對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的再認(rèn)識(shí)

李菲

對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的再認(rèn)識(shí)

李菲

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既要重視從實(shí)際出發(fā)選擇適宜的路徑，又要重視商業(yè)模式創(chuàng)新以及空間載體的建設(shè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。2011年以來(lái)，浙江認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)。回顧總結(jié)近三年的實(shí)踐，無(wú)論是對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要意義的把握，還是對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑與模式的探索，都有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)效應(yīng)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涵蓋了三次產(chǎn)業(yè)中的基本領(lǐng)域。無(wú)論是國(guó)家提出重點(diǎn)發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)、24個(gè)領(lǐng)域，還是浙江確定的九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，都包括了農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)，其中下一代信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、高端軟件和新興信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)、環(huán)境評(píng)估與監(jiān)測(cè)服務(wù)、新能源技術(shù)與咨詢服務(wù)、新材料技術(shù)服務(wù)等則都屬于高技術(shù)服務(wù)業(yè)的范疇。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不應(yīng)簡(jiǎn)單地理解為幾個(gè)工業(yè)行業(yè)，而是涉及領(lǐng)域廣泛、產(chǎn)業(yè)細(xì)分眾多的龐大產(chǎn)業(yè)群。培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就是構(gòu)建包括現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的整個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了動(dòng)力和手段。依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用新一代信息技術(shù)、新材料、現(xiàn)代生物、高端制造、新能源及節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品性能的變革，可以促進(jìn)產(chǎn)品的高端化和高附加值。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)溢出效應(yīng)，有利于解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技含量低、資源消耗高、環(huán)境污染大、經(jīng)濟(jì)效益差等問(wèn)題。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中先行發(fā)展，具有未來(lái)指向性的產(chǎn)業(yè)；支柱產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大份額，對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)起重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到較大規(guī)模以后就成為支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《關(guān)于加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，到2020年，浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重接近20%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的地位看，其對(duì)構(gòu)造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的帶動(dòng)效應(yīng)也是十分明顯的。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，理論界從多個(gè)角度提出了不同的見(jiàn)解：從技術(shù)進(jìn)步的視角看，分為技術(shù)引進(jìn)與外商直接投資的外源式路徑，以及源于自主創(chuàng)新的內(nèi)源式路徑；從產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素分析，分為市場(chǎng)培育下的內(nèi)生式路徑、政府作用下的外推式路徑、市場(chǎng)選擇與政府扶持共同作用的路徑。從浙江的實(shí)際情況看，大致有以下路徑：

路徑一：從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中衍生出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。正泰集團(tuán)開(kāi)發(fā)新能源的實(shí)踐，是這一路徑的典型案例。多年來(lái)，該集團(tuán)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從低壓到高壓、從元件到成套、從成套到系統(tǒng)以及從傳統(tǒng)電器制造業(yè)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。集團(tuán)旗下的浙江正泰太陽(yáng)能科技有限公司，不僅在晶硅電池和薄膜電池制造獲得了不凡的建樹(shù)，而且在產(chǎn)業(yè)鏈下游——光伏電站的開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)方面也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，并以電站投資建設(shè)帶動(dòng)光伏產(chǎn)品銷路，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和持續(xù)增長(zhǎng)。

路徑二：從一般新興產(chǎn)業(yè)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的飛躍。這一路徑的典型案例，是杭州水處理技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心有限公司在發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)方面的長(zhǎng)足進(jìn)展。該單位原為國(guó)家海洋局直屬科研機(jī)構(gòu)，后轉(zhuǎn)制為中國(guó)化工集團(tuán)的科技型企業(yè)。2013年成為國(guó)家海水淡化產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)單位，主要生產(chǎn)各類高性能膜與膜組器、各類成套裝備和海水淡化關(guān)鍵設(shè)備。該基地建成后，將是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模最大的海水淡化設(shè)備制造基地，并成為集研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)評(píng)價(jià)以及成果孵化于一體的國(guó)家級(jí)海水淡化和水處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)。

路徑三：通過(guò)收購(gòu)?fù)馄蟀l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這一路徑在萬(wàn)向集團(tuán)發(fā)展新能源汽車中表現(xiàn)得尤為突出。作為我國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)巨頭，萬(wàn)向一直在積極布局新能源汽車領(lǐng)域，并采取收購(gòu)擁有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的美國(guó)企業(yè)加速這一進(jìn)程。2013年，萬(wàn)向收購(gòu)了美國(guó)最先進(jìn)的鋰電池生產(chǎn)企業(yè)A123；2014年，以1.49億美元又成功收購(gòu)美國(guó)新能源汽車企業(yè)菲斯科。至此，萬(wàn)向集團(tuán)進(jìn)一步完善了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)儲(chǔ)備，成為擁有電池、電機(jī)、電控及整車研發(fā)與制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，加快了在新能源汽車領(lǐng)域的發(fā)展步伐。

