中國體育人力資源現(xiàn)狀及未來發(fā)展策略
——基于人口普查和教育事業(yè)庫平臺數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

張 爽,胡瑞文

(1.上海市公共行政與人力資源研究所,上海 200070;2.上海市教育科學(xué)研究院,上海 200032)

中國體育人力資源現(xiàn)狀及未來發(fā)展策略
——基于人口普查和教育事業(yè)庫平臺數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

張 爽1,胡瑞文2

(1.上海市公共行政與人力資源研究所,上海 200070;2.上海市教育科學(xué)研究院,上海 200032)

以第五次、第六次人口普查資料及全國教育事業(yè)庫歷年統(tǒng)計(jì)結(jié)果為數(shù)據(jù)平臺,對我國體育人力資源的發(fā)展現(xiàn)狀做出全景式的描繪,針對我國體育人力資源不容樂觀、體育教育隱憂重重的現(xiàn)狀,從理清未來的發(fā)展思路入手,以教育提升人力資本為主要抓手,進(jìn)而提出針對性的改善意見和建議。

體育業(yè)；人力資源；教育提升；發(fā)展策略

21世紀(jì)以來,隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長和人民物質(zhì)生活水平的提高,人們的閑暇時間不斷增多,國民對精神層面滿足的需求也空前增長,文化、體育和娛樂活動開始受到越來越多關(guān)注。[1]2010年出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》指出[2],加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),對促進(jìn)我國由體育大國向體育強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重要意義。本文基于五普、六普數(shù)據(jù)對我國體育業(yè)目前的人力資源發(fā)展水平作一分析,在此基礎(chǔ)上對未來體育人力資源的走向與趨勢提出相應(yīng)的建議。

1 體育業(yè)人力資源水平發(fā)展的基本現(xiàn)狀

《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2005)》開始將“文化、體育和娛樂業(yè)”創(chuàng)造的GDP從原來“教育、文化藝術(shù)廣播電視電影業(yè)”單列出來予以公布,從此成為國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中一個獨(dú)立的行業(yè)部門,即通常意義上指稱的文化產(chǎn)業(yè),下轄廣播電影電視業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、體育和娛樂服務(wù)業(yè)四大中類行業(yè),本文重點(diǎn)就體育人力資源的現(xiàn)狀及未來發(fā)展作一剖析。

1.1體育整體人力資源穩(wěn)步增長

2000年[3]到2010年間[4],我國體育業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升,行業(yè)總從業(yè)人數(shù)由7.9萬上升到14.5萬人,其中接受過高等教育的人數(shù)從2.3萬余人增長到4.6萬余人,將近翻了一番,大專及以上學(xué)歷的從業(yè)人員占比也相應(yīng)從29.8％提高到32.0％,具有高中學(xué)歷的從業(yè)人數(shù)從2.9萬人增加到3.6萬人,增長幅度接近25％,但在總從業(yè)人員中占比從36.8％下降到24. 7％,此外由于初中及以下學(xué)歷從業(yè)人員的比重也在增長,因而總的來說體育從業(yè)人員受教育結(jié)構(gòu)層次變化程度不大,更多地表現(xiàn)通過規(guī)模擴(kuò)張效應(yīng)帶動體育人力資源的總量提升：十年間體育從業(yè)人員增長了近7萬人,84％的總增幅也僅次于文化、體育與娛樂業(yè)中增長最快的娛樂業(yè)(234％),穩(wěn)居行業(yè)第二,2000年時體育從業(yè)人員只占行業(yè)總數(shù)的3.3％,2010年占行業(yè)總數(shù)的比例提高了0.8個百分點(diǎn),小幅增長至4.1％,依舊屬于行業(yè)內(nèi)的“輕量級”隊(duì)伍,蘊(yùn)含著高度的成長性。

