張家口市綠色能源發(fā)展之人才引進(jìn)與培養(yǎng)策略研究

安 倫

(張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北張家口 075051)

中國(guó)政府高度重視綠色能源的發(fā)展，先后出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制指南》、《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃(2011-2020)》、《能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要(2004-2020)》、《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等政策。張家口市面對(duì)京津冀大氣污染治理攻堅(jiān)的嚴(yán)峻形勢(shì)和京張聯(lián)合申辦2022年冬奧會(huì)的發(fā)展機(jī)遇，圍繞“綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加速形成風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等多種新能源協(xié)同發(fā)展的新格局。目前，全市風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)600萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)561萬(wàn)千瓦，均居全國(guó)地級(jí)市前茅。去年12月底，由國(guó)家財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局和國(guó)家電網(wǎng)公司聯(lián)合推出的“金太陽(yáng)示范工程”首個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目——國(guó)家風(fēng)光儲(chǔ)輸示范工程一期工程在張家口市壩上地區(qū)全面竣工。該工程總投資120億元，規(guī)劃建設(shè)50萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)，10萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電站和11萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能裝置，是目前世界上規(guī)模最大，集風(fēng)電、光伏發(fā)電、儲(chǔ)能及輸電工程四位一體的可再生能源項(xiàng)目。

作為中國(guó)最重要的新能源和低碳發(fā)展示范基地的張家口市，目前可行的綠色能源行業(yè)包括風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)帷崈裘?、油改氣、生物?沼氣)和其他能源形式以及新材料(不包括水能與核能)?；诋?dāng)前全球緊張的能源形勢(shì)，清潔能源和新能源前景看好，行業(yè)中的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)非常激烈。張家口市崇禮縣和北京市共同申辦2022年冬奧會(huì)和京津冀大氣污染治理攻堅(jiān)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，張家口市更是急需這方面的人才，其面臨的人才瓶頸問(wèn)題在某種程度上正是目前國(guó)內(nèi)整個(gè)綠色能源行業(yè)的縮影。為加快推進(jìn)我市綠色能源發(fā)展，本文就是要在張家口市綠色能源發(fā)展的人才引進(jìn)與培養(yǎng)策略上提出一些觀點(diǎn)，找到解決該問(wèn)題的方法，研究具有張家口市特色的人才引進(jìn)與培養(yǎng)策略，以促進(jìn)張家口市綠色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并提供參考意見(jiàn)和決策依據(jù)。

一、張家口綠色能源人才引進(jìn)與培養(yǎng)的重點(diǎn)與難點(diǎn)

張家口市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r是影響綠色能源人才引進(jìn)與培養(yǎng)的客觀性條件。要與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)或國(guó)外在綠色能源引才上展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，確實(shí)是缺少綜合環(huán)境的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。所以怎樣揚(yáng)長(zhǎng)避短，在優(yōu)化和提升引人用人制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，依托自身優(yōu)勢(shì)，打出特色品牌，這是解決張家口市綠色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

