新生代農民工社會流動的成人教育策略

□李 軍 馮 樂

新生代農民工是我國經濟社會發(fā)展到一定階段的必然產物，又稱“新農民工”、“新一代農民工”或“第二代農民工”， 是相對于第一代農民工而言的。新生代農民工主要是指出生于20 世紀80 年代以后，年齡在16 歲以上，在異地以非農就業(yè)為主的農業(yè)戶籍的勞動力。 隨著第一代農民工的返鄉(xiāng)，新生代農民工逐漸成為農民工群體的主力。 據(jù)統(tǒng)計，目前我國的新生代農民工人數(shù)大約有1 億，占外出打工農民工的60%，并且這一社會群體的總人數(shù)正以每年800 萬至900 萬的速度快速遞增。

與第一代農民工相比，新生代農民工有著較為顯著的代際特征。其一，文化程度高。新生代農民工的受教育年限有顯著提高。 調查表明，新生代農民工基本上都接受過小學以上教育，接受過初高中教育的人數(shù)最多，占樣本的82.1%，而具有高中以上學歷的較少，占有15.3%。 其二，職業(yè)期望值高。 從就業(yè)趨向上來看，新生代農民工敢于“挑肥揀瘦”，不再甘心“臟、亂、差”的工作環(huán)境，也不愿從事那些社會地位較低、薪酬較低、技術性較低的職業(yè)與崗位?！皩Ξ斍吧鐣系臒衢T職業(yè)抱有熱切期待，對諸如藍領工人等職業(yè)他們不屑一顧；對自己將來的設想，他們以作‘企業(yè)老板經理’和‘公司白領者居多’”[1]。 其三，物質和精神享受要求高。 新生代農民工往往會花上幾百元甚至上千元購買品牌服裝、手機、 首飾等用品， 更為注重其外在表現(xiàn)的 “酷”與“炫”；看電視和閱讀報刊雜志在新生代農民工的業(yè)余文化娛樂活動中占主導地位，聽音樂、上網(wǎng)、聊天的比例也不低，成為時尚前衛(wèi)新生代農民工的文娛活動的主導[2]。 其四，維權意識較高。 與第一代農民工相比，新生代農民工不堪忍辱負重，如勞動強度大、長年加班、工傷得不到補償、同工不同酬、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險得不到保障等。他們懂得努力爭取或“用腳投票”，其維護權利的愿望和訴求己讓不少企業(yè)感到壓力巨大[3]。 其五，工作耐受能力低。 新生代農民工大多是獨生子女，且從校門直接外出務工經商，沒有正式干過農活，有的甚至連基本的務農常識都沒有。 因此，他們在一定程度上缺少父輩們的勤勞樸實、任勞任怨以及艱苦奮斗的精神，敬業(yè)精神較差。

一、新生代農民工社會流動的特點

（一）流動頻率不斷加快

由于生活方式與生活觀念的不同，與第一代農民工相比， 新生代農民工對工作的要求越來越高，期望從事那些社會地位高、條件好、工資高的工作，“對手頭正在從事的工作，他們似乎多有不滿，并習以挑剔”，常常不能踏實工作[1]。因此，新生代農民工頻繁地更換工作，甚至不斷地更換工作地點，流動頻率呈現(xiàn)不斷加快的趨勢。 有研究者調查表明，68.3%的新生代農民工換過工作， 高出第一代農民工31.8 個百分點； 其中換過一次工作的新生代農民工占40.2%， 高出第一代農民工18.2 個百分點，換過兩次工作的新生代農民工占20.3%，高出第一代農民工9.2 個百分點；換過三次及以上工作的新生代農民工占6.1%，高出第一代農民工2.7 個百分點[4]。

（二）流向集中在制造業(yè)和服務業(yè)

與第一代農民工相比，新生代農民工從農林牧漁行業(yè)和建筑業(yè)退出的趨勢非常明顯，社會流動方向主要集中在制造業(yè)和服務業(yè)。國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，第一代農民工從事制造業(yè)和建筑業(yè)的比例分別為31.5%和27.8%，而新生代農民工從事制造業(yè)的比例上升到44.4%，從事建筑業(yè)的比例僅為9.8%。同時，新生代農民工在住宿餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)等服務行業(yè)的比重有所上升，與第一代農民工相比， 比重分別提高了3.3 個和1.4 個百分點。 這說明新生代農民工在社會流動時，不僅看重崗位的工資水平，也非?？粗仄髽I(yè)提供的工作環(huán)境和職業(yè)前景， 因此他們更傾向于選擇較體面、較安全和有發(fā)展前景的工作崗位[5]。

