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    新形勢(shì)下高職院校黨建工作實(shí)效性的探討

    2014-02-05 23:07:35胡紅霞
    職教論壇 2014年17期
    關(guān)鍵詞:黨務(wù)黨組織黨員

    □胡紅霞 張 濤

    黨的十八大報(bào)告對(duì)新形勢(shì)下全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平作出重要部署, 要求建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心[1]。 這一戰(zhàn)略目標(biāo)為黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)注入了新的內(nèi)涵。高等職業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的高技能應(yīng)用型人才的重任。高職院校的黨建工作是保證黨的教育事業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ),是確保社會(huì)主義辦學(xué)方向的可靠保證[2]。 那么,新形勢(shì)下高職院校如何順應(yīng)時(shí)代要求,不斷增強(qiáng)黨的凝聚力和吸引力,充分發(fā)揮政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用, 切實(shí)增強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)效性,為建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證、組織保證、機(jī)制保障,推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,是新時(shí)期高職院校基層黨建工作的一個(gè)新課題。

    一、影響高職院校黨建工作實(shí)效性的原因

    (一)傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)理念

    新形勢(shì)下, 高等職業(yè)教育改革正在逐漸深化,全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平對(duì)基層黨建工作提出了新的要求和新的目標(biāo), 把學(xué)習(xí)型放在第一位,是因?yàn)閷W(xué)習(xí)好是開拓前進(jìn)的基礎(chǔ),學(xué)習(xí)好才能服務(wù)好,學(xué)習(xí)好才有可能進(jìn)行創(chuàng)新。 但不少基層黨務(wù)工作者缺乏重視學(xué)習(xí)的理念,缺乏憂患意識(shí),缺乏創(chuàng)新意識(shí),還存在著傳統(tǒng)的組織學(xué)習(xí)理念。 主要表現(xiàn)在:政治理論學(xué)習(xí)讀讀報(bào)、傳達(dá)傳達(dá)文件等;領(lǐng)導(dǎo)干部到基層了解情況的不多,習(xí)慣坐在辦公室里聽取匯報(bào); 基層組織工作基本靠會(huì)議和文件來(lái)展開;黨員重自身業(yè)務(wù)完成、輕理論學(xué)習(xí)等。學(xué)習(xí)只是形式,不能成為增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和科學(xué)性[3]。

    (二)淡泊的服務(wù)意識(shí)

    建設(shè)服務(wù)型馬克思主義執(zhí)政黨,是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的本質(zhì)體現(xiàn)。 應(yīng)當(dāng)寓領(lǐng)導(dǎo)和管理于服務(wù)中,在為師生服務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,密切聯(lián)系群眾。 但少數(shù)基層黨務(wù)工作者在思想上還或多或少存在“官本位”的思想,黨的宗旨意識(shí)淡薄,口頭上唱為人民服務(wù),實(shí)際卻沒有為師生服務(wù)的意識(shí)和行動(dòng);有的雖然覺得應(yīng)該為師生服務(wù),但又不知道服務(wù)從何做起,服務(wù)理念欠缺,服務(wù)能力欠佳,服務(wù)內(nèi)容不足,在師生最關(guān)鍵、最困難時(shí)不能為師生排憂解難[4]。

    (三)對(duì)黨政分工理解的偏差

    有的黨務(wù)工作者對(duì)黨政分工的理解有偏差,認(rèn)為黨務(wù)的事就是書記的, 行政上的事就是主任的,二者不得過(guò)問(wèn)對(duì)方,否則就是對(duì)方越權(quán),甚至是攬權(quán),這樣就形成了黨政分工分家的現(xiàn)象出現(xiàn);有的黨務(wù)工作者在工作中一味地糾結(jié)是黨總支 (黨支部) 會(huì)議還是系主任工作會(huì)議來(lái)決定系部重要問(wèn)題,黨務(wù)工作和行政工作存在“兩張皮”的現(xiàn)象。

