范源濂與民國初期的教育改革

楊實生

（湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共教學(xué)部，湖南長沙410132）

范源濂與民國初期的教育改革

楊實生

（湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共教學(xué)部，湖南長沙410132）

在民國初期的教育界，范源濂是一位頗為重要且富有影響力的人物。他三任教育總長，大力推行教育改革，頒布了一套反映“民主”、“共和”宗旨，又適應(yīng)時代潮流的教育制度，為民國教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

范源濂；民國初期；教育改革

范源濂（1875-1927），字靜生，湖南湘陰人。1898年就讀于長沙時務(wù)學(xué)堂，戊戍變法失敗后，東渡日本，入東京高級師范學(xué)校學(xué)習(xí)。1906年學(xué)成回國，任清政府學(xué)部主事。民國建立后，任教育部次長、三度出任教育總長，后來又擔(dān)任北京師范大學(xué)校長、中華教育文化基金會董事長等職。范氏一生起伏跌宕，然畢生致力于教育事業(yè)。他力主教育救國，試圖通過改革和發(fā)展教育來謀求強國富民，并全身心投入到新式教育的籌劃與實踐之中，成為中國現(xiàn)代教育的奠基人之一。

一、為民國教育的發(fā)展定一根本指針

1906年，游學(xué)日本的范源濂受侍郎嚴(yán)修的薦舉，被清廷電邀回國，任職學(xué)部。當(dāng)時正值學(xué)部初建，正是革故鼎新，百業(yè)待舉之時，而學(xué)部大臣們囿于識見，束手無策。范源濂熟知新式教育，又敢于任事，大凡“部務(wù)之劃分，職責(zé)之分配，各省提學(xué)司使之任命，各級學(xué)校之規(guī)程，各地高中、小學(xué)校之分期進行，教育人員之考核”等事宜，“無不悉心規(guī)劃，勞瘁不辭?！盵1]P645因此頗受學(xué)部大臣們賞識與倚重，短短幾年時間，由學(xué)部主事遷員外郎、郎中，最后直至參事，從此在教育界漸露頭角。

民國建立后，受教育總長蔡元培力薦，范源濂出任次長，兩人攜手共籌教育大計。由于清政府原有的一套反映“忠君”、“尊孔”的教育宗旨有悖歷史潮流，與民初高唱的“共和政體”和“信仰自由”明顯不符，因此變革舊制，為教育的發(fā)展定一根本方針成了蔡元培與范源濂共同關(guān)心的問題。1912年7月10日至8月10日，全國臨時教育會議在北京召開，因蔡元培于7月14日辭職，這次會議實際上由繼任教育總長范源濂主持。會議討論通過了新的教育宗旨，內(nèi)容大抵強調(diào)重視道德、實利教育，并倡導(dǎo)發(fā)展軍國民教育和美感教育。這一教育宗旨展現(xiàn)了新的歷史時期國家的教育意志和綱領(lǐng)，反映了資產(chǎn)階級教育理念和價值，具有一定的時代進步意義。

袁世凱上臺后，在文化教育領(lǐng)域掀起了一股尊孔讀經(jīng)的復(fù)古逆流，并指令教育部一切以孔子之言為旨歸。范源濂不滿袁氏舉措，毅然辭職。1916年袁氏敗死，應(yīng)國務(wù)總理段祺瑞之邀，范源濂再次出任教育總長，宣布袁世凱時期的教育法規(guī)與民國元年（1912）發(fā)布的學(xué)校系統(tǒng)相抵觸，而且與民國共和政體不相適應(yīng)，應(yīng)該立即廢除，表現(xiàn)出堅決捍衛(wèi)體現(xiàn)民主共和教育方針的態(tài)度。在他的堅請之下，5月憲法審議會否決了將孔教定為國教的，并撤銷了憲中所定“以孔子之道為修身大本”的條文，恢復(fù)了民國元年的教育宗旨。

二、改革學(xué)制與整頓學(xué)務(wù)

范源濂初任教育總長之時正值全國臨時教育會議召開之際，全面籌劃教育發(fā)展大計已漸漸鋪開。范氏繼承了蔡元培的教育思想，提倡教育決策民主化，鼓勵與會者暢所欲言，共謀教育大計。在范源濂的努力維持下，會議在熱烈、自由、和諧的氣氛下進行并圓滿結(jié)束。此次大會收到提案92件，而且大多數(shù)提案獲得通過，并轉(zhuǎn)化為政府的教育法令。