經(jīng)過十年的秣馬厲兵后,2010年體育組織、體育場館和其他體育的從業(yè)人數(shù)各達(dá)到8.05萬人[5]、4.26萬人和2.21萬人,分別占體育從業(yè)人員的56％、29％和15％,演化為“4：2：1”的倒金字塔結(jié)構(gòu)。從體育內(nèi)部衡量人員受教育狀況,體育組織和體育場館的從業(yè)人員受教育程度比較接近,基本達(dá)到高中畢業(yè)水平,也超過第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員平均11.3年的受教育年限,成為支撐體育事業(yè)發(fā)展的主力軍。而其他體育的從業(yè)人員人力資源水平則略顯薄弱。

表1 2010年體育內(nèi)部各行業(yè)小類人員規(guī)模及受教育狀況分布 單位：萬人

1.2體育工作人員受教育水平有所上升

統(tǒng)計(jì)上按職業(yè)口徑將全社會從業(yè)人員分為國家機(jī)關(guān)黨群組織企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員和有關(guān)人員、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員、農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員、生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員和其他人員7個大類64個中類。從人口普查資料來看,體育從業(yè)人員僅在1個職業(yè)中類的發(fā)展脈絡(luò)較為清晰,即專業(yè)技術(shù)人員大類下的體育工作人員。十年間,體育工作人員小幅增加,從2000年4.3萬人增至2010年的4.5萬人,增長了近5％。分學(xué)歷構(gòu)成看,大專、高中及以下文化程度人員均呈單邊下降趨勢,各降低0.2萬人與0.3萬人。本科及以上文化程度人員從0.6萬人增至1.3萬人,增長近1倍,使得本科及以上文化程度在全部從業(yè)人員所占比例由2000年的15％上升到2010年的29％,進(jìn)而人均受教育年限在2010年也接近大學(xué)二年級水平,成為體育業(yè)內(nèi)受教育狀況相對良好的優(yōu)勢職業(yè)群體。

表2 2000年與2010年體育工作人員分文化程度變動情況 單位：萬人

1.3體育人才的培養(yǎng)規(guī)模蓬勃發(fā)展

普通本?？企w育類專業(yè)招生數(shù)由2000年的4.0萬人增加到2010年的8.5萬人,增長了1倍多。從專業(yè)類別看,2010年體育下屬的小類專業(yè)中,體育教育專業(yè)招生數(shù)量最多,為4.8萬人,達(dá)到體育學(xué)類總招生數(shù)的56％多。運(yùn)動訓(xùn)練、社會體育與指導(dǎo)這兩個專業(yè)的招生人數(shù)在伯仲之間,各約1.5萬人,其余四個專業(yè)的招生份額相對較小。從教學(xué)層次看,2000年體育學(xué)類普通高校本科招生2.3萬人,2010年達(dá)到6.6萬人,是前者的2.9倍,占體育學(xué)類本?？瓶傉猩鷶?shù)的比重則相應(yīng)從58％上升到78％,增長了20個百分點(diǎn)?？梢?過去十年體育學(xué)類本科層次的招生增速快于專科。延伸到研究生的高校培養(yǎng)后發(fā)現(xiàn),體育學(xué)類專業(yè)2000年全國碩、博士僅招生629人,2010年招生數(shù)已增至4 688人,是十年前的7.5倍,相較于本?？茖W(xué)歷教育,研究生學(xué)歷的體育人才培養(yǎng)更鮮明地呈現(xiàn)高速擴(kuò)張態(tài)勢。因此新世紀(jì)以來,體育類高等院校貫穿的一條主線是教育層級越高,則發(fā)展速度越快、增長勢頭越猛。若加上中等職業(yè)教育涉體育類專業(yè)人數(shù),2010年普通高等教育及全日制中職學(xué)校合計(jì)招生數(shù)達(dá)到13.4萬人,規(guī)模十分可觀。

表3 2000年與2010年普通本?？企w育類專業(yè)招生數(shù)情況 單位：人

2 體育業(yè)人力資源發(fā)展存在的主要問題

2.1體育人才的培養(yǎng)存在相對不足和層次錯位

2000-2010年間,普通本?？普猩倲?shù)由220.6萬人增長到680.9萬人,其中教育學(xué)招生數(shù)從8.6萬人增長到24.4萬,增加了1.8倍。體育作為教育學(xué)招生的重要組成部分,同期普通本?？普猩鷶?shù)只增加了1.1倍。相對于教育學(xué)門類,體育類招生的增幅偏慢,因而在教育學(xué)門類的招生占比也從46.5％降到34.8％,就權(quán)重系數(shù)而言,體育專業(yè)在教育學(xué)的影響力有式微的跡象。

