基于AHP分析的京津唐地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)

初睿，何瓊

（北京信息科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100192）

基于AHP分析的京津唐地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)

初睿，何瓊

（北京信息科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100192）

結(jié)合京津唐地區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，在分析現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)估方面存在不足的基礎(chǔ)上，提出了基于層次分析法的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)測(cè)度。評(píng)價(jià)結(jié)果反映出京津唐地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展整體態(tài)勢(shì)良好，但資源和環(huán)境制約問(wèn)題比較突出，需要通過(guò)加大政策和資金投資力度，提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，加強(qiáng)個(gè)人環(huán)保意識(shí)等措施促進(jìn)京津唐地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

京津唐地區(qū)；層次分析法；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；指標(biāo)體系

京津唐地區(qū)是繼長(zhǎng)三角、珠三角后，以北京、天津、唐山為核心，輻射環(huán)渤海地區(qū)，憑借優(yōu)越的地理位置和豐富的自然資源迅速成長(zhǎng)起來(lái)的經(jīng)濟(jì)圈。作為北方最大和發(fā)展程度最高的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，京津唐地區(qū)聚集了雄厚的人力資本，擁有優(yōu)越的信息基礎(chǔ)設(shè)施，極強(qiáng)的創(chuàng)新能力，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好的條件，其發(fā)展與我國(guó)實(shí)現(xiàn)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。但是，與長(zhǎng)三角和珠三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈相比，目前，京津唐在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境等關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展方面，仍存在明顯不足。所以，通過(guò)技術(shù)革新改善能源、資源利用效率、探索新型資源與清潔能源、完善政策體系等方式促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解環(huán)境壓力，是京津唐地區(qū)發(fā)展的重要任務(wù)。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念起源于20世紀(jì)60年代。20世紀(jì)90年代末，我國(guó)首次引入“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一概念，本質(zhì)上是可持續(xù)發(fā)展理念的邏輯延伸和具體化[1]。此后，國(guó)內(nèi)學(xué)者在循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐方面進(jìn)行了不斷深入的研究。

目前，國(guó)內(nèi)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的研究多立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建[2]。陳文暉針對(duì)我國(guó)城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需求，根據(jù)指標(biāo)體系構(gòu)建原則，提出了一套評(píng)價(jià)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)體系，并分別以上海、銀川及日照作為研究對(duì)象，對(duì)指標(biāo)體系的合理性與可行性進(jìn)行了驗(yàn)證[3]。周?chē)?guó)梅等通過(guò)借鑒生態(tài)效率指標(biāo)體系的內(nèi)容，從總體層、系統(tǒng)層、狀態(tài)層以及變量層4個(gè)層面對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了初步研究和設(shè)計(jì)[4]。李師煒等通過(guò)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的類別設(shè)置、指標(biāo)的選擇、指標(biāo)單因子評(píng)價(jià)綜合計(jì)算等方面進(jìn)行分析，構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[5]。占紹文等著重從工業(yè)生產(chǎn)的資源投入、經(jīng)濟(jì)效益、廢棄物再使用、廢棄物排放4個(gè)角度，構(gòu)建了用于評(píng)估區(qū)域工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)體系[6]。謝園園等在分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)多級(jí)組織層次的基礎(chǔ)上，從小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)3個(gè)層面細(xì)化了循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)研究，并歸納出單元縱向評(píng)價(jià)、多元橫向評(píng)價(jià)及分類分級(jí)評(píng)價(jià)等三類指標(biāo)分析方法[7]。總的來(lái)說(shuō)，指標(biāo)體系的構(gòu)建要以獲得一個(gè)兼?zhèn)淇杀刃浴⒚舾行?、?dòng)態(tài)性、綜合性等的綜合指數(shù)為目的；以達(dá)到主客觀結(jié)合、描述與綜合性評(píng)價(jià)相呼應(yīng)的分析框架為思路[8]，最終目標(biāo)是對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)、水平和趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)，并提出發(fā)展的可行方案。同時(shí)應(yīng)明確評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則、對(duì)象、機(jī)制和預(yù)測(cè)等[9]。

從以上分析可以看出，我國(guó)學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究已取得了一系列階段性的研究成果，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與實(shí)踐提供了重要借鑒。但是，由于各地域之間自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)發(fā)展等的差異，建立系統(tǒng)的全面的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有一定的難度，需要在相對(duì)通用的指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，根據(jù)各地具體的發(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)的可獲得性進(jìn)行調(diào)整。

在現(xiàn)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合京津唐地區(qū)的實(shí)際狀況，建立了一套適用于該地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并運(yùn)用層次分析法（AHP）對(duì)京津唐地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行綜合測(cè)度，以診斷和分析該地區(qū)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題和潛力，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決措施。