二、張家口綠色能源人才需求情況分析

目前，我市已全面開(kāi)展8大清潔能源項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)清潔能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展， 促進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型。到2015年，張家口風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到600萬(wàn)千瓦以上，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)千瓦，將建立5處生物質(zhì)能氣化工程示范基地。將以張家口市風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，建設(shè)清潔能源技術(shù)開(kāi)發(fā)、設(shè)備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范園區(qū)。并以園區(qū)建設(shè)為依托，建設(shè)省級(jí)以上工程技術(shù)中心2個(gè)，市級(jí)工程技術(shù)中心(或企業(yè)技術(shù)中心)5個(gè)。到2015年，在風(fēng)電場(chǎng)、光伏發(fā)電站建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)包括風(fēng)光儲(chǔ)輸、風(fēng)電研究檢測(cè)中心在內(nèi)的張家口市清潔能源綜合開(kāi)發(fā)利用展示區(qū)。在道路、公園、車站等公共設(shè)施照明中推廣使用5萬(wàn)千瓦光伏電源。將建設(shè)清潔能源綜合開(kāi)發(fā)利用科普基地。以清潔能源觀光塔、國(guó)家風(fēng)電研究檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)基地、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電站為主，建成國(guó)內(nèi)一流的清潔能源綜合開(kāi)發(fā)利用科普教育基地。今年年初，隨著張家口西控太陽(yáng)能新城國(guó)際委員會(huì)正式成立，總投50億美元的太陽(yáng)能新城項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段。根據(jù)“十二五”我市綠色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，初步估計(jì)人才缺口是13萬(wàn)人。從綠色能源行業(yè)來(lái)看，張家口市所缺乏的人才有三類：第一類是懂得通過(guò)現(xiàn)有的商業(yè)化手段和商業(yè)分析工具使綠色能源這個(gè)概念產(chǎn)生價(jià)值的人才,具體又可以分為三種，既懂得貿(mào)易、又懂得專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，以及能夠在全新的商務(wù)模式上、從現(xiàn)代物流的角度去看待能源行業(yè)的貿(mào)易型人才和管理型人才。第二類是純專業(yè)高科技專家學(xué)者。第三類就是熟練的技術(shù)工人。

三、張家口綠色能源人才引進(jìn)與培養(yǎng)策略分析

第二類人才需要從外地或外國(guó)引進(jìn)，以后隨著我市綠色能源高科技技術(shù)發(fā)展的成熟，也可在本地培養(yǎng)。第一、三類人才采用外地外國(guó)引進(jìn)與外地外國(guó)或本地培養(yǎng)兩手辦法。引進(jìn)人才的策略一是“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”；策略二是“借雞下蛋”。根據(jù)張家口市綠色能源的發(fā)展現(xiàn)狀和輝煌前景，以人才的多元化需求和層次，從全局、全面、前瞻等方面考慮，做到精神與物質(zhì)、實(shí)用與適用、現(xiàn)實(shí)與前瞻等相結(jié)合。培養(yǎng)人才的策略一是引進(jìn)加培養(yǎng)，要充分挖掘、開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)和使用張家口市綠色能源人才，發(fā)揮他們的主動(dòng)性、積極性，要用得好，更能留得??；策略二是與本地或省內(nèi)外高校合作辦學(xué)施行訂單培養(yǎng)，把張家口市現(xiàn)有的綠色能源產(chǎn)業(yè)作為各高校對(duì)口專業(yè)的人才培養(yǎng)實(shí)習(xí)基地，進(jìn)而施行訂單培養(yǎng)，相互依托，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

四、具體策略建議

(一)依托張家口市綠色能源發(fā)展優(yōu)勢(shì)，對(duì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，突出針對(duì)性

首先要采用多種媒體平臺(tái)或各種信息發(fā)布方式，使張家口市綠色能源人才需求信息暢通。其次是瞄準(zhǔn)從張家口市走出去的綠色能源行業(yè)的頂尖人才，鼓勵(lì)他們?yōu)閺埣铱谑芯G色能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展出力獻(xiàn)策。以張家口現(xiàn)有的綠色能源行業(yè)為依托收集人才信息建立綠色能源人才信息庫(kù)，尤其是張家口籍和在張家口市工作過(guò)的人才信息。再次是主動(dòng)定位幾個(gè)中國(guó)乃至世界上的頂尖人才，采取多種靈活的方式，比如：兼職、技術(shù)咨詢、技術(shù)合作、講座、短期聘用等。另外，可以在一些具有吸引力的地區(qū)或都市甚至是國(guó)外直接建立張家口綠色能源發(fā)展中心或機(jī)構(gòu)，這樣可以徹底打破各種觀念或體制上的限制，吸引國(guó)內(nèi)外綠色能源領(lǐng)域的頂尖人才或團(tuán)隊(duì)聚焦張家口。