這次大會的一大成果是制定了新的學(xué)制，并于次年修改整合后稱為“壬子癸丑學(xué)制”。新學(xué)制分為初等教育（初等小學(xué)、高等小學(xué)）、中等教育、高等教育三段四級，規(guī)定兒童從6歲入學(xué)到23-24歲大學(xué)畢業(yè)，整個學(xué)程為17年或18年。新學(xué)制相對于清光緒二十九年（1903）的癸卯學(xué)制來說，學(xué)習(xí)年限已大為縮短，并且廢除了兩性的差別，小學(xué)男女同校，可以設(shè)立專門的女子中學(xué)，并取消了貴胄學(xué)堂，處處體現(xiàn)出教育平等的氣氛，具有一定的合理性。在推行新學(xué)制的同時，在范源濂的主持下，教育部于1912年9-10月先后頒布了《小學(xué)校令》、《中學(xué)校令》、《專門學(xué)校令》、《大學(xué)令》、《師范教育令》對各級各類學(xué)校的目的任務(wù)、課程設(shè)置、學(xué)校設(shè)備、入學(xué)條件、教職員任用、經(jīng)費及領(lǐng)導(dǎo)管理等方面都做了具體規(guī)定。這些教育法令后來雖然經(jīng)過多次修改，但其基本精神延續(xù)了下來，在當(dāng)時頗具影響力，可以說是民國教育制度的藍本。

民國初期，政黨林立，黨爭激烈，受這一風(fēng)氣的影響，教育之行政、用人以及學(xué)生錄取等方面存在著培植私人力量，維護黨派利益的問題。針對這些弊端，身為共和黨人的范源濂決心打破黨派畛域，厲行學(xué)務(wù)整頓。他堅持“能者在職”的原則，在聘請教員和錄取學(xué)生方面主張“不分漢滿回藏，亦不論有無文憑，惟以程度之如何為取錄與否?！盵2]P1912-4-6他認(rèn)識到“教育為神圣之事業(yè)，乃國家生命之所存”，尤其是廣大教職員工的道德修養(yǎng)和行為舉止對于學(xué)生和社會產(chǎn)生莫大影響，所以強調(diào)提升教職員工的素質(zhì)。上任伊始，他發(fā)布訓(xùn)令三則，訓(xùn)誡：“凡為學(xué)校管理員與教員者，于其職務(wù)，宜竭誠將事，以盡先知先覺之責(zé)?！盵1]P15

鑒于前清學(xué)部所定考試學(xué)生畢業(yè)章程過于寬松，不足以選拔真才實學(xué)之人，范源濂強調(diào)學(xué)校為育才之地，應(yīng)該培養(yǎng)各類合格人才。基于這一認(rèn)識，他嚴(yán)訂考試畢業(yè)生章程，規(guī)定凡是有一門主科不及格者，不許畢業(yè)，只能留校補習(xí)，兩次補考仍不合格者，勒令退學(xué)，從而保證了畢業(yè)生的質(zhì)量。此外，范源濂要求各級學(xué)校加強校內(nèi)訓(xùn)練，校外實踐，增強學(xué)生的實踐能力；提倡發(fā)展體育教育，培養(yǎng)國民健全之身體。他于1916年10月發(fā)布《選派留學(xué)外國學(xué)生規(guī)程令》，對留學(xué)海外學(xué)生的選拔，留學(xué)生的費用、考核標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)撥選用等方面做了明確規(guī)定，使留學(xué)教育趨于規(guī)范化。

三、吸收西方教育之長

早在求學(xué)時務(wù)學(xué)堂之時，范源濂就開始接觸西方新式教育，后追隨梁啟超到日本，就讀于東京高等師范學(xué)校，從此與教育結(jié)下了不解之緣。他對西方教育悉心探究，并把中國傳統(tǒng)教育與西方教育做一比較，深深感受到“中國事事不及外人，群以為教育不發(fā)達之故，此誠為事實”。[3]因此主張仿效西方來改革教育。他仰慕西方的義務(wù)教育，認(rèn)識到“當(dāng)世列強，如英美法意日本諸國，莫不行義務(wù)教育之制”，[1]P25所以強烈要求在中國推行義務(wù)教育，認(rèn)為這是立國之要圖，決定存亡盛衰關(guān)鍵之所在。有鑒于此，初任總長，他就提出把義務(wù)教育規(guī)定于憲法，以法律的力量來保證義務(wù)教育能得以推行，并在民國元年（1912）頒布的新學(xué)制中明文規(guī)定初等小學(xué)4年為義務(wù)教育，從此開啟了中國義務(wù)教育的新風(fēng)氣。