    (四)基層組織建設(shè)及評(píng)價(jià)體系有待完善

    目前高職院校存在基層組織建設(shè)不夠完善,基層黨組織職責(zé)不清晰; 黨員學(xué)習(xí)教育管理制度、考核獎(jiǎng)懲制度, 基層黨組織考核評(píng)價(jià)體系等不健全、不完善;基層黨務(wù)工作人員配備不齊全;黨員組織生活無(wú)計(jì)劃、無(wú)督查,無(wú)總結(jié);組織發(fā)展工作不規(guī)范,發(fā)展黨員的質(zhì)量不高;學(xué)生黨員、入黨積極分子頂崗見習(xí)、實(shí)習(xí)培養(yǎng)、教育、管理制度執(zhí)行不嚴(yán)等問(wèn)題。

    二、增強(qiáng)高職院?;鶎狱h建工作實(shí)效性的對(duì)策

    (一)增強(qiáng)組織管理的實(shí)效性

    增強(qiáng)組織管理的實(shí)效性,不打折扣地做好常規(guī)工作是黨建工作的強(qiáng)基固本[5],應(yīng)著力做好以下四個(gè)方面:

    1.健全組織機(jī)構(gòu)。 高職院校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立健全基層黨組織,配備配強(qiáng)黨務(wù)工作人員。一是設(shè)立黨委職能部門——黨辦和組織部,建立健全各基層黨組織。一般來(lái)說(shuō),各系或二級(jí)學(xué)院建立黨總支,系黨總支下根據(jù)需要分年級(jí)或?qū)I(yè)成立黨支部。 配足黨務(wù)工作人員。 從工作的性質(zhì)和特點(diǎn)考慮,設(shè)立機(jī)關(guān)黨總支、各系黨總支,配備專職總支書記,按需要配備黨務(wù)干事。為了更好地發(fā)揮離退休老黨員的余熱,更好地掌握學(xué)生動(dòng)態(tài),同時(shí)也是補(bǔ)充學(xué)院黨務(wù)干部的不足,可以配備有經(jīng)驗(yàn)的老黨員為特邀組織員,優(yōu)選認(rèn)真負(fù)責(zé)的學(xué)生黨員為黨務(wù)信息的聯(lián)絡(luò)員,協(xié)助有關(guān)職能部門和各黨總支做好黨務(wù)工作,實(shí)踐證明這是一項(xiàng)很有意義的重要舉措和創(chuàng)新方法。

    2.嚴(yán)格組織生活。 嚴(yán)格黨員組織生活,這是黨建工作的基本形式,是黨員管理的有效方法,必須按要求抓嚴(yán)抓牢抓實(shí)。 黨建工作要體現(xiàn)“黨要管黨”[6]。 各基層黨組織每學(xué)期都要制定黨員組織生活及思想教育活動(dòng)計(jì)劃,即做到有計(jì)劃、有督查、有總結(jié)。 在組織計(jì)劃中對(duì)內(nèi)容要做出明確的規(guī)定,做好活動(dòng)記錄,嚴(yán)格考勤,嚴(yán)明紀(jì)律,切實(shí)做到黨員組織生活的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容、方法、效果“六落實(shí)”,切實(shí)增強(qiáng)黨員的組織觀念和黨性修養(yǎng)。

    由于高職院校推行的“校企合作、工學(xué)交替”等人才培養(yǎng)模式,會(huì)有一些專業(yè)教師黨員定期到企業(yè)頂崗鍛煉,有不少學(xué)生黨員到企業(yè)頂崗實(shí)習(xí),對(duì)這些黨員要?jiǎng)?chuàng)新管理, 根據(jù)時(shí)間長(zhǎng)短和人數(shù)多少,可采取臨時(shí)轉(zhuǎn)出組織關(guān)系,參加企業(yè)黨組織的組織生活,或成立臨時(shí)黨小組開展黨員組織生活和思想教育活動(dòng),開展定期網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等,特別是對(duì)在新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)踐、實(shí)習(xí)的黨員,避免“隱性黨員”或“口袋黨員”,要求主動(dòng)亮明身份,確保黨員組織生活“一個(gè)都不能少”。