（三）由農村流向城市為主，回流為輔

新生代農民工外出務工經商的意愿就是脫離農村，成為城里人，尋求新的發(fā)展機遇，所以他們的社會流動方向主要集中在城市， 尤其是長江三角洲、珠三角地區(qū)和京津地區(qū)等大中城市。 新生代農民工由農村流向城市占主流，同時也伴隨著回流農村的現(xiàn)象。新生代農民工回流農村主要包括以下兩種情況：一種是積極的回流，即新生代農民工掌握了一定的技術、技能和管理經驗，積累一定的資金，有準備地返鄉(xiāng)“干一番大事業(yè)”，變“找飯碗”為“造飯碗”。 另一種是消極的回流，即由于對外部信息、市場行情缺乏了解，或者職業(yè)期望值較高，或者缺乏必要的職業(yè)技能，新生代農民工找不到工作或者被企業(yè)裁員， 難以承擔所在城市生活的相關費用，因而不得不被迫返鄉(xiāng)。

（四）非正規(guī)流動渠道主導，組織化程度較低

目前，新生代農民工社會流動具有高度的自發(fā)性，組織化程度較低，流動渠道主要依托以親緣、地緣、業(yè)緣關系為基礎建立起來的非正規(guī)的社會信息網(wǎng)絡。 《中國新生代農民工發(fā)展狀況及代際對比研究報告》指出，新生代農民工進入所在工作單位的方式中最多的情況是“自己找的工作”和“通過親戚朋友、同鄉(xiāng)介紹”兩種形式，二者合計占70%，然后才是通過政府中介部門或勞動部門。 從行業(yè)維度看，建筑業(yè)的新生代農民工絕大多數(shù)是通過親戚朋友、同鄉(xiāng)介紹，還有相當大的一部分是由私人包工頭帶出來等渠道找到工作的。服務業(yè)的新生代農民工最多是靠個人能力和個人資源進入的， 多為女性，她們很少通過正規(guī)的介紹進入服務業(yè)，而是憑借自己的年輕、氣質、口才等個人綜合能力找到工作。 近年來，雖然通過政府部門、勞動部門、職業(yè)中介機構組織和介紹外出就業(yè)的新生代農民工有所增多，但是并沒有成為他們主要的流動渠道。

（五）流動驅動力以發(fā)展理性為主導

如果說第一代農民工的流動驅動力是以“生存理性”為主，那么新生代農民工的流動驅動力則以“發(fā)展理性”為主。新生代農民工不再遵從父輩掙錢養(yǎng)家糊口的人生信條，而是懷著遠大的理想或美好的夢想，將進城務工作為謀求人生發(fā)展的途徑。 在考慮賺錢的同時，更考慮把出來務工作為改變生活狀態(tài)和人生道路的一種途徑，其動機具有經濟型和生活型并存的特點。 《中國新生代農民工發(fā)展狀況及代際對比研究報告》指出，新生代農民工更傾向于城市生活，有71.4%的女性、50.5%的男性選擇在打工的城市買房定居。 國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示， 近50%的新生代農民工有在城市定居的打算；表示“堅決不回農村”的新生代農民工占8.1%，表示“盡量留在城市，實在不行再回農村”的新生代農民工占到37%。 在未婚的女性新生代農民工中，表示“堅決不回農村”和“盡量留在城市，實在不行再回農村”分別占到12.5%和40.4%[5]。

二、成人教育應采取的策略

“對于那些只受過很不完全的教育的人們來說，成人教育是補充初等教育或職業(yè)教育。 對于那些需要應付環(huán)境的新的要求的人們來說，成人教育是延長他現(xiàn)有的教育。對于那些已經受過高級訓練的人們來說， 成人教育就給他們提供進一步的教育”[6]。作為促進社會階層結構發(fā)生變化的“助推器”的成人教育， 應積極發(fā)揮其自身的功能和作用，幫助新生代農民工“……在謀求職業(yè)時有最適度的流動性，便于他從一個職業(yè)轉換到另一職業(yè)或從一個職業(yè)的一部分轉換到另一部分”[6]。具體來說，為促進新生代農民工的社會流動，成人教育應采取以下幾個方面的策略。