2 京津唐地區(qū)基于層次分析法的計(jì)算分析與結(jié)果

2.1 指標(biāo)設(shè)定準(zhǔn)則

綜合多項(xiàng)研究結(jié)論給出指標(biāo)設(shè)定的準(zhǔn)則如下：（1）整體性。生態(tài)—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)的互動(dòng)雙贏是循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最終目標(biāo)，也是綜合評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。京津唐作為北方地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)圈，在相應(yīng)的評(píng)價(jià)層面上，應(yīng)對(duì)影響其環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的諸多因素進(jìn)行整體全面的考慮。（2）科學(xué)性。探索階段必須嚴(yán)格以“3R原則”為準(zhǔn)則，能客觀真實(shí)地反映京津唐地區(qū)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)與狀況。（3）層次性。京津唐區(qū)域內(nèi)城市發(fā)展存在明顯差異，指標(biāo)選擇需要有明確的層次。（4）動(dòng)態(tài)性。京津唐作為對(duì)外開(kāi)放和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的先行者，需要通過(guò)不斷的能源科技革新、體制創(chuàng)新和生存觀念的轉(zhuǎn)變來(lái)應(yīng)對(duì)時(shí)代的變遷，指標(biāo)的選擇要考慮到其動(dòng)態(tài)變化情況。（5）可操作與可測(cè)量性。指標(biāo)需要根據(jù)數(shù)據(jù)、資料等的可獲得性進(jìn)行選擇，選取的指標(biāo)應(yīng)該具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)可操作性和可測(cè)量性。（6）階段性。工業(yè)化、城市化的不同階段需明顯的特征化指標(biāo)。（7）預(yù)警性。設(shè)定的指標(biāo)需要能對(duì)地區(qū)發(fā)展以及體系建設(shè)有靈敏的反應(yīng)和判斷[10]，層次結(jié)構(gòu)模型如圖1所示。

圖1 層次結(jié)構(gòu)模型

2.2 權(quán)重的確定

圍繞京津唐發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、資源等多方面因素，基于2.1中的設(shè)定準(zhǔn)則確立一級(jí)指標(biāo)5項(xiàng)；二級(jí)指標(biāo)10項(xiàng)；三級(jí)指標(biāo)24項(xiàng)。采用專家調(diào)查法，請(qǐng)多位循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資深專家填寫(xiě)的層次分析法中的判斷矩陣，構(gòu)造一致性正矩陣模型如式（1）。

采用1-9標(biāo)度法（見(jiàn)表1），通過(guò)兩兩比較得出下層指標(biāo)對(duì)上層指標(biāo)重要性的排序。以一級(jí)指標(biāo)為例，構(gòu)造判斷矩陣如式（2）。

通過(guò)計(jì)算每行元素的積：M1；M2；M3；M4；M5，分別對(duì)元素的積開(kāi)n=5次方后作歸一化處理，得出結(jié)果后作一致性檢驗(yàn)。二、三級(jí)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算方法相同，在此不再累述。最下層指標(biāo)權(quán)重加總后得到結(jié)果:（q1，q2，q3，q4，q5）=（0.37，0.08，0.22，0.24，0.09），將權(quán)重?cái)U(kuò)大100倍作分值，對(duì)京津唐地區(qū)打分（見(jiàn)表2）。

2.3 結(jié)果分析與解釋

從結(jié)果看，京津唐地區(qū)得分為89.45，整體循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平良好，其中，經(jīng)濟(jì)水平與社會(huì)發(fā)展水平兩類指標(biāo)得分較高，這與京津唐地區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)相符；而在生存環(huán)境和資源利用方面的得分卻暴露了該地區(qū)環(huán)境負(fù)荷過(guò)重的現(xiàn)狀。這主要是因?yàn)?，由歷史、資源、技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策等多因素導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異，較大程度地影響了該地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)與戰(zhàn)略。

京津唐地區(qū)，特別是京津兩地人力科技資源豐富。在政府等相關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)與支持作用下，有利于技術(shù)創(chuàng)新，能夠推動(dòng)工業(yè)化與城市化的快速發(fā)展，然而持續(xù)深入的工業(yè)化、城市化進(jìn)程同時(shí)給該地區(qū)帶來(lái)了環(huán)境承載的沉重負(fù)擔(dān)。目前，京津唐中形成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈仍不完整，上下游企業(yè)間聯(lián)系不密切，致使污染物排放量大、擴(kuò)散條件不利、處理措施不當(dāng)，區(qū)域與城市的污染疊加；環(huán)境保護(hù)方面注入資金有限、對(duì)污染處罰力度較弱、執(zhí)行力差、上行下效等問(wèn)題的存在也使得京津唐地區(qū)在綠化、除噪、工業(yè)固體廢物的利用、新能源的利用以及土地修復(fù)等方面措施效果不佳。