路徑四：依托園區(qū)引進(jìn)央企和科研院所，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。嘉興“光伏高新區(qū)”的發(fā)展是這一路徑的成功案例之一。2012年12月，嘉興秀洲獲批建設(shè)“光伏高新區(qū)”，在短短3個(gè)多月中，就引進(jìn)中國(guó)電子科技集團(tuán)、國(guó)網(wǎng)電科院等光伏技術(shù)研究院項(xiàng)目4個(gè)，彌亞微等光伏產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目2個(gè)，中國(guó)輕工業(yè)自動(dòng)化研究所等重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)。在“光伏高新區(qū)”內(nèi)落戶的還有上海交大嘉興科技園、中節(jié)能嘉興環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、比德弗生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等一批科技創(chuàng)新載體。通過(guò)引進(jìn)央企和科研院所的創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)資源，重點(diǎn)推動(dòng)新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在實(shí)踐中，以上幾種路徑往往是并存作用的，各個(gè)企業(yè)可根據(jù)自身的條件、所涉產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)作出合理的選擇。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要方面，是要重視商業(yè)模式創(chuàng)新。理論界對(duì)商業(yè)模式概念有著多種解釋，但基本的共識(shí)是：商業(yè)模式的核心是價(jià)值創(chuàng)造，通俗地說(shuō)，就是企業(yè)如何賺錢的。廣為傳播的商業(yè)模式典型案例，有戴爾的“零庫(kù)存”及其直線商業(yè)模式、微軟的“IE瀏覽器與windows操作系統(tǒng)捆綁銷售”商業(yè)模式、Google的“搜索服務(wù)免費(fèi)、廣告服務(wù)收費(fèi)”的商業(yè)模式、蘋果的“硬件、軟件、服務(wù)融于一體”的商業(yè)模式以及電視媒體的第三方（廣告發(fā)布商）付費(fèi)模式等。這些商業(yè)模式的運(yùn)用，給企業(yè)帶來(lái)了巨大的利潤(rùn)空間，并在行業(yè)中獨(dú)占鰲頭。正是商業(yè)模式在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的巨大作用，美國(guó)政府甚至對(duì)一些商業(yè)模式創(chuàng)新授予專利，給予積極的鼓勵(lì)與保護(hù)。

實(shí)踐證明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅依賴于技術(shù)創(chuàng)新，而且依賴于商業(yè)模式的創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化并迅速轉(zhuǎn)化為財(cái)富，需要借助一定的商業(yè)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)，同時(shí)只有具備有效的商業(yè)模式，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，應(yīng)該堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合。當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式的構(gòu)建主要體現(xiàn)在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保以及新能源汽車等領(lǐng)域，如在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，合同能源管理商業(yè)模式的推行已經(jīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用。

商業(yè)模式創(chuàng)新貫穿于企業(yè)資源開(kāi)發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷體系等各個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)環(huán)節(jié)上的創(chuàng)新都可能演變成一種成功的商業(yè)模式。政府應(yīng)當(dāng)營(yíng)造有利于企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新的政策環(huán)境，完善新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，支持和鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造適合于國(guó)情、符合新興技術(shù)發(fā)展規(guī)律的商業(yè)模式。比如近期在新能源領(lǐng)域，浙江一是要重點(diǎn)突破電動(dòng)汽車的推廣應(yīng)用和運(yùn)營(yíng)體系的構(gòu)建，建設(shè)電動(dòng)汽車智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；二是加快家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，促進(jìn)分布式電源和智能電網(wǎng)的結(jié)合，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要空間載體的支撐。實(shí)踐證明，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等要素的集聚，有利于發(fā)揮創(chuàng)新資源密集、創(chuàng)新環(huán)境良好的比較優(yōu)勢(shì)，誘發(fā)戰(zhàn)略性新興技術(shù)的創(chuàng)新，形成產(chǎn)業(yè)鏈和增長(zhǎng)極，輻射帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，截止到2013年8月，浙江全省列入《中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）有117家中，僅有38家所列主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中涉及到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及其它開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮其培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體作用。

省級(jí)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)要作為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主陣地來(lái)規(guī)劃建設(shè)。高新區(qū)要明確1—2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加大培育力度，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上；實(shí)施錯(cuò)位布局，收縮戰(zhàn)線，捏緊拳頭，做強(qiáng)主導(dǎo)與支柱產(chǎn)業(yè)，打造高新區(qū)錯(cuò)位發(fā)展新格局；實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地或示范工程項(xiàng)目，發(fā)揮高新區(qū)集聚、輻射、帶動(dòng)作用。

加快高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力提升杭州、寧波、紹興、溫州、衢州等國(guó)家高新區(qū)發(fā)展層次，努力打造一批“旗艦式”創(chuàng)新平臺(tái)；推動(dòng)蕭山臨江、青山湖、嘉興、德清等有條件的省級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)及其它開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。

創(chuàng)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。要依托高新園區(qū)，引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度大的龍頭型大項(xiàng)目，配套形成產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)體系，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群，著力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭(zhēng)成為國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地。

浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心