關(guān)于非學(xué)歷證書考試屬性的探討

胡甲剛 梁金有

關(guān)于非學(xué)歷證書考試屬性的探討

胡甲剛 梁金有

非學(xué)歷證書考試屬性是其本質(zhì)的外在表現(xiàn)。作為一項(xiàng)檢驗(yàn)或甄別考生是否達(dá)標(biāo)并授予相應(yīng)證書的活動(dòng)，非學(xué)歷證書考試具有科學(xué)屬性、教育屬性和產(chǎn)業(yè)屬性。三者相互影響，相互促進(jìn)，構(gòu)成了一個(gè)不可分割的整體。

非學(xué)歷證書考試；科學(xué)屬性；教育屬性；產(chǎn)業(yè)屬性

非學(xué)歷證書考試是指由不同組織的考試主體根據(jù)社會(huì)多樣化的需求分類設(shè)置，面向廣大社會(huì)成員開放，以檢驗(yàn)或甄別報(bào)考者是否達(dá)到某一專業(yè)（職業(yè)）領(lǐng)域?qū)?yīng)等級(jí)的知識(shí)和技能標(biāo)準(zhǔn)，并授予相應(yīng)證書的考試。作為一種特殊的考試活動(dòng)和考試形式，非學(xué)歷證書考試具有獨(dú)特的屬性。屬性是事物在與其他事物的相互聯(lián)系和相互作用中表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)和性質(zhì)，是事物本質(zhì)的外在表現(xiàn)?！把芯靠荚嚨膶傩?，有助于認(rèn)識(shí)和把握考試規(guī)律，為考試實(shí)踐提供可靠的理論依據(jù)?！盵1]根據(jù)非學(xué)歷證書考試在社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行中表現(xiàn)出來(lái)的特征，我們認(rèn)為，科學(xué)屬性、教育屬性和產(chǎn)業(yè)屬性是非學(xué)歷證書考試的基本屬性。

1 非學(xué)歷證書考試的科學(xué)屬性

非學(xué)歷證書考試是衡量考生是否達(dá)標(biāo)的一種考試形式，科學(xué)屬性是其內(nèi)在的、固有的、不可缺少的規(guī)定性。非學(xué)歷證書考試猶如一把量尺，如果量尺本身設(shè)計(jì)不科學(xué)，操作不規(guī)范，其結(jié)果自然很難得到考生和社會(huì)的認(rèn)可，不可能有長(zhǎng)久的生命力。因此，科學(xué)屬性是非學(xué)歷證書考試的第一屬性，對(duì)非學(xué)歷證書考試具有生命線的意義。任何考試都是一個(gè)相對(duì)封閉的系統(tǒng)，由眾多的子系統(tǒng)和相應(yīng)的要素所構(gòu)成。要素組成結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)決定功能，考試子系統(tǒng)之間的相互關(guān)聯(lián)及要素的搭配組合必然對(duì)考試系統(tǒng)的功能發(fā)揮帶來(lái)影響。所以，非學(xué)歷證書考試的科學(xué)屬性不能僅僅體現(xiàn)在考試活動(dòng)的某一方面或某一環(huán)節(jié)，而應(yīng)該貫穿整個(gè)考試活動(dòng)的始終。