范源濂在日本學(xué)習(xí)期間，深受日本“尚武”精神的影響，認(rèn)為“方今時局艱危，競爭日烈，非崇尚武力不足以固國防，非曉暢戎機亦無以振士氣?！盵2]P1916-9-2極力主張發(fā)展軍國民教育。他以教育總長的名義發(fā)布訓(xùn)令，規(guī)定高等小學(xué)以上的學(xué)校都要舉辦軍國民教育，要求社會各階層的人士都入校學(xué)習(xí)，使軍事教育能夠得以普及。在發(fā)展軍事教育的同時，他提出大力發(fā)展文化教育，做到文武兼?zhèn)?，不可偏廢。范源濂的軍國民教育方案主要以英、美等國為藍本，而非仿效日本的軍國主義教育，其目的無非增強自衛(wèi)能力。當(dāng)時正值歐戰(zhàn)，各帝國主義國家為爭奪利益而彼此廝殺，中國雖然暫無外敵入侵，但他告誡國人要居安思危，奮發(fā)圖強，加強訓(xùn)練，不要茍安目前，以免將來受人宰割。

范源濂接觸西學(xué)較早，后來又兩次赴歐美考察教育，對西方教育了解頗深。他深深認(rèn)識到“今之世界，一科學(xué)世界也。交通以科學(xué)啟之，實業(yè)以科學(xué)興之，戰(zhàn)爭攻守工具以科學(xué)成之。故科學(xué)不發(fā)達者，其國必貧且弱；反之，欲救其國之貧弱者，必于科學(xué)是賴?！盵1]P181因此主張仿效西方，發(fā)展科學(xué)教育。為了養(yǎng)成國民的科學(xué)智識，范源濂不僅要求普通學(xué)校中加入工業(yè)課程，以謀求工業(yè)的發(fā)展，而且特別強調(diào)發(fā)展實業(yè)教育，來促成科學(xué)的發(fā)達。在民國元年的學(xué)制改革中，規(guī)定初小畢業(yè)可進入乙種實業(yè)學(xué)校，高等小學(xué)畢業(yè)可選擇甲種實業(yè)學(xué)校，然而后來的情形證明實業(yè)學(xué)校所占比例極低，學(xué)生人數(shù)極少。為了改變這種狀況，范源濂主張大力發(fā)展實業(yè)教育，要求各地辦學(xué)，高等小學(xué)校與乙種實業(yè)學(xué)校應(yīng)各占半數(shù)，中學(xué)校與甲種實業(yè)學(xué)校應(yīng)各占半數(shù)。1917年，范源濂重訂教育系統(tǒng)，對實業(yè)教育的性質(zhì)、學(xué)制以及高等實業(yè)學(xué)校的專業(yè)開設(shè)做了明確規(guī)定，提高了實業(yè)教育的地位。

民初政治混亂，經(jīng)濟凋敝，內(nèi)外矛盾尖銳，而教育能得以維持并有所發(fā)展，教育改革能平穩(wěn)推行，這里邊不能說沒有范源濂的功勞。在他的主持下，制定了反映民主共和的教育宗旨；推行了符合社會發(fā)展的新學(xué)制，建立起一套比較完整、科學(xué)、合理而又平等的教育體系，并吸取西方之長推行教育改革。這一切表現(xiàn)出范源濂既以政治家的氣度關(guān)心現(xiàn)實政治，又以教育家的胸襟慮及久遠，在中國教育史上留下了濃墨重彩的一筆。

[1]歐陽哲生主編.范源廉集[M].長沙：湖南教育出版社，2010.

[2]范源濂.整頓學(xué)務(wù)談[N].教育雜志，1912，4卷（6號）.

[3]范源濂.學(xué)識與“氣力”[N].清華周刊，1924，（303）.

（責(zé)任編輯：魏登云）

Fan Yuan-lian and His Education Reform in the Early Period of the Republic of China

YANG Shi-sheng
(Department of Public Education,Hunan Communication Polytechnic,Changsha 410132,China)

In the education circle of the early period of the Republic of China,Fan Yuan-lian was very popular and influential.He was elected as head of education ministry,popularized education reform and issued a set of educational systems,laying foundation for the education development of the Republic of China.

Fan Yuan-lian;the early period of the Republic of China;education reform

K258

A

1009-3583（2014）-0066-03

2014-04-12

湖南省教育科學(xué)規(guī)劃課題“范源濂教育思想研究”（XJK013CLL004）

楊實生，男，湖南綏寧人，湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院公共教學(xué)部講師，歷史學(xué)博士。