（一）切合實際，加強職業(yè)技能培訓

職業(yè)技能素養(yǎng)作為人力資本的組成部分，是新生代農民工影響社會流動的重要因素。但是新生代農民工的職業(yè)技能素養(yǎng)的現(xiàn)狀不容樂觀，“參加過技能培訓的僅占30%。這導致他們不僅就業(yè)穩(wěn)定性差、流動性高，而且難以成長為現(xiàn)代產業(yè)工人和融入城鎮(zhèn)”[7]。成人教育具有教育領域的開放性、教育內容的豐富性、教育途徑的多元性、教育結構的多元性等特點，在提升新生代農民工職業(yè)技能素養(yǎng)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。 一方面，加強就業(yè)能力的培訓。 成人教育要確立就業(yè)能力培養(yǎng)為核心的理念，按照國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術操作的要求，本著“管用、簡潔、精要”的原則，加深行業(yè)、企業(yè)的參與度，把職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)放在突出位置，以培養(yǎng)操作型、技能型人才為目標，切實按照以就業(yè)能力培養(yǎng)為核心一體化設計專業(yè)培養(yǎng)方案，使新生代農民工掌握專門的知識和技能，達到相應的技術等級標準，提高就業(yè)素質和職業(yè)競爭力。另一方面，加強創(chuàng)業(yè)技能的培訓。成人教育要切合社會需求和新生代農民工的實際， 通過舉辦培訓班和專題講座、現(xiàn)場指導等多元化的形式， 對他們實施經濟作物種植、規(guī)模化養(yǎng)殖、烹飪、數(shù)控、焊接技術、水暖、汽修等實用技術方面的培訓，使新生代農民工切實掌握一兩門創(chuàng)業(yè)技能[8]。 “不斷地發(fā)展他的能力，使他能跟得上不斷改進的生產方式和工作條件”[6]，從而使新生代農民工順利實現(xiàn)社會流動。

（二）提升人文素養(yǎng)，促進城市社會化進程

“沒有人文教育的科學教育和勞動技能教育，只能培養(yǎng)出科學怪物或勞動機器，無法培養(yǎng)出完整意義上的人”[13]。鑒于新生代農民工的社會流動方向主要是城市，因此提升他們的人文素養(yǎng)，促進城市社會化進程是成人教育的重要使命之一。一是開展勤勞、誠信等傳統(tǒng)思想教育，培養(yǎng)吃苦耐勞的精神，增強抗壓韌力，提高新生代農民工道德修養(yǎng)，用道德的力量約束他們的行為， 使他們誠實守信，愛崗敬業(yè)，樂于奉獻，正確對待“跳槽”問題，按照有關規(guī)定和制度進行，不能為了個人私利而損害單位的利益[3]。二是加強現(xiàn)代觀念、文明準則和城市意識教育，促進新生代農民工的自我發(fā)展，使他們樹立體現(xiàn)城市文明的規(guī)則意識、衛(wèi)生意識、交通意識、生態(tài)意識以及城市人際關系意識、 城市公共生活意識、城市文化意識等，形成對城市的認同感、歸屬感和對城市生活的責任感。三是增加法律知識尤其是與其就業(yè)密切相關的法律知識的培訓，如《勞動法》、《勞動合同法》等，使新生代農民工增強遵守法律法規(guī)和依法維護自身權益的意識，利用法律手段維護自己的合法權益。 四是做好心理疏導工作，幫助新生代農民工形成對事物的認知和判斷，增強心理抗挫能力和調適能力，解決其心理與情緒問題，避免產生心理沖突和引起傷害自身、危害社會的事件發(fā)生。

（三）因材施教，滿足不同層次的需求

盡管參與社會流動的新生代農民工具有一定的共性，但與普通教育中的學生相比，其情況要比后者復雜得多：職業(yè)不同，有行業(yè)、職務、工作之區(qū)別；原有智能基礎不同，有文化程度、技術水平、業(yè)務能力之差異；學習條件不同，身體有強弱，家址有遠近，家務負擔有輕重[9]。由于這種復雜差別的存在，成人教育要“視其所以，觀其所由，查其所安”，因材施教，才能適應新生代農民工的各自不同情況和不同需要。在教學模式上，可采取分層次教學，把不同的新生代農民工劃分為不同的層次，制定不同的學習標準，設計不同的教學目標，使他們在自己的“最近發(fā)展區(qū)域”學有所得。 在教學內容上，根據(jù)新生代農民工的需求確定不同的內容，理論聯(lián)系實際，增強多樣性，突出實效性，使他們學有所長、學有所用。 在教學方法上，既可以采取脫產、半脫產，也可以采取業(yè)余、面授；既可以在固定的教室集中講授，也可以將課堂設在田野、工地、車間，進行現(xiàn)場教學。此外，構建遠程教育服務平臺，使新生代農民工點播、查詢、瀏覽、下載網(wǎng)上的教學資源，既可以集中上課，系統(tǒng)學習，也可以在工余時間利用網(wǎng)絡自主學習。