1.1 項(xiàng)目設(shè)置的科學(xué)性

考試是一門科學(xué)，非學(xué)歷證書考試項(xiàng)目的開發(fā)和設(shè)置首先是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題，要遵循科學(xué)的一般要求，按照科學(xué)的程序和方法審慎地進(jìn)行。前期可行性研究是非學(xué)歷證書考試項(xiàng)目開發(fā)和設(shè)置的重要前提，考試主辦方要進(jìn)行深入、全面的需求調(diào)研，大范圍征求相關(guān)專家、行業(yè)組織、用人單位、考試管理部門和考生的意見和建議，對(duì)考試項(xiàng)目的需求狀況和發(fā)展前景進(jìn)行細(xì)致分析，提出考試項(xiàng)目的實(shí)施方案，為領(lǐng)導(dǎo)層的科學(xué)決策提供充分、可靠的依據(jù)。為穩(wěn)妥起見，主考部門在非學(xué)歷證書考試項(xiàng)目通過(guò)論證和決策后，可進(jìn)行小范圍的試點(diǎn)，看一看社會(huì)反響，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整實(shí)施方案，并在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上全面推廣?！澳サ恫徽`砍柴工”，可行性研究做得越充分，決策的過(guò)程越慎重，試點(diǎn)工作越重視，考試項(xiàng)目的發(fā)展往往就越好，越有生命力。相反，有些非學(xué)歷證書考試項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證，靠領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策，倉(cāng)促上馬，依賴行政權(quán)力推行，盡管可能會(huì)紅火一時(shí)，然而一旦失去行政權(quán)力這個(gè)靠山，很快就土崩瓦解了。

1.2 內(nèi)容方法的科學(xué)性

非學(xué)歷證書考試的難點(diǎn)在于通過(guò)一份寥寥幾頁(yè)的試卷和短短幾個(gè)小時(shí)的考試過(guò)程就能夠?qū)忌欠襁_(dá)標(biāo)做出準(zhǔn)確判斷，這也就對(duì)考試內(nèi)容和方法的科學(xué)性提出了非常高的要求。命題和制卷是考試活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性含量很高的智力活動(dòng)，需要對(duì)試卷的目標(biāo)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、題型結(jié)構(gòu)、難度結(jié)構(gòu)、分?jǐn)?shù)結(jié)構(gòu)、時(shí)限結(jié)構(gòu)以及試題檢測(cè)的知識(shí)點(diǎn)和能力要素等有清晰的認(rèn)識(shí)和了解。專業(yè)事需要專業(yè)人來(lái)做，要提高非學(xué)歷證書考試的命題質(zhì)量，就需要一批高水平的命題專家。他們?cè)趯I(yè)上有精深的造詣，對(duì)該專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)達(dá)到的知識(shí)和技能目標(biāo)有準(zhǔn)確的把握，熟知命題的基本原則、技術(shù)與方法，所命的試題要有代表性和針對(duì)性。在試題大量積累和條件成熟的基礎(chǔ)上，可建立非學(xué)歷證書考試的專業(yè)化題庫(kù)，使命題質(zhì)量穩(wěn)步提高?？荚嚪椒▽?duì)考試的科學(xué)化程度也有重要影響。不同的考試方法組合，對(duì)考生知識(shí)和技能考核的側(cè)重點(diǎn)是不一樣的。大多數(shù)非學(xué)歷證書考試與職業(yè)資格掛鉤，強(qiáng)調(diào)對(duì)考生實(shí)踐能力的考查和測(cè)度。因此，主考方一定要根據(jù)非學(xué)歷證書考試項(xiàng)目的特點(diǎn)來(lái)選擇相應(yīng)的考試方法，除了常見的筆試以外，可選擇口試、操作演示、結(jié)構(gòu)化面試等。