表1 標(biāo)度的含義

表2 京津唐地區(qū)指標(biāo)體系與得分表

另外，在京津唐地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的最大問(wèn)題是水資源緊缺，水資源利用效率亟待提升。京津唐地區(qū)的水資源問(wèn)題主要有以下3個(gè)方面原因：一是地理位置布局導(dǎo)致水資源分布不均，地區(qū)間差異大；二是該地區(qū)人口密度大，無(wú)論是農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水還是生活用水的消費(fèi)量大，致使總量緊缺；三是因?yàn)槭茱L(fēng)沙威脅大，降水量年際波動(dòng)明顯，植被破壞嚴(yán)重，使入境水量驟減，水土流失等問(wèn)題顯著。相關(guān)部門(mén)在推動(dòng)該地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中要重點(diǎn)考慮該地區(qū)面臨的這一實(shí)際問(wèn)題，對(duì)工業(yè)、城市用水以及廢水的處理與再利用，建立新要求和新標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決該地區(qū)水資源問(wèn)題，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除障礙。

3 政策與建議

綜上分析，雖然京津唐地區(qū)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面具有良好的能力基礎(chǔ)，并不意味著其循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較高水平。那么，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況并借鑒國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)京津唐地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出具體建議。

首先，資金投入與政策扶持雙管齊下。這就要求政府在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定科學(xué)合理的鼓勵(lì)性與強(qiáng)制性政策。既要加大資金、人才投資，鼓勵(lì)可再生能源的研發(fā)，加強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，從根本上達(dá)到“3R原則”，也要通過(guò)強(qiáng)制性手段，對(duì)違規(guī)處理廢棄物以及高能耗企業(yè)予以處罰，對(duì)于積極響應(yīng)政府節(jié)能減排的政策引導(dǎo)的行業(yè)企業(yè)予以扶植。

其次，提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。作為發(fā)展與污染的主體，企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展中追求利潤(rùn)最大化的思想，建立資源環(huán)境的可持續(xù)性。要不斷對(duì)生產(chǎn)工藝和作業(yè)線進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率。在轉(zhuǎn)型時(shí)期，要兼顧能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雙升級(jí)，亦要做到生產(chǎn)過(guò)程與供應(yīng)過(guò)程的雙環(huán)保，加大對(duì)企業(yè)排污系統(tǒng)、廢物處理的科研資金投入。

再次，增強(qiáng)個(gè)人環(huán)保意識(shí)，實(shí)現(xiàn)全民參與。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在個(gè)人發(fā)展的基礎(chǔ)上。這就要求應(yīng)首先培育個(gè)人的生態(tài)文明意識(shí)，提倡環(huán)境保護(hù)與監(jiān)督行為，包括要隨手關(guān)燈、對(duì)垃圾進(jìn)行分類、使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、綠色出行、監(jiān)督并舉報(bào)環(huán)境污染企業(yè)等，讓這些行為逐漸成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，使循環(huán)型城市建設(shè)的愿望能夠迅速轉(zhuǎn)變成社會(huì)行動(dòng)。

最后，加強(qiáng)京津唐區(qū)域合作和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)際建設(shè)中，應(yīng)多利用京津唐的優(yōu)越位置，建立伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)技術(shù)與資源共享，注重地區(qū)整體效益，形成互惠共生的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

4 結(jié)語(yǔ)

京津唐地區(qū)作為區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)，隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹，必須首當(dāng)其沖地成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范區(qū)。然而，完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式并不是朝夕可達(dá)的。因此，建立一個(gè)綜合性的評(píng)價(jià)體系，對(duì)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行全面、具體、科學(xué)的評(píng)價(jià)，這對(duì)解決我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)存的問(wèn)題并提出改進(jìn)建議，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建立，加強(qiáng)區(qū)域間互動(dòng)學(xué)習(xí)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的全面貫徹具有重大意義。

[1]春潔，蔣景楠.循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究?jī)?nèi)容和構(gòu)建思路[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2006(2)：5-7.

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Evaluation of circular economy development in Beijing-Tianjin-Tangshan Region based on AHP data analysis

CHU Rui，HEQiong
（School of Economics and Management,Beijing Information Science&Technology University,Beijing 100192,China）

Com bined w ith the actual developm ent situation of the Beijing-Tianjin-Tangshan Region,the paper analyzed the shortage of existing evaluation m ethods of regional circular econom y developm ent.Then the evaluation index system w as put forw ard based on the analytic hierarchy process (AHP)to carry on a com prehensive evaluation. The results reflected the econom ic and social development w as good in Beijing-Tianjin-Tangshan Region.How ever the resources and environm ent restriction problem of the area w as outstanding.It should intensify policy and capital investm ent,prom ote enterprise's social responsibility as w ell as strengthen the public environm ental protection consciousness,and so on.

Beijing-Tianjin-Tangshan Region;analytic hierarchy process(AHP);Circular Econom y;index system

2014－04－09）

F062.2；X196

A

1674-0912（2014）05-0006-04基金項(xiàng)目：2014年北京市青年英才項(xiàng)目；國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目（2012BAH10F00）

初睿（1992-），女，遼寧大連人，本科生，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)。