（四）開展職業(yè)指導，引導確定合理的流動方向

職業(yè)指導是指幫助個體了解就業(yè)形勢、社會人才需求和有關人事與勞動政策法規(guī)，認識自己的職業(yè)志趣、職業(yè)能力與個性特點的過程；是運用職業(yè)評價分析、調查訪談、心理測量等方法和手段，依據(jù)市場人才供求，按照個體條件與求職意愿以及單位用人要求，提供咨詢、指導和幫助，實現(xiàn)人—職合理匹配的過程[10]。它有助于新生代農民工“知己知彼”，正確地選擇職業(yè)，從而進行合理的流動。 如前所述，新生代農民工的職業(yè)期望值較高，對工作“挑肥揀瘦”，但忍耐程度較低，容易定位不準，“高不成低不就”，造成回流。 鑒于此，對新生代農民工開展有針對性的職業(yè)指導， 引導其確定合理的流動方向，已是當務之急。一方面，對新生代農民工進行個性化的職業(yè)測評和心理測試， 通過對他們的性格、興趣、 職業(yè)能力的測驗和職業(yè)定位分析等服務，滿足他們職業(yè)生涯設計的需要，幫助他們建立正確的就業(yè)觀念。 另一方面，對就業(yè)形勢、就業(yè)政策、相關職業(yè)等進行介紹，使新生代農民工了解社會和職業(yè)需求，明確職業(yè)定位和目標。 此外，加強職業(yè)意識、擇業(yè)技巧、面試技巧等方面的培訓，提升新生代農民工的求職成功率。這樣，通過有計劃、有系統(tǒng)的職業(yè)指導， 幫助新生代農民工確定合理的職業(yè)期望值，理性地進行工作選擇和定位，防止盲流盲動，減少流動中的經濟損失。

（五）搭建就業(yè)服務平臺，拓展流動渠道

如上所述，新生代農民工社會流動以非正規(guī)渠道為主導，組織化程度較低，從而導致他們的流動具有較大的自發(fā)性和盲目性，同時容易使他們吃虧和上當，合法利益難以得到保證。鑒于此，要保障新生代農民工的合理流動，成人教育必須積極搭建就業(yè)服務平臺，突破以親緣、地緣、業(yè)緣關系為基礎的社會信息網(wǎng)絡流動渠道[12]。 成人教育機構要加強與公共就業(yè)服務機構的聯(lián)系，建立暢通的信息傳遞機制，舉辦勞務洽談會、招聘會、對接會等，根據(jù)企業(yè)用工和新生代農民工就業(yè)狀況及時提供用工信息，消除信息障礙；將新生代農民工納入勞動預備制培訓范圍，在其取得相應的職業(yè)資格或掌握一定技能后，納入勞動力信息資源管理系統(tǒng)，優(yōu)先推薦就業(yè)，實現(xiàn)培訓與就業(yè)的有機結合；積極與廠礦、企業(yè)、社區(qū)等用工單位建立聯(lián)系，及時、準確了解和掌握用工需求信息，按照用工單位的要求，進行有針對性的訂單式培訓，使新生代農民工能夠適應用工單位的需要?？傊扇私逃l(fā)揮自身功能和作用，加強與輸入輸出地政府、勞動、教育等部門的聯(lián)系，建立社會各界廣泛參與的聯(lián)動服務網(wǎng)絡，為新生代農民工的就業(yè)搭建社會化的公共服務平臺，不斷拓展社會流動渠道，積極開發(fā)新生代農民工的人力資源。

[1]張寶慶.新生代農民工流動研究——來自山東濰坊的調查與思考[D].北京：中國農業(yè)大學，2005：17，8.

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[3]劉奉越.新農民工與成人教育[J].職教通訊，2007（5）：48-50.

[4]許傳新.農民工的進城方式與職業(yè)流動——兩代農民工的比較分析[J].青年研究，2010（3）:1-13.

[5]新生代農民工的數(shù)量、結構和特點[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjfx/fxbg/t20110310_40271 0032.htm.

[6]聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會.學會生存——教育世界的今天和明天[M].北京：教育科學出版社，1996：247，239，239.

[7]趙玉國.職業(yè)教育促進新生代農民工就業(yè)問題研究[J].繼續(xù)教育研究，2011（5）:71-72.

[8]劉奉越.農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的SWOT 分析及成人教育應對[J].職教論壇，2011（16）:30-32.

[9]葉忠海.成人教育學通論[M].上海：上?？萍冀逃霭嫔?，1997：28.

[10]柳君芳.職業(yè)指導的概念與基本內涵[J].北京成人教育，2000(1):15-16.

[11]朱冉冉.參與式農民工培訓:內涵 價值與策略[J].河北大學成人教育學院學報，2013（2）:51-55.

[12]齊守泉，石偉平.后經濟時代職教校企合作如何共生共贏[J].職業(yè)技術教育，2011（6）：46-49.