1.3 組織管理的科學(xué)性

非學(xué)歷證書考試面向社會(huì)大眾開放，沒有過(guò)多的門檻限制，考生來(lái)源渠道多而分散，成分比較復(fù)雜，這大大增加了考試組織管理的難度。如果不采用科學(xué)的組織管理方法和現(xiàn)代化的技術(shù)手段，很難保證非學(xué)歷證書考試的質(zhì)量和效益。為了組織生源，很多非學(xué)歷證書考試項(xiàng)目的主辦方除了依托合作單位和考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行常規(guī)宣傳外，還利用各種媒體特別是網(wǎng)絡(luò)發(fā)布考試信息，擴(kuò)大受眾群體。在考生報(bào)考、信息采集方面，有些非學(xué)歷證書考試項(xiàng)目建立了專門的管理信息平臺(tái)，考生信息可以在網(wǎng)上提交，準(zhǔn)考證可以自行打印，讓考生從繁瑣的傳統(tǒng)報(bào)考程序中解脫出來(lái)。在考試監(jiān)管方面，不少非學(xué)歷證書考試項(xiàng)目在電子考場(chǎng)考試，考生入場(chǎng)時(shí)不能攜帶電子設(shè)備，要接受金屬探測(cè)儀的全身檢查，采用標(biāo)準(zhǔn)化的考試工具，攝像頭對(duì)考場(chǎng)內(nèi)的情況全程監(jiān)控，各種反作弊工具輪流上陣，確保考試公平公正。在評(píng)卷、登分、查詢等后續(xù)服務(wù)環(huán)節(jié)，非學(xué)歷證書考試也在多年的運(yùn)行中建立了規(guī)范化的工作流程和嚴(yán)密的監(jiān)控體系，有些還建立考生分?jǐn)?shù)復(fù)查機(jī)制和證書網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。這些組織管理規(guī)程的完善是非學(xué)歷證書考試科學(xué)化的內(nèi)在要求。

1.4 分析評(píng)價(jià)的科學(xué)性

分析評(píng)價(jià)是考試的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是考試活動(dòng)自身的反饋矯正機(jī)制。作為一項(xiàng)大規(guī)模的社會(huì)考試，任何非學(xué)歷證書考試項(xiàng)目都不可能是盡善盡美的，在諸多環(huán)節(jié)常常會(huì)出現(xiàn)一些新情況和新問(wèn)題，這都需要進(jìn)行專門的分析評(píng)價(jià)，找出造成問(wèn)題的原因，形成相應(yīng)的對(duì)策和辦法，以期促進(jìn)考試流程的不斷優(yōu)化和質(zhì)量的持續(xù)提高。特別是在命題質(zhì)量方面，一定要用科學(xué)的測(cè)量、統(tǒng)計(jì)分析工具和方法，對(duì)試題的難度、區(qū)分度、信度、效度等方面專題分析，在點(diǎn)點(diǎn)滴滴的積累中，提高命題的科學(xué)化水平。

鑒于考試?yán)碚?、技術(shù)和方法的發(fā)展是無(wú)限的，人們對(duì)考試活動(dòng)科學(xué)化的追求是沒有止境的。因此，科學(xué)屬性是非學(xué)歷證書考試永恒的屬性。

2 非學(xué)歷證書考試的教育屬性

非學(xué)歷證書考試從根本上來(lái)說(shuō)是一種考試活動(dòng)，其本身與教育活動(dòng)在目標(biāo)指向、構(gòu)成要素和運(yùn)行機(jī)制等方面是完全不同的。但是，由于非學(xué)歷證書考試位于育才系統(tǒng)和用才系統(tǒng)之中介，對(duì)人的成長(zhǎng)和發(fā)展有引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、促進(jìn)等功能，學(xué)生備考、應(yīng)考的過(guò)程就是一種教育過(guò)程，同時(shí)圍繞不同類別的非學(xué)歷證書考試逐漸形成了一個(gè)頗具規(guī)模的多樣化教育培訓(xùn)體系，其教育目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容及方式方法都是直接針對(duì)考試的具體要求而設(shè)定，“考什么就教什么學(xué)什么”，“怎么考就怎么教怎么學(xué)”，完全服從并服務(wù)于相應(yīng)的非學(xué)歷證書考試。因此，非學(xué)歷證書考試具有鮮明而獨(dú)特的教育屬性，具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