高校體育類專業(yè)發(fā)展中更關(guān)鍵的問題在于專業(yè)設(shè)置不及時、結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理且教育層級不科學(xué)。從專業(yè)設(shè)置看,高校的體育學(xué)科直到2005年才設(shè)置運(yùn)動康復(fù)專業(yè),并以全國招生九百多人為發(fā)端,之后每年招錄人數(shù)始終徘徊到千余人上下。休閑體育專業(yè)更拖延至2007年方才開設(shè),當(dāng)年全國招生僅寥寥數(shù)十人,2010年全部在校生總計(jì)也不到四千人。從構(gòu)成上看,體育行業(yè)主體——體育工作人員的學(xué)歷分析表明,作為專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的一支,未來該崗位的準(zhǔn)入門檻已基本抬升至本科及以上學(xué)歷,由于現(xiàn)有從業(yè)人員的基數(shù)較小(4.5萬人),并基于過去十年僅增長兩千個崗位的事實(shí),預(yù)計(jì)未來從業(yè)人數(shù)不會猛增。但與之最對口的社會體育指導(dǎo)與管理恰恰是過去十年體育學(xué)類招生擴(kuò)張最猛、最快的專業(yè),增長了16倍多,每年招生數(shù)超過1.5萬人,表明各地體育學(xué)院盲目迎合市場熱點(diǎn),蜂擁而上開設(shè)管理類課程,使得該專業(yè)的招生規(guī)模趨于失控,畢業(yè)生就業(yè)前景堪憂。體育教育和運(yùn)動訓(xùn)練專業(yè)畢業(yè)生是教育系統(tǒng)內(nèi)的體育教學(xué)人員的重要來源渠道,從2003年到2010年,體育教師的凈補(bǔ)充量在25萬人左右(中職體育教師統(tǒng)計(jì)時因采用了文化體育與藝術(shù)類的大口徑數(shù)據(jù),規(guī)模有所放大),僅高等教育體育教育與運(yùn)動訓(xùn)練專業(yè)在這期間就培養(yǎng)39.2萬畢業(yè)生,若考慮中職層次運(yùn)動訓(xùn)練類每年畢業(yè)生中僅1/3定位于從事教師職業(yè),則八年累計(jì)亦8萬余人,故而在此期間大中專學(xué)校合計(jì)向教育系統(tǒng)輸送體育畢業(yè)生總數(shù)達(dá)47.2萬。另外,我國每年還有大量退役運(yùn)動員轉(zhuǎn)業(yè)后安排從事體育教師工作,而我國事業(yè)單位人員管理的總體走勢是控制編制、限定職數(shù),高校招收側(cè)重于教育方向的體育專業(yè)生源相對于未來的崗位吸收能力已經(jīng)過于飽和。

表4 2003-2010年我國入職體育教師與體育師資培養(yǎng)的數(shù)量對照 單位：人

2.2體育人才分布存在地域不平衡性

2010年我國14萬多名體育從業(yè)人員中,在城鎮(zhèn)從業(yè)者合計(jì)為11.8萬人,在農(nóng)村從業(yè)者僅有2.7萬人,城鄉(xiāng)體育從業(yè)人數(shù)之比達(dá)到4.4：1,而當(dāng)年城鎮(zhèn)和農(nóng)村在業(yè)人口之比只有0.85：1,因而體育從業(yè)人員在城鎮(zhèn)的活躍程度和職業(yè)發(fā)展空間遠(yuǎn)大于農(nóng)村。隨著農(nóng)村青壯年勞動力、較高層次學(xué)歷人員不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,廣大的農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)“空心化”現(xiàn)象,日益成為我國體育事業(yè)發(fā)展的短板和軟肋。對照各省體育行業(yè)人員的數(shù)量分布,從業(yè)人數(shù)破萬的只有廣東一省,其他省份體育從業(yè)人數(shù)均在千人與百人級別,其中人數(shù)最多的五個省份分別是廣東、山東、北京、江蘇、上海,人數(shù)最少的五個省份分別是西藏、寧夏、青海、海南、重慶,體育從業(yè)人數(shù)省間差距最大值(廣東是西藏的48倍多)大于倆省從業(yè)人口的倍率比(37)。綜合來看,前五個省份體育從業(yè)人數(shù)平均值達(dá)到后五個省份的14.3倍,表明區(qū)域間體育事業(yè)發(fā)展存在極大的不平衡,體育人才存在朝經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份和地區(qū)如珠三角、長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈一邊倒的傾向。

