關(guān)于人口均衡發(fā)展與婦女民生的理性思考

周全德

關(guān)于人口均衡發(fā)展與婦女民生的理性思考

周全德

堅持計劃生育的基本國策有利于推動人口長期均衡發(fā)展，有利于改善婦女民生和促進婦女發(fā)展?？刂迫丝诳偭康倪m度規(guī)模、優(yōu)化人口自然結(jié)構(gòu)、合理分布人口、提高人口素質(zhì)與促進婦女發(fā)展和進步之間具有高度的同一性及互促性。從其長遠和根本來看，我國的生育政策調(diào)整有利于人口長期均衡發(fā)展，有益于國計民生，但在一定時期內(nèi)，它也可能對婦女民生及婦女發(fā)展造成某些不良影響，應(yīng)當采取有力措施給予妥善解決。

人口均衡發(fā)展；婦女民生；生育政策調(diào)整

一、人口均衡發(fā)展關(guān)乎婦女民生

人口均衡發(fā)展是指在人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展程度相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)人口總量的適度規(guī)模,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),合理分布人口,提高人口質(zhì)量,等等。在前資本主義社會，由于經(jīng)濟、政治、文化、風(fēng)俗習(xí)慣等因素的綜合影響，人口均衡發(fā)展只能是一種可望而不可即的奢望。例如，在原始社會，人類生育處于無政府控制的自然狀態(tài)，而在生活必需品不能維持群體生存的狀況下，只能采取殺掉老弱病殘者的辦法來解決人口過剩問題。在奴隸制和封建制時代，統(tǒng)治者出于窮兵黷武和農(nóng)耕經(jīng)濟的雙重需求，客觀上促使國家頒布鼓勵生育的法令，并且采取政府引導(dǎo)的方式，讓重男輕女的生育觀念在民間社會落地生根，積淀深厚。然而，在由戰(zhàn)亂、災(zāi)荒到恢復(fù)安定和生產(chǎn)之循環(huán)往復(fù)的治亂興衰過程中，人類人口再生產(chǎn)始終處于波動狀態(tài)，致使人口長期均衡發(fā)展難以實現(xiàn)。與其相伴而行的則是取消或貶低婦女在社會生產(chǎn)關(guān)系中所占據(jù)的重要地位，驅(qū)使她們淪為“生兒育女的工具”。即便在現(xiàn)代資本主義時期，雖然得益于科技進步和性別平等化的推動，婦女已經(jīng)逐步確立個人獨立人格并且基本獲得經(jīng)濟自主權(quán)，但由于傳統(tǒng)積習(xí)影響和市場力量盲動的消極作用，落后、守舊的性別價值觀及婚育價值觀依然潛移默化地對婦女民生及婦女發(fā)展產(chǎn)生不良影響。這恰如英國著名社會學(xué)家吉登斯所指出的那樣：“在生活的許多領(lǐng)域中，傳統(tǒng)都是堅持不懈的，特別是在日常生活中?！盵1]95例如，多子多福、重男輕女的生育觀念對于中國人口再生產(chǎn)的影響就是如此。在新中國成立之后的三十年中，全國凈增4.3億人口[2]1200，不僅對資源環(huán)境產(chǎn)生巨大壓力，而且對婦女身心健康、事業(yè)發(fā)展、婚姻家庭生活等造成嚴重干擾。此外，自1981年以來，中國出生性別比持續(xù)攀升，至今仍在超出正常值10.60個單位值的117.60的高位徘徊。出生性別比的嚴重失衡，對婦女民生及性別平等、和諧發(fā)展均產(chǎn)生了不良影響。上述事實無不證明，人口均衡發(fā)展關(guān)乎婦女民生，關(guān)乎婦女切身利益及其健康發(fā)展。