2.1 社會(huì)教育屬性

非學(xué)歷證書考試是面向社會(huì)大眾開放的考試項(xiàng)目，考生不受性別、年齡、民族、職業(yè)、學(xué)歷、教育程度和身體條件等方面的限制，只要有意愿，都可以自由報(bào)考?？忌趥淇己蛻?yīng)考過(guò)程中，可以自主學(xué)習(xí)，也可以到專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去學(xué)習(xí)。非學(xué)歷證書考試的相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大多由社會(huì)舉辦，以社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)組織生源，開展相應(yīng)的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)時(shí)間和地點(diǎn)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況來(lái)確定，教學(xué)組織過(guò)程和教學(xué)內(nèi)容可以根據(jù)學(xué)生的需要進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整。教學(xué)方式是靈活多樣的，可以上門服務(wù)“一對(duì)一教學(xué)”，也可以小班授課或大班集中教學(xué)，教育培訓(xùn)的周期一般比較短、見效快。這種教育屬于典型的社會(huì)教育范疇，體現(xiàn)了“有教無(wú)類”、因材施教和以學(xué)生為主體的教育原則，與按部就班、規(guī)整嚴(yán)密、等級(jí)森嚴(yán)、強(qiáng)調(diào)教師主導(dǎo)作用的學(xué)校教育大相徑庭。以非學(xué)歷證書考試為代表的社會(huì)教育由于其受眾的廣泛性、組織的靈活性、入學(xué)的公平性、選擇的多樣性和效用的直接性得到了越來(lái)越多人的青睞，考試類別多達(dá)上百種，報(bào)考人數(shù)達(dá)到數(shù)千萬(wàn)，正迅速崛起成為繼學(xué)校教育、家庭教育之后的“第三勢(shì)力”，擁有巨大的發(fā)展空間，必將在教育大系統(tǒng)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

2.2 終身教育屬性

終身教育是一種新的教育理念，認(rèn)為學(xué)校教育只是人生教育的一個(gè)階段，而不是教育的全部，為了跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，每一個(gè)人從生命開始直至結(jié)束都要不斷地進(jìn)行學(xué)習(xí)和接受教育，“活到老，學(xué)到老”,不斷地提高自身的知識(shí)、能力和素質(zhì)。非學(xué)歷證書考試是終身教育的一種重要方式和途徑，也是終身教育思想的體現(xiàn)。第一，非學(xué)歷證書考試是面向社會(huì)大眾的考試，沒有年齡和身份界限，不管是年輕人，還是中年人、老年人，不管是在校生，還是在職人員，都可以根據(jù)自己的興趣、愛好和職業(yè)生涯發(fā)展的需要自由選報(bào)，進(jìn)行自主學(xué)習(xí)或參加培訓(xùn)。第二，非學(xué)歷證書考試一年可以舉行多次且沒有報(bào)考次數(shù)的限制，考生一次考試通不過(guò)，可以下次再來(lái)，今年沒有時(shí)間報(bào)考，可以明年再報(bào)，有相當(dāng)大的自由度和伸縮性。第三，非學(xué)歷證書考試類別多樣，既有專業(yè)技能考試、資格認(rèn)定考試，也有素質(zhì)水平考試，而且很多考試項(xiàng)目都有不同等級(jí)的證書，考生可自由選擇考試類別和項(xiàng)目，在獲得某一等級(jí)證書后，還可向更高目標(biāo)邁進(jìn)，持續(xù)學(xué)習(xí)，不斷提高。第四，非學(xué)歷證書考試項(xiàng)目的設(shè)置具有很大的靈活性，可以根據(jù)人們對(duì)教育多樣化的需求不斷進(jìn)行調(diào)整，增設(shè)新的項(xiàng)目，調(diào)整考試科目和考試方式方法，使考試成為促進(jìn)人終身學(xué)習(xí)和自由發(fā)展的“助推劑”。

