紛紛出臺了“異地高考”方案，但學術界對于各地方案并不十分認可。這主要是因為各地改革方案在指導精神、基本要求和實施標準等方面存在重大差異。熊丙奇指出各地方案存在四種類型的標準。[28]劉世清等研究發(fā)現部分地區(qū)的異地高考方案背離中央政策原意，在報考院校類型上“區(qū)別對待”；準入條件中考慮不相關因素，包含不可控的指標；在制定過程中公眾參與度較低，缺少參與的渠道與程序。[29]更有研究者指出，新出臺的異地高考政策仍然是“精英主義”導向下的政策，是一項象征性的“鏡像政治”政策。[30]

2.困難障礙分析基本取得共識

“異地高考”所面臨的困難障礙及其原因是學術界關注的主要問題之一。孫志遠從政策過程視角出發(fā)，認為異地高考的障礙包括政策主題定位爭議，組織層面政府的制度惰性，以及操作層面固有的利益分配結構沖突是其主要原因。[31]蔣洪池等人則指出，教育資源差異導致的利益之爭、戶籍制度的限制以及高校招生制度的不完善是導致我國難以實現 “異地高考”的主要阻力。“異地高考”的困難障礙顯而易見，盡管已有研究的視角和側重不同，但在這一部分的結論或認識上并不存在很大的差異。[32]

3.未來破解方案在共識上分殊

盡管學術界在“異地高考”困難方面取得共識，在尋求出路方面，相關研究取得了大致共識，但在具體思路上又存在若干差異。劉世清等人認為，為更好地推進異地高考方案的改革與完善，需要有效監(jiān)測，合理配置教育資源；加強溝通，促進利益相關者的協(xié)調；積極發(fā)展農村普通高中，促進教育均衡發(fā)展；發(fā)揮政策的協(xié)同作用，推進高考制度改革。[29]上述思路基本上得到學術界的認可，尤其是在推進戶籍制度改革和高考制度改革方面。不過，相關研究者在高考錄取名額分配制度改革上存在些許差異。思路之一是分類下達錄取指標，賦予非戶籍或流動人口指標名額分配的權利。如有研究者建議依據戶籍考生和非戶籍考生的比例分配招生計劃、建立“以學籍為主”的高考報名制度以及實施多元化的高考錄取方式和評價標準來消解“異地高考”阻力；[32]另有研究者建議在已有高考錄取名額分配基礎上，可以各地流動人口規(guī)模為基礎進行名額再分配、加快和深化高校自主招生考試改革，并且探尋建立非義務教育階段教育經費的保障機制。[33]與上述思路不同，熊丙奇主張徹底打破現行的高考分省按計劃集中錄取制度，因為這一制度是高考按戶籍報名規(guī)定的根源。取而代之的是讓所有高校完全自主招生,推進高考改革，促進教育公平，讓每一個受教育者有平等的求學與升學機會。[28]

4.研究方法視角走向多元豐富

在研究方法論層面，“異地高考”研究無論是在研究視角還是在研究方法上都有一定程度的豐富拓展。相關研究除了直面“異地高考”自身(如“異地高考”的方案、困難障礙、未來發(fā)展)之外，更多的研究者采取借鑒了其它學科的視角對這一問題進行了深度剖析，如前文提及的孫志遠對異地高考政策象征性本質的政治學分析，[31]以及基于“網絡分析”理論的高考制度改革改進研究。[34]面臨異地高考無可避免面臨著風險，[35]有研究者借助于“制度風險”的視角，透析了異地高考的發(fā)生機制及其規(guī)避建議。[36]相關學科或視角的分析能夠深化我們對異地高考問題的認識。在研究方法層面，異地高考研究也有一定拓展。除內容分析法之外，[29]還有針對農民工的調查研究。[37]

四、高中教育改革研究的反思與展望

當前高中教育改革研究無論是理論層面還是實踐層面，在數量和質量上都有一定的突破，但從進一步完善和改進的角度，應該從以下三個方面著手：

首先，需要提升研究層次和質量。在高中教育改革研究領域，政策研究范式或比較研究范式占了很大比重。但就國內這兩種研究范式而言，都存在一定的問題。國內高中教育改革的政策研究范式往往是擺出問題、分析原因、提出建議。盡管相關建議有其合理性，但缺乏重要的數據支撐和實證研究。后續(xù)研究需要強調大數據的運用以及規(guī)范的實證研究和預測研究。國際比較研究方面需要深入透析國外高中教育改革的來龍去脈和文化背景，在此基礎上探討中國改革借鑒的適切性。

其次，需要關注過程和底層聲音。已有研究普遍關注研究結果的發(fā)布，在研究對象上忽視了對過程的關注。以浙江省普通高中課程改革為例，盡管相關調研報告顯示已取得相應成果，但對于成果如何取得，研究過程中存在何種問題與困境，行政部門和學校如何克服問題與困境并沒有涉及。相關研究不能只局限在結果的展示，過程比結果更為重要。這是因為沒有對過程的把握，很難判定研究結果的準確性。與此同時，沒有對過程的關注，研究也是不完整的。過程的忽視僅僅是一個方面，底層聲音的缺失也是當前研究的問題之一。高中校長、教師、學生、家長等如何感知、體驗高中教育改革，他們又是如何行動？這些主體和問題在已有研究中幾乎沒有。令人欣喜的是，過程研究和底層研究將在主題和對象上拓展的研究成果已有面世。

最后，需要深化追蹤和批評研究。高中教育改革的實施效果究竟如何？存在何種困境？又該如何完善？這些問題的解決離不開追蹤研究。但這一領域的追蹤研究目前仍非常少，甚至幾乎沒有。只有當進行追蹤和跟蹤研究時，我們才能對高中教育改革進行適時調整。高中課程改革對學生的影響究竟在哪里？這種影響是否持續(xù)？其內在的機制是什么？這些問題都需要深入的追蹤研究。與追蹤研究相關的是批評研究，這種批評不能僅僅局限于理論界對政策實踐界的批評，更應包含理論學者之間的批評研究。批評意味著不同的聲音，意味著差異。當改革只有一種聲音時無疑是危險的。當然，批評研究應當建立在學術和理性基礎之上，而不是基于價值偏見的爭吵和謾罵。

就未來發(fā)展趨勢而言，高中教育多樣化、高中課程改革以及高考制度改革的關聯性研究將更受關注，也更有前景。同時，隨著《關于深化考試招生制度改革的實施意見》發(fā)布，高考試點的追蹤和政策研究將變得更為熱門。

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