中小城市能否發(fā)展總部經(jīng)濟？

柳博雋

所謂總部經(jīng)濟，是指一個區(qū)域以各種有利條件吸引大企業(yè)集團的總部入駐，利用極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)，形成企業(yè)總部在本區(qū)域集聚，生產(chǎn)基地分布于成本相對低廉的周邊地區(qū)或外地，價值鏈分工合理的一種經(jīng)濟形態(tài)。發(fā)展總部經(jīng)濟可為該區(qū)域帶來多種經(jīng)濟效應(yīng)，如稅收效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)乘數(shù)效應(yīng)、消費和就業(yè)的拉動效應(yīng)、社會資本效應(yīng)，以及提高區(qū)域城市的知名度和國際化水平，等等。

企業(yè)總部作為整個生產(chǎn)鏈的“頭腦”，其運行往往需要相應(yīng)的高端要素支撐。因而在選址上，一般要求入駐區(qū)域擁有高層次的人力資源和科研資源、有良好的區(qū)位優(yōu)勢和便捷交通網(wǎng)絡(luò)、有通暢的信息渠道及專業(yè)化服務(wù)支撐體系，等等。也緣于此，我國總部經(jīng)濟雖已提出了十多年，全國多個地區(qū)和城市都拉起發(fā)展總部經(jīng)濟的大旗，但企業(yè)總部還是“擇良木而棲”，扎堆入駐在少數(shù)幾個一線大城市。如2012中國城市總部經(jīng)濟排行榜中，北京和上海兩城市擁有的國內(nèi)500強企業(yè)占全國31.4%，擁有世界500強企業(yè)在華地區(qū)總部和分支機構(gòu)占全國68%以上。2013年，北京擁有48家世界500強企業(yè)總部，數(shù)量在全球城市中躍居第一。

既然企業(yè)總部天然地青睞大都市，中小城市是否不適宜發(fā)展總部經(jīng)濟呢？從國外經(jīng)驗來看，卻也不盡然。

比如在美國，沃爾瑪總部設(shè)在只有2.8萬人的阿肯色州小城本頓維爾，微軟公司的總部設(shè)在華盛頓州雷德蒙德市?！肮缮瘛卑头铺氐牟讼柟究偛课挥趦?nèi)布拉斯加州奧馬哈，也是個內(nèi)陸小城。在德國，其國內(nèi)排名前100的大企業(yè)只有3個將總部放在首都柏林。再比如英國的米爾頓?凱恩斯市，被譽為小城鎮(zhèn)建設(shè)的成功范例，這個僅20萬人口的小城鎮(zhèn)吸引入駐了英國石油公司和阿比國民銀行等著名的英國企業(yè)總部。

這些小城鎮(zhèn)為何就有如此吸引力，能夠小巢引得鳳凰來呢？綜觀這些發(fā)達(dá)國家的小城鎮(zhèn)，可發(fā)現(xiàn)有著一些共通點：比如城鎮(zhèn)雖小，但基礎(chǔ)設(shè)施和交通網(wǎng)絡(luò)卻非常完善，入駐后物流、交通等都很方便；這些小城鎮(zhèn)有著優(yōu)美的自然環(huán)境和祥和的人文環(huán)境，能吸引那些厭倦了大城市喧囂的企業(yè)高管們來安心定居；這些小城鎮(zhèn)往往還擁有獨特的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，如鄰近大學(xué)城，或歷史上是某項產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)中心，累積掌握了行業(yè)核心技術(shù)和信息等。

由此可見，只要找準(zhǔn)切入點，揚長避短，中小城市完全可以發(fā)展總部經(jīng)濟。從當(dāng)前趨勢來看，在中小城市發(fā)展總部經(jīng)濟甚至還有不少的有利因素：一是當(dāng)前“大城市病”愈加嚴(yán)重，擁堵的交通、污染的空氣，讓更多人對中小城市的生活心生向往；二是近年來交通建設(shè)加快，尤其是軌道交通網(wǎng)絡(luò)的完善，以及中國家庭正式進(jìn)入汽車時代，中小城市的交通可達(dá)性和便利性得到了翻天覆地的改觀；三是借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的加速推廣運用，使得世界真正成為“平”的，企業(yè)總管可運籌于電腦之前，決勝于萬里之外；四是隨著政府進(jìn)一步深化簡政放權(quán)，尤其是審批權(quán)限更多向市縣下放，使得企業(yè)總部在中小城市也能得到所需的政策扶持和公共服務(wù)；五是像浙江很多的中小城市“一城一特、一鎮(zhèn)一品”，原本就是某項制造業(yè)中心，如今在制造基地向成本更低廉的中西部轉(zhuǎn)移之際，重組產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展總部經(jīng)濟，既能發(fā)揮原先產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又能防止今后產(chǎn)業(yè)空心化。

當(dāng)然，中小城市發(fā)展總部經(jīng)濟，還是需要具備相應(yīng)的先天條件，尤其是要找準(zhǔn)正確的發(fā)展路徑，切忌盲目跟風(fēng)。首先，要讓總部經(jīng)濟具有根植性，要與自身的工業(yè)基礎(chǔ)緊密結(jié)合，服務(wù)于本地和臨近地區(qū)的特色制造業(yè)，也能讓當(dāng)?shù)乜偛拷?jīng)濟更有生命力和不可替代性。其次，不要貪多求高，要找準(zhǔn)自身總部的定位。同樣是企業(yè)總部，有全球經(jīng)濟總部，有大區(qū)總部，還有某一個區(qū)域的總部。作為中小城市明確發(fā)展怎樣的總部經(jīng)濟、哪個層級的總部經(jīng)濟，就要對自身擁有哪些與總部職能相匹配的優(yōu)質(zhì)資源有清醒的認(rèn)識。最后，發(fā)展總部經(jīng)濟要在加快硬件建設(shè)的同時，更要注重軟件建設(shè)，如良好的法治環(huán)境、高效務(wù)實的政府、透明可預(yù)期的規(guī)章制度、開放包容的區(qū)域文化，以及能吸引高層次人才集聚的氛圍，等等。