2.3 技能教育屬性

傳統(tǒng)學(xué)校教育考試側(cè)重系統(tǒng)知識(shí)、基本能力和綜合素質(zhì)的檢測(cè)評(píng)價(jià)，與之形成鮮明對(duì)比的是，非學(xué)歷證書考試更加強(qiáng)調(diào)技能考核，重視知識(shí)運(yùn)用能力和實(shí)踐能力的測(cè)評(píng)，專業(yè)性更加突出，職業(yè)指向性更為明確，這些都彰顯了非學(xué)歷證書考試的技能教育屬性。在我國(guó)高等教育大眾化的時(shí)代和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，非學(xué)歷證書考試的技能教育定向尤為重要。近年來(lái)，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)率每況愈下，其中一個(gè)根本原因在于大學(xué)教育內(nèi)容與職業(yè)需求相脫節(jié)，人才培養(yǎng)同質(zhì)化，畢業(yè)生學(xué)非所用、用非所學(xué)、畢業(yè)即失業(yè)的情況非常嚴(yán)重，甚至有些大學(xué)生在畢業(yè)后去職業(yè)院?！盎貭t”接受職業(yè)培訓(xùn)。非學(xué)歷證書考試在這方面大有用武之地，是學(xué)生接受職業(yè)技能教育的一條便捷通道。目前，很多大學(xué)生在學(xué)期間都要參加計(jì)算機(jī)等級(jí)考試、大學(xué)英語(yǔ)四六級(jí)考試、職業(yè)資格考試等多種非學(xué)歷證書考試，并進(jìn)行針對(duì)性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足，以提升專業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。非學(xué)歷證書考試在學(xué)校教育體系之外發(fā)展壯大，與其技能教育屬性密不可分。

2.4 自我教育屬性

“教是為了不教”，自我教育是教育的理想追求和最高境界。在學(xué)校教育中，教學(xué)由教師主導(dǎo)，課程統(tǒng)一安排，教學(xué)內(nèi)容相同，不太尊重學(xué)生的主體地位，忽視個(gè)體差異、興趣培養(yǎng)和個(gè)性發(fā)展，學(xué)生缺乏自我選擇的空間，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性不夠，更多地屬于被動(dòng)接受式教育。非學(xué)歷證書考試不是強(qiáng)制性考試，具體的考試項(xiàng)目由考生自主決定，考生可以按照考試大綱的要求自學(xué)，也可以選擇參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的學(xué)習(xí)，在整個(gè)備考和應(yīng)考過(guò)程中，考生的主動(dòng)性、積極性得到了充分發(fā)揮，是一種真正的自我教育和自我成才。不僅如此，非學(xué)歷證書考試還是很多行業(yè)的“敲門磚”，當(dāng)個(gè)人對(duì)自己當(dāng)前從事的工作感到不太滿意或者希望向其他方面發(fā)展的時(shí)候，就可以通過(guò)參加非學(xué)歷證書考試，在不斷的自我學(xué)習(xí)和教育中尋求新的發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)換。

3 非學(xué)歷證書考試的產(chǎn)業(yè)屬性

產(chǎn)業(yè)是指具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提供同類產(chǎn)品的相關(guān)行業(yè)集合體。作為一個(gè)新興的行業(yè)，近年來(lái)我國(guó)非學(xué)歷證書考試飛速發(fā)展，人事系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、勞動(dòng)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、民間機(jī)構(gòu)，乃至海外的考試機(jī)構(gòu)也都紛紛設(shè)置不同類別、不同專業(yè)、不同層次的非學(xué)歷證書考試項(xiàng)目，由這些考試項(xiàng)目衍生出教育培訓(xùn)、輔導(dǎo)教材、儀器設(shè)備等服務(wù)鏈條，已經(jīng)形成了一個(gè)產(chǎn)值巨大、成長(zhǎng)性好的考試產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，非學(xué)歷證書考試的報(bào)考就達(dá)到1 103萬(wàn)人次（含省級(jí)考試300余萬(wàn)人次），較2009年增加52萬(wàn)人次，增幅為4.9%。[2]同時(shí)，非學(xué)歷證書考試以社會(huì)需求為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)化運(yùn)作方式，以質(zhì)量和聲譽(yù)求生存，以規(guī)模和效益促發(fā)展，這些都給非學(xué)歷證書考試打上了產(chǎn)業(yè)屬性的烙印。