實際上，長期以來,我國計劃生育基本國策的制定和實施，對于改善婦女民生和促進婦女發(fā)展居功至偉。在沒有實施生育節(jié)制的舊時代,許多婦女淪落為單純的生育機器,她們個人發(fā)展的欲望為此而受到巨大壓抑,她們的青春和才華往往在沒完沒了的生育中被埋沒。即便是在提倡男女平等的新時期，生育數(shù)量的失控也不利于更好地改善婦女民生，不利于持續(xù)提高婦女的社會地位及家庭地位，不利于婦女積極參與經(jīng)濟社會發(fā)展。早在上世紀九十年代，國內(nèi)就有學(xué)者估算，“我國婦女每年為生育孩子而付出的時間和精力，如果轉(zhuǎn)為用固定工資支付，至少為420億人民幣?！盵3]此外，從避孕到生育或墮胎，婦女承擔(dān)的責(zé)任和壓力十分巨大，但所獲得的社會補償和家庭補償卻甚少。因此，她們對多子并不多福的切膚之痛深有感觸,對計劃生育的熱情和支持比起男子有過之而無不及。正是由于計劃生育國策的制定和實施，為人口長期均衡發(fā)展打下了堅實的社會基礎(chǔ)，同時也為改善婦女民生、促進性別平等和性別公正拓展了廣闊的發(fā)展空間。

二、人口均衡發(fā)展促進婦女民生

1.控制人口總量的適度規(guī)模有利于改善和保障婦女民生

符合經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的人口價值觀是,人口發(fā)展要與社會的全面進步及資源、環(huán)境的容納量和承載度相適應(yīng)。換句話說，穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、促進婦女發(fā)展和進步這三者之間具有高度的同一性及互促性。例如，在中國人口失控的上世紀六十年代,全國人口出生率最高曾達到43.4‰,人口自然增長率最高曾達到33.3‰,尤其是在1966年至1971年間,平均每年凈增2000萬人口以上?？梢栽O(shè)想,在育齡婦女總和生育率高達5.00以上的年代里,婦女兒童的身心健康發(fā)展必然會由此而受到消極影響，婦女素質(zhì)的全面提升及婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中的功能和作用也必然會受到嚴重干擾。中國人口再生產(chǎn)所走過的曲折道路警示國人：人口發(fā)展具有自身的客觀規(guī)律，以適度控制人口數(shù)量、適時優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和持續(xù)提高人口素質(zhì)作為顯著標志的人口均衡發(fā)展，恰是這一規(guī)律在新時期我國人口再生產(chǎn)中的集中體現(xiàn)。

目前，有人借生育政策調(diào)整之機全面否定計劃生育的歷史合法性、現(xiàn)實合理性及未來發(fā)展前景，實際上是有違人口均衡發(fā)展的長期目標的，同時也有違更好地改善婦女民生和持續(xù)提升婦女發(fā)展質(zhì)量的時代潮流。有鑒于此，人們應(yīng)當提高對穩(wěn)定低生育水平與優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，以及計劃生育與人口均衡發(fā)展、婦女民生改善等之間關(guān)系的科學(xué)認知程度，正確估量它們之間的互動互促效應(yīng)，從而在思想上、行動上防止有失偏頗。

2.優(yōu)化人口自然結(jié)構(gòu)與改善婦女民生緊密聯(lián)系

人口自然結(jié)構(gòu)依照人口生理屬性劃分，其主要包括性別結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)。全國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示：60歲及以上人口為177648705人，占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占總?cè)丝诘?.87%；總?cè)丝谛詣e比為105.2，出生嬰兒性別比為118.06?！傲铡睌?shù)據(jù)警示國人，應(yīng)積極關(guān)注由人口自然結(jié)構(gòu)失衡所帶來的為老齡社會服務(wù)問題及婦女生存發(fā)展問題。