從體育從業(yè)人口占全社會從業(yè)人口的相對比例來看,全國平均水準(zhǔn)是每萬名從業(yè)人員中約有2名體育從業(yè)人員,其中體育從業(yè)人數(shù)相對比例最高的前三個省份分別是北京、上海、天津,共14個省超過平均線水準(zhǔn)；體育從業(yè)人數(shù)相對比例最低的三個省份分別是廣西、貴州、云南,共17個省不到平均線水準(zhǔn)。同口徑比較,北京的體育從業(yè)人員占比達(dá)到廣西的6.8倍,顯示出體育從業(yè)人員的分布密度相當(dāng)不均。

表5 2010年體育從業(yè)人數(shù)占各省從業(yè)人口的比例 單位：人、

表5 2010年體育從業(yè)人數(shù)占各省從業(yè)人口的比例 單位：人、

數(shù)據(jù)來源：《中國2000年人口普查資料》、《中國2010年人口普查資料》

地區(qū)體育從業(yè)人數(shù)每萬名從業(yè)人員中體育從業(yè)人員占比地區(qū)體育從業(yè)人數(shù)每萬名從業(yè)人員中體育從業(yè)人員占比全國144990 1.93河南6292 1.20北京7962 7.76湖北5924 1.86天津2825 4.88湖南5745 1.61河北5546 1.32廣東20891 3.60山西3813 2.10廣西2920 1.14內(nèi)蒙古2741 2.03海南1565 3.49遼寧4916 2.00重慶1712 1.19吉林2143 1.43四川6313 1.28黑龍江4559 2.32貴州2080 1.18上海6943 5.28云南3319 1.18江蘇7153 1.52西藏431 2.77浙江4180 1.21陜西4096 1.95安徽3739 1.23甘肅3550 2.39福建5745 2.81青海861 2.82江西4065 1.72寧夏515 1.50山東9411 1.57新疆3036 2.55

2.3從業(yè)隊(duì)伍潛藏著粗放式增長的潛憂

十年來,文化、體育與娛樂業(yè)三個行業(yè)中類從業(yè)人員總體受教育程度普遍提升,但體育業(yè)卻成為唯一的例外,行業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限由12.0年降低到11.7年,減少0.3年,其中高中文化程度人員增加近萬人,但占比從36.8％降至24.7％,初中及以下文化程度人員增加3萬人,占比從33.4％升至43.3％,因此盡管大專及以上文化程度者人數(shù)與占比均有所提升,但初中及以下文化程度人員聚集后產(chǎn)生的影響力更大,導(dǎo)致體育業(yè)整體受教育程度不升反降。目前的情況是體育從業(yè)人員的受教育程度仍略強(qiáng)于娛樂服務(wù)業(yè),但兩者的差距不斷縮小,學(xué)如逆水行舟、不進(jìn)則退,更何況相較于其他行業(yè)中類人力資源的普遍提升,體育從業(yè)人員受教育程度有所滑坡的異動值得引起警惕。體育內(nèi)部行業(yè)的比較顯示,其他體育業(yè)不僅人均受教育年限僅有10.6年,比體育組織和體育場館從業(yè)人員低了一年多,不到高中二年級水平,也未能達(dá)到第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的平均受教育水平(11.3年)。