3.1 產(chǎn)品屬性

提供有價(jià)值的同類產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展之基，“一個(gè)產(chǎn)業(yè)的形成，是從一個(gè)根本性的產(chǎn)品創(chuàng)新開始的。一個(gè)新產(chǎn)品通過(guò)采用新的材料和原件，具有新的性質(zhì)或功能，提供了新的用途或市場(chǎng)需求，從而形成了一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)?！盵3]非學(xué)歷證書考試能否成為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，歸根結(jié)底取決于是否能夠提供有價(jià)值的特殊產(chǎn)品，以及這種特殊產(chǎn)品歸屬為哪種產(chǎn)業(yè)形態(tài)。從表面上看，不同項(xiàng)目的非學(xué)歷證書考試都提供了一個(gè)共同的產(chǎn)品——證書，考生報(bào)考的目的就在于獲得證書，沒有相應(yīng)的證書激勵(lì)，考生不會(huì)有什么報(bào)考的熱情。但從深層次看，非學(xué)歷證書考試提供的并不僅僅是一紙證書，因?yàn)檫@張證書不能用金錢直接購(gòu)買，不能像其他產(chǎn)品那樣能夠在市場(chǎng)上進(jìn)行交易，而是要靠考生自己努力或參加相應(yīng)的培訓(xùn)，并參加考試達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后才能獲得。因此，非學(xué)歷證書考試提供的真正產(chǎn)品不是證書，而是凝結(jié)在證書上的人類勞動(dòng)——教育及考試服務(wù)。非學(xué)歷證書考試正是因?yàn)槟軌蛱峁┻@種特殊產(chǎn)品——基于職業(yè)定向和技能考核的教育及考試服務(wù)，才得以形成并發(fā)展成為一項(xiàng)大產(chǎn)業(yè)。社會(huì)產(chǎn)品可以分為三大類：公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品。鑒于由考生購(gòu)買的這種教育及考試服務(wù)主要是個(gè)人受益，消費(fèi)具有自主性，因此非學(xué)歷證書考試的產(chǎn)品無(wú)疑屬于私人產(chǎn)品。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的角度來(lái)看，非學(xué)歷證書考試產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)中的教育服務(wù)業(yè)①《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754—2011）》中，把全部的國(guó)民經(jīng)濟(jì)劃分為20個(gè)門類、96大類、300多個(gè)中類，非學(xué)歷證書考試應(yīng)當(dāng)屬于“教育”門類中的“技能培訓(xùn)、教育輔助及其他教育”（中類）。。