近些年來，中國人口老齡化步伐不斷加快且呈現(xiàn)出未富先老的典型特征，在加大社會養(yǎng)老服務(wù)壓力的同時，也帶來一些城鄉(xiāng)老年女性晚年生活困難問題。中國老年女性尤其是高齡老年女性，是一個比較龐大的且人數(shù)遠多于男性的社會群體。她們大多一生勤勤懇懇、任勞任怨，為社會和家庭付出甚多，但卻在享受社會保障、社會福利、社會救濟等待遇方面比不上同齡男性，加上配偶往往先于她們而離世，其晚年有可能面臨著物質(zhì)和精神方面的雙重困境。

出生性別比嚴重失衡的直接受害者是女性，許多女嬰的出生權(quán)被強行剝奪，并且由此而對整個女性群體的生存和發(fā)展帶來一系列不良影響。按照“物以稀為貴”的經(jīng)濟法則,一些人想當然地認為出生嬰兒性別比失衡所造成的男多女少的人口性別結(jié)構(gòu),將會自然而然地提高婦女的社會地位及家庭地位。這實在是一種自欺欺人的荒謬推斷。人作為萬物之靈，其早已從對自然界的依賴關(guān)系中提升出來,成為自主自立的世界創(chuàng)造者。故此，不能以衡量物質(zhì)世界的準則去衡量人的價值，因為人作為勞動世界創(chuàng)造者的人格的尊嚴是無價之寶。說到底，女性人生的核心價值就是作為創(chuàng)造社會物質(zhì)財富和精神財富的人的價值，而出生性別比失衡的直接后果是女嬰的銳減，這恰恰大大地降低了女性應(yīng)有的價值。

3.合理分布人口、提高人口素質(zhì)與更好地改善婦女民生高度關(guān)聯(lián)

人口分布是指某一時點上人口在某地域范圍內(nèi)的聚集狀況。自上世紀90年代打工經(jīng)濟盛行以來，我國許多農(nóng)村年輕女性走出黃土地進入城市尋求自身發(fā)展，而大量中老年婦女則滯留于農(nóng)村，成為所謂“386199”部隊的主體（38指婦女，61指小孩，99指老人）。人口學(xué)博士周福林教授根據(jù)人口普查抽樣數(shù)據(jù)推算，“已婚男性流動人口的外出，使眾多已婚婦女成為留守妻子，全國留守妻子的總量為1302.4萬人。留守妻子的市鎮(zhèn)鄉(xiāng)分布密度存在明顯差異，農(nóng)村留守婦女的比重和分布密度都高于市和鎮(zhèn)?！珖羰乩先藬?shù)量為1793.9萬人，性別比為87.3，農(nóng)村留守老人的比重和分布密度都高于市和鎮(zhèn)?！盵4]103-104如此不盡合理的人口分布，自然會對留守婦女群體的生存和發(fā)展產(chǎn)生諸多不良影響。此外，周福林教授還推算出在流動已婚女性人口中，與丈夫在一起的占83.82%。這種流動的家庭化，雖有利于鞏固家庭，卻不利于女性個體發(fā)展，因為，在目前情況下她們會為家庭所累，以致與未婚女性相比，在個人素質(zhì)的提高程度上相差較大。顯然，在人口大規(guī)模流動已成為常態(tài)的社會轉(zhuǎn)型期，無論是流動女性還是留守女性，她們在工作和生活方面均面臨著嚴峻挑戰(zhàn)和巨大考驗。就流動女性而言，其融入城市社會的艱難非常人所能體味，她們在就業(yè)、居住、婚育、社會保障、個人安全、接受再教育等方面，承受著巨大的生存壓力、發(fā)展障礙及成長風(fēng)險，不安全、不穩(wěn)定、不確定的漂泊感即齊格蒙特·鮑曼所描繪的那種“流動的現(xiàn)代性”[5]，在她們身上無一不得到充分體現(xiàn)。就留守女性來說，與流動女性相比，她們個人素質(zhì)的提高程度更是相差甚遠，她們不僅肩負起農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)和贍老撫幼的雙重重任而超負荷前行，而且還要承受生產(chǎn)和生活中不可預(yù)測的種種困難和風(fēng)險，以致根本就無從顧及個人自身發(fā)展。