    3.做好組織發(fā)展。 做好培養(yǎng)發(fā)展新黨員工作,是黨的組織建設(shè)的基本內(nèi)容和重要任務(wù), 要求做細(xì)、做實(shí)、做精。主要注重抓好三個(gè)方面:(1)對(duì)各級(jí)黨組織強(qiáng)調(diào)明確工作任務(wù),熟悉黨務(wù)內(nèi)容,扎實(shí)做好工作。 首先制定審批入黨積極分子、申報(bào)發(fā)展對(duì)象以及考核條件、程序等制度(包括結(jié)合高職院校的實(shí)際提出的具體量化標(biāo)準(zhǔn)); 其次定期組織以會(huì)代訓(xùn)形式的黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn);最后實(shí)行工作督導(dǎo)制度,指導(dǎo)檢查基層黨務(wù)工作。(2)認(rèn)真做好組織培養(yǎng)工作。 對(duì)要求入黨的師生,有計(jì)劃地吸收參加黨內(nèi)有關(guān)活動(dòng),對(duì)已經(jīng)確定為入黨積極分子的師生及時(shí)安排黨校專項(xiàng)培訓(xùn), 系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí),培養(yǎng)人要對(duì)培養(yǎng)對(duì)象長(zhǎng)期培養(yǎng)和定期考核。組織發(fā)展,教育培養(yǎng)是前提、是重心,基層黨組織和培養(yǎng)人在培養(yǎng)上應(yīng)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管。 (3)嚴(yán)把發(fā)展關(guān)。對(duì)發(fā)展對(duì)象要認(rèn)真考核、嚴(yán)格把關(guān),包括對(duì)發(fā)展對(duì)象的家庭主要成員及主要社會(huì)關(guān)系的政歷審查,對(duì)發(fā)展對(duì)象在學(xué)習(xí)成績(jī)、評(píng)優(yōu)情況、違紀(jì)情況、民意測(cè)評(píng)和征求黨內(nèi)外群眾意見、黨的基本知識(shí)考試及考察期、培訓(xùn)情況和所有入黨所要求的材料等進(jìn)行全面考核檢查,做到條條審查,層層把關(guān),在符合條件的前提下按程序上報(bào)黨委審批,從而保證發(fā)展黨員工作正常進(jìn)行和新黨員質(zhì)量。

    4.發(fā)揮組織作用。 發(fā)揮黨組織作用,主要體現(xiàn)兩個(gè)方面:一是發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,這是各級(jí)黨委和黨務(wù)干部長(zhǎng)期探討和研究的課題。 “兩個(gè)作用”,一般是通過(guò)“思想建設(shè)—講求實(shí)效,組織建設(shè)—嚴(yán)格要求,作風(fēng)建設(shè)—提升水平,文化建設(shè)—彰顯特色,廉政建設(shè)—扎實(shí)推進(jìn)”這五個(gè)方面工作活動(dòng)過(guò)程來(lái)產(chǎn)生的。 二是發(fā)揮紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)組織的作用。紀(jì)檢部門強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè);宣傳部門要求進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、 科學(xué)發(fā)展觀和法律法規(guī)教育;統(tǒng)戰(zhàn)部門注重發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士參政議政作用;工會(huì)組織用心做好教職工服務(wù)工作,激發(fā)教職工的積極性和創(chuàng)造性;共青團(tuán)組織既有黨建帶團(tuán)建的要求,又需在開展校園文化活動(dòng)中發(fā)揮骨干作用。 總之,紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、工會(huì)、共青團(tuán)工作既是黨的工作重要組成部分,又是更好發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用的有力幫手,必須重視加強(qiáng)而不能削弱這些工作。

    (二)增強(qiáng)思想教育的實(shí)效性

    加強(qiáng)思想教育,這是黨建工作的核心,是根本。隨著全面深化改革的進(jìn)一步推進(jìn),高職院校黨組織在思想教育方面有著更重要的任務(wù)和要求。從對(duì)象來(lái)看,思想教育既有黨內(nèi)、又有黨外,既有教職工、又有學(xué)生;從內(nèi)容來(lái)看,既有系統(tǒng)的、重點(diǎn)的理論政策教育, 又有根據(jù)不同情況做活的思想教育工作。因此,從共性來(lái)說(shuō),黨建工作在思想教育方面必須堅(jiān)持兩個(gè)原則:[7]

    一是理論聯(lián)系實(shí)際。高職院校黨建工作在思想教育方面不論是有重點(diǎn)地系統(tǒng)教育還是做活的思想教育工作,都必須緊密聯(lián)系實(shí)際,尤其是聯(lián)系基層黨組織和黨員的實(shí)際,針對(duì)師生中熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,分析問(wèn)題和解決問(wèn)題,不能空對(duì)空、“走過(guò)場(chǎng)”,要把思想理論教育與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái),達(dá)到提高認(rèn)識(shí)、振奮精神的作用。