圖1 2000年與2010年文化、體育和娛樂業(yè)中類行業(yè)受教育狀況 單位：年

綜上所述,體育業(yè)與文化藝術(shù)業(yè)、廣播電影電視業(yè)的發(fā)展形成了一定反差。新世紀(jì)以來,體育雖然處于行業(yè)快速擴(kuò)張期,吸引了部分其他行業(yè)的從業(yè)人員加入,但在這一階段,不僅擁有大學(xué)文化程度高素質(zhì)的人員得到補(bǔ)充,初中及以下文化程度者同樣混跡其中,導(dǎo)致從業(yè)人員受教育水平產(chǎn)生了“泥沙俱下”的效應(yīng),因而影響整體水平的提升,這是粗放型增長模式的內(nèi)在特性。有類似表現(xiàn)的是娛樂業(yè),人員規(guī)模在十年間爆發(fā)式增長234％,但人均受教育年限僅增加了0.5年。如果說以體育業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)為代表的是外延擴(kuò)張型產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路,與之形成強(qiáng)烈反差的是廣播電影電視業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)為代表的是內(nèi)涵提升型道路,從2000年到2010年從業(yè)人員人均受教育年限各增長1.6年與1年,由此在文化、體育和娛樂行業(yè)大類內(nèi)部發(fā)展軌跡出現(xiàn)了外延式擴(kuò)張和內(nèi)涵式提升兩種路徑的分化。

3 體育業(yè)人力資源的發(fā)展思路及對策

進(jìn)入21世紀(jì),文化產(chǎn)業(yè)以其強(qiáng)大的生命力在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上展示了其作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的無窮魅力。作為文化體育和娛樂服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)仍較為薄弱的國家,未來十年,是我國體育事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,落實(shí)規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖、促進(jìn)體育的健康發(fā)展必須群策群力,就人力資源的角度而言,迫切需要以教育提升體育人力資本為主線,既有意識地大量引入高素質(zhì)、高水平人才進(jìn)入該產(chǎn)業(yè),更需要教育培養(yǎng)、管理制度和管理理念上的大轉(zhuǎn)身。

3.1在體育人才的培育環(huán)節(jié)要保持與時俱進(jìn)

隨著大眾體育蓬勃發(fā)展以及體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,對新型體育人才的培養(yǎng)提出了新的挑戰(zhàn),客觀上要求體育人才的培養(yǎng)順勢而為,做到有保有壓、有增有減：一方面,結(jié)合新世紀(jì)前十年我國體育類專業(yè)擴(kuò)招情況與最新的招生規(guī)模,體育類人才每年的培養(yǎng)能力有超出崗位的吸納能力之虞,為此需要對某些就業(yè)率差、同質(zhì)性強(qiáng)、市場嚴(yán)重供過于求的飽和性體育專業(yè)如體育教育、運(yùn)動訓(xùn)練堅(jiān)決亮黃牌乃至紅牌[6-7],嚴(yán)密監(jiān)控其招錄情況,并且調(diào)節(jié)相同或相近專業(yè)在中職院校與普通高校的培養(yǎng)比例。另一方面,對于當(dāng)前起步遲、人員缺口大、社會需求量亦處于井噴狀態(tài)的有關(guān)專業(yè)應(yīng)果斷加大招生規(guī)模,并適時開設(shè)新專業(yè)。如我國大量職業(yè)運(yùn)動員及運(yùn)動愛好者的存在[8],使得運(yùn)動康復(fù)工作必不可少,擁有廣闊的應(yīng)用前景。而隨著生活水準(zhǔn)的提高,在傳統(tǒng)競技性體育唱主角基礎(chǔ)上構(gòu)建全民健身服務(wù)體系的條件逐步成熟,各類體育場館不斷應(yīng)運(yùn)而生,表明休閑體育在我國具備廣泛的市場需求[9]。此外,體育事業(yè)和體育科技的發(fā)展,需要高素質(zhì)、高學(xué)歷的體育科研人才。為了使我國體育人才培養(yǎng)體制逐步跟上世界步伐,我們應(yīng)繼承原體制的優(yōu)點(diǎn),在體育人才源頭培養(yǎng)上注重突出特色,如將民族傳統(tǒng)體育立足于打造具有中國民族特色的體育專業(yè)；社會體育專業(yè)是面向社區(qū)大眾的體育專業(yè),服務(wù)于社區(qū)及群眾性體育活動場所,力圖實(shí)現(xiàn)不同的體育專業(yè)特色鮮明、互有所長。同時吸取發(fā)達(dá)國家如加拿大體育教學(xué)管理體制優(yōu)點(diǎn),三管齊下改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量：首先,建議在本科階段課題增設(shè)一些基礎(chǔ)性、研究性科目,如細(xì)胞生物學(xué)、實(shí)驗(yàn)科學(xué),為體育運(yùn)動技術(shù)發(fā)展和技能提高提供充分的理論支持；其次,根據(jù)實(shí)際情況調(diào)節(jié)必修課和選修課比例,提高課程的靈活性、適應(yīng)性；最后,充分利用各種教育資源,把以課堂傳授間接知識為主的教育環(huán)境,同直接獲取實(shí)際能力主的實(shí)驗(yàn)、技能和社會需求有機(jī)結(jié)合起來,使學(xué)生具備自我學(xué)習(xí)以適應(yīng)崗位需求的能力。