(二)給予人文關(guān)懷，突出優(yōu)惠政策，建立有張家口市特色的綠色能源人才引進(jìn)與培養(yǎng)模式

張家口市全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”總目標(biāo)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)取得了新發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新進(jìn)步。我市在人才引進(jìn)與培養(yǎng)政策方面，已經(jīng)出臺(tái)了許多力所能及的特色政策，已形成了品牌效應(yīng)。“十二五”期間，我市全部?財(cái)政收入達(dá)到 144.8 億元, 按可比口徑年均增長(zhǎng) 18.1%，使我市可以對(duì)綠色能源企業(yè)在稅收、土地使用等多方面給予財(cái)稅支持，減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

古有“得人心者得天下”。我市要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“得人心者得人才”的現(xiàn)代實(shí)例，盡量滿足綠色能源人才的被關(guān)愛(ài)被尊重的需求，盡一切可能幫助他們實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，拓展人才的發(fā)展空間，使人才被我市的誠(chéng)意所感動(dòng)。

(三)努力營(yíng)造我市綠色能源人才的用人環(huán)境，進(jìn)一步完善保障機(jī)制

進(jìn)一步完善我市綠色能源人才引進(jìn)與培養(yǎng)的后續(xù)保障機(jī)制，成立我市綠色能源人才服務(wù)部門，完全兌現(xiàn)我市的人才政策，建立我市人才的學(xué)歷認(rèn)證、身份確認(rèn)、落戶、孩子入學(xué)、家屬工作、求醫(yī)看病、社保等一系列問(wèn)題和實(shí)際困難解決的綠色通道，切實(shí)解決他們生活和工作上客觀存在的問(wèn)題。

繼續(xù)在我市營(yíng)造尊重人才的社會(huì)氛圍，努力創(chuàng)建我市綠色能源人才的良好用人環(huán)境。建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)我市綠色能源發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人才重獎(jiǎng)重用，提高他們的福利待遇；大力宣傳他們的貢獻(xiàn)和事跡，擴(kuò)大和提高其社會(huì)影響和知名度，使人才能干事，能干成事。

(四)構(gòu)建綠色能源人才的終身教育體系，加大繼續(xù)教育力度

積極探索我市綠色能源人才的終身教育模式，加大教育投入力度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資源共享的原則，盡一切條件鼓勵(lì)他們積極參與教育活動(dòng)，樹(shù)立學(xué)習(xí)理念，提高學(xué)習(xí)能力，養(yǎng)成學(xué)習(xí)習(xí)慣。一方面利用社會(huì)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)我市綠色能源人才，另一方面跟我市高?；蛘呤?nèi)外高校合作培養(yǎng)定向我市的綠色能源人才，甚至可以送他們出國(guó)進(jìn)修，使我市綠色能源人才的人才結(jié)構(gòu)更趨合理。以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)這些高校參與我市綠色能源人才終身教育工作。進(jìn)一步鼓勵(lì)尤其是我市高校加大自己的綠色能源專業(yè)建設(shè)，建立適合我市的綠色能源專業(yè)的課程體系，搞好教育教學(xué)改革，與我市現(xiàn)有的綠色能源企業(yè)一起開(kāi)發(fā)課程。比如：我市市屬高校張家口職業(yè)技術(shù)學(xué)院的電氣工程系于2011年開(kāi)設(shè)風(fēng)電專業(yè)，為我市培養(yǎng)了一批留得住用得好的綠色能源人才，同時(shí)還為我市風(fēng)電企業(yè)進(jìn)行職工培訓(xùn)，提高了我市風(fēng)電企業(yè)的人員素質(zhì)，受到了一致好評(píng)，一定程度上緩解了市風(fēng)電企業(yè)的用人荒。再者，給予這些高校一定的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)綠色能源專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)課程和教學(xué)平臺(tái)，使我市人才可以隨時(shí)隨地的利用電腦網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。