3.2 市場(chǎng)屬性

非學(xué)歷證書考試的產(chǎn)品不是依靠行政權(quán)力配給的，而是要在市場(chǎng)上進(jìn)行交易才能實(shí)現(xiàn)其固有價(jià)值。從非學(xué)歷證書考試產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展來(lái)看，其主要依賴市場(chǎng)機(jī)制的作用，受供給和需求關(guān)系支配。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，勞動(dòng)力的流動(dòng)性非常小，一個(gè)人的職業(yè)基本上是從一而終，即便有非學(xué)歷證書考試，如專業(yè)技術(shù)資格考試、職稱評(píng)定考試、工人技術(shù)等級(jí)考試等，也嚴(yán)格限定了考試對(duì)象，不向社會(huì)公開，行政權(quán)力發(fā)揮支配作用，報(bào)考人數(shù)少、規(guī)模小，沒有市場(chǎng)空間，也就不可能形成非學(xué)歷證書考試產(chǎn)業(yè)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，生產(chǎn)要素的流動(dòng)性空前活躍，人擁有了自我發(fā)展和自主擇業(yè)的自由，行政權(quán)力也逐漸從非學(xué)歷證書考試中淡出，作為市場(chǎng)主體的考試機(jī)構(gòu)紛紛涌現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)提供各種各樣的“產(chǎn)品”——非學(xué)歷證書考試項(xiàng)目，以滿足持續(xù)強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求，在供求關(guān)系的作用下，非學(xué)歷證書考試產(chǎn)業(yè)逐漸形成并發(fā)展起來(lái)。競(jìng)爭(zhēng)性是市場(chǎng)的首要特征，我國(guó)非學(xué)歷證書考試產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)色彩越來(lái)越濃厚。第一，考試機(jī)構(gòu)多元。既有政府機(jī)關(guān)、直屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的非學(xué)歷證書考試，如司法考試、人事考試、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格考試等，也有企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)主辦的非學(xué)歷證書考試，如北大青鳥的軟件工程師認(rèn)證考試；既有面向全國(guó)的考試機(jī)構(gòu)，也有專注于地方的考試機(jī)構(gòu)；既有國(guó)內(nèi)的考試機(jī)構(gòu)，也有海外的考試機(jī)構(gòu)，如美國(guó)教育考試服務(wù)中心（ETS）、劍橋大學(xué)考試委員會(huì)、微軟認(rèn)證考試機(jī)構(gòu)等。眾多考試機(jī)構(gòu)在我國(guó)非學(xué)歷證書考試市場(chǎng)上展開了激烈的競(jìng)爭(zhēng)。第二，考試項(xiàng)目多樣。僅教育部考試中心主辦或合辦的考試項(xiàng)目就有五大類（信息技術(shù)類、語(yǔ)言類、職業(yè)證書類、藝術(shù)類、其他類）31項(xiàng)，其中語(yǔ)言類考試就有9項(xiàng)之多，包括全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)考試、全國(guó)外語(yǔ)翻譯證書考試、全國(guó)外語(yǔ)水平考試、漢語(yǔ)能力測(cè)試、高級(jí)英語(yǔ)能力測(cè)試等。同類考試項(xiàng)目越多，考生選擇的自由度就越大，項(xiàng)目之間的競(jìng)爭(zhēng)就越激烈。第三，競(jìng)爭(zhēng)主體平等。各考試主辦機(jī)構(gòu)地位平等，考試項(xiàng)目由考生自主選擇，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。即便是教育部考試中心主辦的考試項(xiàng)目，發(fā)展也非常不平衡，發(fā)展最好的是計(jì)算機(jī)等級(jí)考試（2010年的報(bào)考人數(shù)達(dá)到507.6萬(wàn)人次）和全國(guó)英語(yǔ)等級(jí)考試（2010年的報(bào)考人數(shù)為157.55萬(wàn)人次），而全國(guó)信息技術(shù)高級(jí)人才水平考試同年的報(bào)名人數(shù)僅有2 623人次，[4]投入和產(chǎn)出的效益差別極大。有些考試機(jī)構(gòu)開發(fā)出新的考試項(xiàng)目，結(jié)果由于市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，得不到考生和社會(huì)的認(rèn)可，面臨無(wú)人報(bào)考的窘境，不得不草草收?qǐng)?，這都表明了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的殘酷性。恰如英國(guó)考試研究專家蒙哥馬利所言，“考試的可行性，或者說(shuō)，考試的社會(huì)聲望是一件至關(guān)重要的事情”。[5]

3.3 人力資本屬性

人們之所以愿意購(gòu)買非學(xué)歷證書考試的產(chǎn)品——教育及考試服務(wù)，是因?yàn)檫@種服務(wù)產(chǎn)品滿足了他們的需要，能夠內(nèi)化為自身的人力資本，提升自己的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，改善生活境遇，實(shí)現(xiàn)人生的新發(fā)展。非學(xué)歷證書考試產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)與人力資源市場(chǎng)有密切的關(guān)聯(lián)。在一個(gè)彼此陌生的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，如果沒有特別的標(biāo)簽和外在的顯示度，用人單位很難從蕓蕓眾生中識(shí)別并找到崗位所需的專業(yè)性勞動(dòng)力。而社會(huì)認(rèn)可的證書恰恰為用人單位提供了一個(gè)篩選的“信號(hào)”，表明該勞動(dòng)力接受了相應(yīng)專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，并達(dá)到了一定的技能標(biāo)準(zhǔn)，具備某些工作崗位所需的能力和素質(zhì)，這也是非學(xué)歷證書考試產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、考生趨之若鶩的內(nèi)在原因。“與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需求相適應(yīng)，科學(xué)的考試已成為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)的‘整速器’，促進(jìn)社會(huì)合力流動(dòng)的重要機(jī)制，調(diào)節(jié)部門人才結(jié)構(gòu)的有力杠桿和有效開發(fā)、科學(xué)利用社會(huì)人力資源的重要手段?！盵6]作為一項(xiàng)正處于成長(zhǎng)期的新興產(chǎn)業(yè)，非學(xué)歷證書考試仍有廣闊的發(fā)展空間，但必須遵守產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，那就是為考生提供有價(jià)值、個(gè)性化的教育及考試服務(wù)產(chǎn)品，形成高社會(huì)認(rèn)可度和市場(chǎng)美譽(yù)度的品牌，讓考生和用人單位實(shí)實(shí)在在地從中受益。