3.2積極促成體育人才在城鄉(xiāng)、地區(qū)的平衡分布

體育人才資源是推動我國體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的第一資源,體育人力資源的相對滯后將嚴(yán)重影響體育事業(yè)前進(jìn)的步伐。2010年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(簡稱“指導(dǎo)意見”)與2011年《全國體育人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020年)》(簡稱“規(guī)劃”)對我國現(xiàn)有體育人力資源存在的問題均予以高度重視。要實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)意見提出的“體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)比例明顯提高,體育產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重明顯提高,體育公共服務(wù)與市場服務(wù)相互結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的良好局面,離不開體育人才隊(duì)伍的茁壯成長。鑒于當(dāng)前我國體育人才在城鄉(xiāng)、地區(qū)(省市)分布存在顯著的規(guī)模差異與素質(zhì)差異,迫切要求各方站在行業(yè)平衡發(fā)展的角度加以布局,促進(jìn)體育人才結(jié)構(gòu)的合理化、均等化。這意味著從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的角度而言,要提高農(nóng)村體育人才的數(shù)量和質(zhì)量并適度傾斜,使之與我國農(nóng)村的人口密度相適應(yīng),縮小與城鎮(zhèn)體育發(fā)展的差距,促進(jìn)城鎮(zhèn)與農(nóng)村體育事業(yè)的同步增長；從地區(qū)均衡角度而言,要著力縮小地區(qū)間差距,對體育從業(yè)人員數(shù)量較少的地區(qū)或項(xiàng)目提供政策性扶持,尤其是體育人才數(shù)量占當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員總數(shù)不到全國平均水準(zhǔn)線的中西部省市更應(yīng)奮起直追,加大夯實(shí)體育事業(yè)基礎(chǔ)的力度。除了在普遍意義上提高體育人才的受教育狀況外,還需要健全人才管理制度、完善人才管理體制,建立動態(tài)的體育人才數(shù)據(jù)庫,開展相關(guān)科研工作,以滿足體育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和體育強(qiáng)國建設(shè)的需要[10]。

3.3從發(fā)展支柱型產(chǎn)業(yè)的高度調(diào)整提高從業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)