然而，值得慶幸的是，當前我國正處于從舊式城鎮(zhèn)化向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變的新的社會發(fā)展時期，新型城鎮(zhèn)化將為更好地改善婦女民生及促進婦女發(fā)展帶來諸多利好。因為，單從人口學(xué)意義來看，新型城鎮(zhèn)化有利于逐漸形成人口總量的適度規(guī)模，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和提高人口素質(zhì)，有利于實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展和確保婦女身心健康。而從社會學(xué)意義來看，新型城鎮(zhèn)化則有利于優(yōu)化社會結(jié)構(gòu)及合理配置社會資源和機會，有利于促進社會公正及性別平等，有利于提高婦女素質(zhì)及推動婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展?？梢灶A(yù)期，在以人的城鎮(zhèn)化為核心理念、以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為首要任務(wù)的新型城鎮(zhèn)化進程中，以往致使流動女性和留守女性在生產(chǎn)生活中備受磨難的種種發(fā)展難題必將迎刃而解，人口均衡發(fā)展與婦女健康發(fā)展的雙贏也必將得到充分體現(xiàn)。

三、在生育政策調(diào)整過程中關(guān)注婦女民生

如果說實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展是我國新時期人口發(fā)展的預(yù)定戰(zhàn)略目標，那么生育政策調(diào)整就是實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標不可或缺的策略性手段。因為，生育政策調(diào)整的實質(zhì)，就是要在人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展程度相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人口規(guī)模與人口結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量與人口質(zhì)量、人口分布與區(qū)域發(fā)展的有機結(jié)合及相互促進。換言之，生育政策調(diào)整是實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展的必由之路，有利于國計民生?？傮w而論，對于改善婦女民生及促進婦女發(fā)展，生育政策調(diào)整之“利”遠大于“弊”，其原因無非是在于我國婦女民生與社會民生、婦女發(fā)展與社會發(fā)展之間具有一致性或同質(zhì)性。然而，這種一致性或同質(zhì)性并不是絕對的，在一定條件下也會存在著差異、矛盾和沖突，只不過它們是局部的、階段性的，有可能得到及時處置和妥善解決。這就是說凡事皆有兩重性，在生育政策調(diào)整過程中，某些新的社會問題的產(chǎn)生及對婦女民生和婦女發(fā)展的消極影響和作用是難免的，而對其未雨綢繆和積極應(yīng)對，則應(yīng)是國人思想和行動的首選。

在生育政策調(diào)整過程中，一些有形或無形的性別歧視因素會趁機作祟，干擾婦女積極參與經(jīng)濟社會發(fā)展。自改革開放以來，國內(nèi)有關(guān)“二保一”[6]、“婦女回家”、“婦女階段就業(yè)”等話題的爭論接踵而至，其價值取向無非是全部或部分犧牲女性自身職業(yè)發(fā)展利益，讓她們以生兒育女、相夫教子、料理家務(wù)等作為人生的主要歸宿，全力支持丈夫事業(yè)發(fā)展。此類荒謬之見理所當然應(yīng)受到批駁。然而在當下，隨著生育政策調(diào)整，原本已成定論的陳年話題很有可能被重新點燃。面對生育“二孩”對晚婚晚育、優(yōu)生優(yōu)育、家務(wù)勞動、勞動就業(yè)等方面的現(xiàn)實影響，一些80后或90后女性似乎可能會遭遇到她們母親一代所曾遇到的同樣難題。在生育政策調(diào)整過程中，女性在職場生活中有可能面對更加隱蔽、更為嚴重的性別歧視。雖然國家在各項政策法規(guī)中對女性就業(yè)及其“四期”權(quán)益保護等做出了明確規(guī)定，但依然無法有效地杜絕一些企業(yè)和用人單位在經(jīng)濟效益驅(qū)使下肆意侵犯婦女合法權(quán)益的情況。例如，某些企業(yè)和用人單位由于不情愿招收女職工或女性管理人員，會千方百計地鉆政策法規(guī)的空子，以隱秘方式和不軌手法，蓄意干擾和破壞女性就業(yè)或女性參與管理。還有，在生育政策調(diào)整過程中，國人婚戀觀念及家庭生活也有可能受到深刻影響。近期，電視劇《二胎》的熱播就向國人傳遞了這一重要信息。在《二胎》中，“二胎族”、“丁克族”、“愛家族”、“敬業(yè)族”悉數(shù)登場，圍繞“二孩”生育話題，發(fā)生激烈的思想沖突和價值碰撞，頗為傳神地演繹了現(xiàn)階段婚育與女性民生及其事業(yè)發(fā)展的矛盾和糾結(jié)。此外，在生育政策調(diào)整過程中，老齡女性群體的晚年悠閑清靜生活很有可能會受到嚴重干擾。一旦子女生下“二孩”，在時間、精力上的辛勤操勞將使她們疲憊不堪，她們個人生活的自由空間也將為此而大為縮小。