非學(xué)歷證書考試的科學(xué)屬性、教育屬性和產(chǎn)業(yè)屬性之間是相互作用、相互依存、相互滲透的，也是相互促進(jìn)、相互轉(zhuǎn)化的?？茖W(xué)屬性是基礎(chǔ)，也是內(nèi)核，失去了科學(xué)屬性，非學(xué)歷證書考試的教育屬性和產(chǎn)業(yè)屬性無(wú)從談起。而教育屬性和產(chǎn)業(yè)屬性是動(dòng)力系統(tǒng)，也是保障體系，沒有教育屬性和產(chǎn)業(yè)屬性的支撐，非學(xué)歷證書考試難以發(fā)展壯大，也必將損及其科學(xué)屬性。科學(xué)屬性、教育屬性和產(chǎn)業(yè)屬性是一個(gè)整體，不能分割，不可偏廢，共同構(gòu)成了非學(xué)歷證書考試屬性的“一體兩翼”?！翱荚嚨幕緦傩允强荚噧?nèi)在矛盾的客觀反映。在考試實(shí)施過(guò)程中，只有把握這些規(guī)律性的特征，才能正確發(fā)揮考試的社會(huì)功能，對(duì)社會(huì)的進(jìn)步起到積極的促進(jìn)作用?！盵7]對(duì)非學(xué)歷證書考試屬性的認(rèn)識(shí)和揭示，不單單是一種理論探討，而是“承上啟下”，指導(dǎo)考試實(shí)踐，服務(wù)社會(huì)發(fā)展。

[1]廖平勝.考試學(xué)原理[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，2003:60.

[2][4]教育部考試中心.中國(guó)教育考試年鑒（2011）[M].北京：中國(guó)傳媒大學(xué)出版社，2012:266，266.

[3]芮明杰.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2005:85.

[5][英]羅伯特·蒙哥馬利.考試的新探索[M].南寧：廣西人民出版社，1984：10.

[6]楊學(xué)為、廖平勝.考試社會(huì)學(xué)問(wèn)題研究[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，2003：187.

[7]廖平勝、何雄智、梁其健.考試學(xué)[M].武漢：華中師范大學(xué)出版社，1988：52-53.

（責(zé)任編輯 陳睿）

Exploration on the Attribute of Non-degree Certification Examination

HU Jiagang and LIANG Jinyou

The attribute of non-degree certification examination is the outward manifestation of its essence.As an activity of detecting or measuring examinees’ability which is up to the criterion and awarding the certification,nondegree certification examination has scientific attribute,educational attribute and industrial attribute,which is interacting and mutual promoting as an undivided whole.

Non-degree Certification Examination;Scientific Attribute;Educational Attribute;Industrial Attribute

G405

A

1005-8427(2014)01-0059-6

本文系武漢大學(xué)“70后”學(xué)者學(xué)術(shù)發(fā)展計(jì)劃“創(chuàng)造力培養(yǎng)與教育創(chuàng)新”團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目研究成果之一。

胡甲剛，男，武漢大學(xué)發(fā)展研究院，副院長(zhǎng)，博士（湖北武漢430079）

梁金有，男，湖北省十堰市武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)草店小學(xué)，教師（湖北十堰 442000）