文化產(chǎn)業(yè)通過創(chuàng)意整合各種知識、信息資源,提供滿足人們精神文化消費(fèi)需求的服務(wù)和產(chǎn)品,這是其創(chuàng)造價值的根本所在。2008-2011年間我國文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比例始終在0.60％左右,15對比“指導(dǎo)意見”倡導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重明顯提高的目標(biāo)定位,有很大提升空間。正如社會發(fā)展基本規(guī)律所揭示的,一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要相應(yīng)的人力資源作為支柱加以推動,尤其是關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才。故而體育產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人力資源,尤其是體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才在現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。六普數(shù)據(jù)顯示2010年我國體育從業(yè)人員平均受教育年限只有11.7年,不到高中畢業(yè)水平,與行業(yè)內(nèi)人均受教育程度年限最高的廣播電影電視業(yè)相差2年多,廣播電影電視業(yè)已經(jīng)以接受過高等教育的從業(yè)人員為主體,體育仍然以高中文化程度從業(yè)人員為主,素質(zhì)的高下之分相當(dāng)明顯?？陀^地說,當(dāng)前我國體育人才作用的發(fā)揮還不能滿足預(yù)期的目標(biāo)和定位,無法肩負(fù)起擔(dān)當(dāng)我國國民經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)推進(jìn)者的重責(zé)大任。鑒于文化產(chǎn)業(yè)人才的投資是一種很好的教育投資,為此有必要大力倡導(dǎo)國家、社會、家庭尤其是從業(yè)者個人加強(qiáng)對自身人力資本的投入,重點(diǎn)促進(jìn)體育業(yè)、娛樂服務(wù)業(yè)等現(xiàn)有人力資本積累較弱的行業(yè)部門成長,迎頭趕上行業(yè)優(yōu)勢部門,使得從業(yè)人員普遍擁有更為良好的素質(zhì)。對照規(guī)劃提出的加大體育重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才培養(yǎng)力度,打造黨政人才隊(duì)伍、全民健身服務(wù)和管理人才隊(duì)伍、競技人才隊(duì)伍、體育經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍、體育專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、體育外事人才隊(duì)伍的要求,培育具有市場意識和國際視野的高素質(zhì)體育人才仍是當(dāng)前高校體育教育的空白領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),迫切需要補(bǔ)足這一短板。

3.4積極打造與文化藝術(shù)、娛樂、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)的跨界聯(lián)姻

為了貫徹指導(dǎo)意見提出“到2020年體育服務(wù)貿(mào)易較快發(fā)展,體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)比例明顯提高,體育產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重明顯提高”的目標(biāo),未來的體育發(fā)展需要挖掘潛力和增加能效齊步走。

挖潛上：體育教育、運(yùn)動訓(xùn)練等專業(yè)定位于為各類學(xué)校培養(yǎng)合格的體育師職人選,對口為教育系統(tǒng)輸送成熟人才,也是體育專業(yè)畢業(yè)生輸出的大戶。而公共體育教學(xué)是我國國民教育體系的重要角色,其教學(xué)效果直接關(guān)系到國民整體素質(zhì)的發(fā)展水平。有鑒于此,培養(yǎng)體育教學(xué)人員的相關(guān)院校肩負(fù)重任,要做到保持特色、穩(wěn)步提高。在出口服務(wù)貿(mào)易金額上,當(dāng)前的體育國際化處于萌芽階段,產(chǎn)業(yè)十分弱小,服務(wù)出口額低,大有潛力可挖[11]。在我國,體育盛事與文化活動的聯(lián)結(jié)有很長的歷史淵源,如摔跤、射箭、競渡、爬山等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目已經(jīng)民俗化或正在走向民俗化,北京奧運(yùn)會更淋漓盡致地展現(xiàn)了體育與文化的完美結(jié)合,為此有必要延續(xù)“文體”聯(lián)姻的傳統(tǒng),不斷加強(qiáng)文體合作的深度,使得體育活動不僅精彩紛呈,更耐人尋味。增能上：新世紀(jì)以來我國體育事業(yè)進(jìn)步明顯,但仍存在學(xué)校體育、大眾體育、競技體育的不平衡,居民工作、生活和體育鍛煉的不協(xié)調(diào)。為了形成體育公共服務(wù)與市場服務(wù)相互結(jié)合、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面,需要大力發(fā)展休閑體育、娛樂體育等新穎的體育形式。休閑體育作為新興產(chǎn)業(yè),正以異軍突起的態(tài)勢快速發(fā)展,參與人數(shù)猛增、非運(yùn)動訓(xùn)練性體育會館俱樂部大量創(chuàng)辦、針對年輕人的時尚運(yùn)動休閑方式如輪滑,瑜伽,跆拳道,乒羽,射擊,射箭等項(xiàng)目開展得如火如荼,不僅逐漸成為人們的主要休閑方式,其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會就業(yè)方面的作用也有待發(fā)揮,這就需要豐富和拓展體育的內(nèi)涵,在學(xué)校體育、運(yùn)動訓(xùn)練與競賽、身體鍛煉傳統(tǒng)的老三樣外積極推動跨界的新型體育產(chǎn)業(yè)成長。同時,為了個人健康和樂趣而從事的體育活動——娛樂體育也日益受到民眾青睞,如拓展訓(xùn)練、野外拉練等能強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)合作精神,消除工作壓力,鍛煉意志和提高體質(zhì)的戶外體驗(yàn)式娛樂體育方式蓬勃發(fā)展,兼有體育與旅游屬性的參與型體育旅游與觀賞型體育旅游方興未艾。長遠(yuǎn)來看,與文化藝術(shù)、娛樂、教育、旅游聯(lián)姻的復(fù)合型新體育表現(xiàn)形態(tài)層出不窮,這也是我國體育經(jīng)濟(jì)未來的增長點(diǎn)所在。此外,專業(yè)運(yùn)動員培養(yǎng)上,建議相關(guān)部門放棄體工隊(duì)訓(xùn)練的單一思維,提高自主培養(yǎng)運(yùn)動員力度,加強(qiáng)運(yùn)動員文化素養(yǎng)培育,更多地采取體育界和教育界合作方式,以校體聯(lián)手形成良性互動,以文體兼修成就冠軍選手。美國一流的運(yùn)動員多由高校培養(yǎng),這種體育與文化的跨界聯(lián)姻整合了資源,無論對運(yùn)動員個人還是體育事業(yè)整體提升而言均是一大助力,它山之石可作為我國體育實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型之路的試金石。