    二是圍繞中心工作。高職院校仍處在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展之中,作為核心和保障作用的黨建工作,要圍繞學(xué)院中心工作,服從和服務(wù)全院大局,把黨建工作滲透和融合到學(xué)院改革、 發(fā)展和穩(wěn)定的工作中去,在學(xué)院發(fā)展的具體活動(dòng)中體現(xiàn)黨組織和黨員作用。說(shuō)具體一點(diǎn), 一個(gè)黨員必須創(chuàng)造性地做好本職工作,一個(gè)支部或小組應(yīng)該出色完成學(xué)院交給所在部門的工作任務(wù),這是基礎(chǔ)、是力量。要把黨建和學(xué)院工作統(tǒng)一起來(lái),堅(jiān)持兩手抓,避免一手硬一手軟、避免“兩張皮”。

    為了更好地增強(qiáng)思想教育的針對(duì)性和實(shí)效性,必須注重以下“四性”:

    1.教育內(nèi)容要有針對(duì)性。 有針對(duì)性地教育,是提高教育效果的重要方面。要根據(jù)一定時(shí)期思想教育的中心任務(wù)和黨員的思想實(shí)際來(lái)選擇正確的內(nèi)容,要有針對(duì)性、既有普遍教育又突出重點(diǎn)。 主要有:一是理論武裝。 用科學(xué)的理論和正確的世界觀加以引導(dǎo),強(qiáng)化共同的理想和信念。 二是豐富知識(shí)。組織學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本知識(shí),提高黨員知識(shí)水平。 三是培養(yǎng)情操。 加強(qiáng)職業(yè)道德、進(jìn)取精神和黨員模范作用教育,引導(dǎo)黨員愛崗敬業(yè),弘揚(yáng)“我是黨員,從我做起,向我看齊”的品格和作風(fēng)。 四是引導(dǎo)規(guī)范。 主要是強(qiáng)化黨風(fēng)黨紀(jì)、反腐倡廉教育,規(guī)范和養(yǎng)成黨員健康向上的行為方式。

    2.教育實(shí)踐要有超前性。 在教育時(shí)機(jī)上突出超前性,具體說(shuō)要做到三個(gè)在前:一是在思想受不良影響開始發(fā)生變化時(shí),要警戒在前,讓黨員提高認(rèn)識(shí)、自覺要求。 二是在處理個(gè)人與單位及他人矛盾時(shí),要防范在前,努力平息和化解矛盾,避免激化矛盾,印發(fā)過(guò)激行為。 三是在利用職務(wù)和權(quán)力與校外商人打交道時(shí),要制約在前,通過(guò)建章立制和召開有關(guān)會(huì)議強(qiáng)調(diào)并發(fā)行制發(fā)一些保障性規(guī)定,進(jìn)行教育和約束,預(yù)防不廉潔行為和亂作為現(xiàn)象發(fā)生。 教育超前性要求,從常規(guī)性普通性來(lái)說(shuō),就是事先教育、事前警戒、把思想教育工作做在前。

    3.教育形式要有多樣性。 要求改過(guò)去“單一型”為多樣化,變過(guò)去“講數(shù)量”為重實(shí)效。 在形式上要有新創(chuàng)新,在方法要有新突破。 要根據(jù)實(shí)際需要確定教育形式、選定活動(dòng)載體。如:我院舉辦的會(huì)計(jì)成就人生系列活動(dòng)、計(jì)算機(jī)文化周活動(dòng)、新生英語(yǔ)活動(dòng)月等, 把純業(yè)務(wù)的內(nèi)容加上思想教育的色彩、寓思想教育于活動(dòng)之中,取得良好的效果。 另把黨校培訓(xùn)班、專題討論會(huì)和報(bào)告會(huì)、參觀和社會(huì)調(diào)查、電化教育、宣傳教育性專題活動(dòng)、抓正反典型等,各種教育形式列入“總體”規(guī)劃,并在實(shí)施中交叉進(jìn)行、靈活運(yùn)用,能大大提高思想教育的實(shí)效。