綜上所述，生育政策調(diào)整雖然在總體上和客觀上有利于人口長期均衡發(fā)展，有益于國計民生，但在一定時期內(nèi)，它也可能會對婦女民生及婦女發(fā)展造成某些不良影響。對此，筆者認為有必要采取下述措施予以妥善解決：一是要健全國家勞動法有關(guān)條文，對以隱秘方式和不軌手法蓄意干擾和破壞女性就業(yè)或女性參與管理的行為，實施嚴密監(jiān)控和嚴厲制裁；二是要及時建立“二孩”生育政府補貼制度，對準備生育“二孩”的女職工所在的企業(yè)或用人單位給予一定的經(jīng)濟補償；三是要適時擴大社會基本公共服務(wù)范圍，提高社會基本公共服務(wù)水平，同時不斷加大社會事業(yè)開放發(fā)展力度，鼓勵民間社會資本積極參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等社會民生事業(yè)建設(shè)，為生育“二孩”的家庭解壓減負。

[1]（英）安東尼·吉登斯，克里斯多弗·皮爾森.現(xiàn)代性——吉登斯訪談錄[M].北京：新華出版社，2001.

[2]中國計劃生育工作手冊編委會.中國計劃生育工作手冊[M].北京：中國人口出版社，1996.

[3]吳維嵩.試論婦女在發(fā)展社會生產(chǎn)力中的作用[J].福建人口，1990，（1）.

[4]周福林.我國留守家庭研究[M].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2006.

[5]（英）齊格蒙特·鮑曼.流動的現(xiàn)代性[M].歐陽景根譯.上海：上海三聯(lián)書店，2002.

[6]譚茀蕓.婦女要有志氣爭第一[J].社會，1984,（4）.

責(zé)任編輯：董力婕

Rational Thinking on Balanced Development of Population and Women’s Livelihoods

ZHOU Quande

Family planning is a basic national policy.Adhering to the basic policy can promote the development of a balanced gender population in a long term,improve the livelihoods of people and promote the development of women. A moderate scale of population is conducive to the improvement of women’s livelihoods.Optimizing the population structure and improving its quality is closely related to improving the livelihoods of women.From a basic,long-term point of view,although long-term fertility policy adjustment is conducive to the balanced development of the population and to better protecting and improving women’s livelihoods,for a certain period of time it is likely to cause adverse effects on women and their development.There is a need to take effective measures to cope with that.

balanced development of population;women’s livelihood;fertility policy adjustment

10.13277/j.cnki.jcwu.2014.05.009

2014-08-18

C913.68

A

1007-3698（2014）05-0052-04

周全德，男，河南省社會科學(xué)院社會發(fā)展研究所研究員，主要研究方向為人口社會學(xué)、婦女社會學(xué)。450002

本文系2014年河南省社會科學(xué)院重點課題項目“全面提高河南社會治理水平研究”的階段性研究成果，項目編號：2014A12。