[1]朱學(xué)義等.我國文化產(chǎn)業(yè)投入的促動效應(yīng)研究--兼論文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支柱性地位[J].管理現(xiàn)代化,2012(1)：12-15..

[2]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見[N].2010.

[3]國務(wù)院人口普查辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司.中國2010年人口普查資料[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社.2012.

[4]國務(wù)院人口普查辦公室、國家統(tǒng)計(jì)局人口和社會科技統(tǒng)計(jì)司.中國2000年人口普查資料[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社. 2002.

[5]上海市教育科學(xué)研究院.全國教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(1994-2010年)[M].上海：2012.

[6]麥可思研究院.2012年中國大學(xué)生就業(yè)報告[R].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2012：126.

[7]麥可思研究院.2013年中國大學(xué)生就業(yè)報告[R].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2013：126.

[8]中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局編.2013年中國統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社,2013：825.

[9]徐佶.我國休閑體育專業(yè)人才培養(yǎng)模式現(xiàn)狀研究[J],廣州體育學(xué)院學(xué)報.2011.9：51-56.

[10]鄭艷琴、張翔.加拿大體育科學(xué)人才培養(yǎng)模式及與我國體育科學(xué)人才培養(yǎng)模式的對比研究—以安大略省3所大學(xué)為例[J].運(yùn)動,2013(7)：154.

[11]中華人民共和國統(tǒng)計(jì)局編.2012年國際統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計(jì)出版社,2012, 335.

Current Situation and Future Development Strategy of China's Sports Human Resources——An Empirical Analysis Based on Census and Education Data Repository Platform

ZHANG Shuang,HU Rui-Wen
(1.Shanghai Institute of Public Administration and Human Resources,Shanghai200070；2.The Education Scientific Research Institute in Shanghai,Shanghai200032)

Based on the fifth and sixth census data and the national education data statistics over the years as the data platform,the paper conducts a panoramic description of the present situation sportshuman resources development in China.It further comes up with some corresponding suggestions regarding the present unsatisfactory situation in terms of China's sports human resources.

sport；human resources；enhancement of education；development strategy

G80-32

：A

：1001-9154(2014)05-0006-06

G80-32

：A

：1001-9154(2014)05-0006-06

國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“新型國民教育體系構(gòu)建與公平教育實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究”(70833004)。

張爽(1979-),女,浙江寧波人,碩士,研究方向：人力資源、宏觀教育。

2014-01-18