    4. 教育對(duì)象要有層次性。 由于社會(huì)生活多樣化,黨員尤其是教職工黨員的生活環(huán)境,文化水平各不相同,思想認(rèn)識(shí)、道德觀念也千差萬(wàn)別,因此在確定思想教育工作目標(biāo)、任務(wù)和方法時(shí),一定要從實(shí)際出發(fā),區(qū)分層次,有的放矢,絕不能上下一般粗,搞一刀切。要根據(jù)干部隊(duì)伍、教職工黨員和學(xué)生黨員的實(shí)際,著力在找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)突出針對(duì)性上下功夫。 一要突出領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律,二要突出不同層面黨員的實(shí)際, 三要突出不同部門崗位的差異性, 選擇不同的教育內(nèi)容和相適應(yīng)的教育方法,具體情況具體分析, 用不同的方法解決不同的矛盾,才能收到預(yù)期的效果。

    (三)增強(qiáng)制度約束的實(shí)效性

    增強(qiáng)制度約束,是關(guān)鍵也是保證,管理的核心是制度建設(shè),不論是組織管理還是思想教育,都需要相應(yīng)的制度老約束,需要相應(yīng)的制度來(lái)保證。

    1.制度建設(shè)是治本之策。 要保持黨的先進(jìn)性,建立和完善黨建工作制度。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,制度建設(shè)即是黨的建設(shè)的主要內(nèi)容,又是黨的建設(shè)的主要保證?,F(xiàn)在有的制度針對(duì)性不強(qiáng), 沒有抓住問(wèn)題的要害; 有的制度操作性不強(qiáng),做表面文章不管用;有的制度不注重辦事程序上解決問(wèn)題, 忽視了制度的強(qiáng)制性; 有的制度宣傳不夠,效果不好;有的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或要害部位還存在制度缺位問(wèn)題。這些問(wèn)題表明制度建設(shè)不僅重要,而且必須達(dá)到科學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性的要求。

    2.制度必須是具體管用的。 高職院校黨建工作的制度是多種多樣的:有的是上級(jí)黨委及有關(guān)部門頒發(fā)的, 有的是各高職院校根據(jù)實(shí)際需要制定的;有的是黨員教育和管理日常工作方面的制度,有的是建立長(zhǎng)效機(jī)制方面的制度:有的制度已形成文件規(guī)定并頒發(fā), 有的則是沒有用文字規(guī)定的習(xí)慣行為??傊?,制度必須是具體的、多樣的、管用的,貫穿黨建工作始終,滲透到黨的思想、組織、作風(fēng)、文化、廉政建設(shè)各個(gè)方面, 影響到每個(gè)黨組織和每個(gè)黨員,使黨建工作有依據(jù)、有規(guī)章。

    3.提高制度的執(zhí)行力。 制度重在落實(shí),貴在執(zhí)行,制度的效用取決于制度的執(zhí)行力。 執(zhí)行力是駕馭系統(tǒng)化管理流程的能力,是形成組織競(jìng)爭(zhēng)力的基石,沒有執(zhí)行力,就沒有競(jìng)爭(zhēng)力。 這里必須強(qiáng)調(diào)的是:一要增強(qiáng)在制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行制度,自覺維護(hù)制度,做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。二要注重建立黨建工作責(zé)任制,實(shí)行量化考核。 高職院校要制定制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核辦法,加大對(duì)違法制度行為的責(zé)任追究和處罰力度,并將其考評(píng)情況列入評(píng)比先進(jìn)的重要內(nèi)容,存入人事檔案。

    總之,黨建工作是一項(xiàng)“系統(tǒng)工程”,而這一工程的實(shí)施在不同高職院校有著不同的特點(diǎn),作為基層黨組織,只有不斷改革創(chuàng)新才能探索出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨的新思路、新舉措、新途徑;只有在具體的實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)新情況、 解決新問(wèn)題,才能推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)高職院校黨建工作實(shí)效性,確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,推進(jìn)高職院校又好又快發(fā)展,辦好人民滿意教育。

    [1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[OL].2012-11 -8.http://www.xj.xinhuanet.com/2012 -11/19/c_113722546.htm.

    [2]楊軍.提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的基本要求[J].學(xué)校黨建與思想教育,2010(2):22-24.

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