楊希
【摘 要】對于稅務部門管理中,強化其內部行政管理工作,優(yōu)化構建稅務文化,不僅可以保證稅務部門管理活動的經濟性、規(guī)范性以及效率性,也可以有效對其內部業(yè)務流程進行全監(jiān)控,有效規(guī)避稅務部門內部行政管理中的風險,保證稅務部門權利可以正確行使,有效實現我國稅收穩(wěn)定增長。以下淺析強化稅務部門內部行政管理的意義,并介紹構建稅務文化的措施。
【關鍵字】內部行政管理;稅務部門;稅務文化
一、引言
在稅務部門內部行政管理中,構建稅務文化,應該明確稅務部門內控機制建設的工作的內容與目標任務,促進落實黨風廉政建設責任制,加強和推進稅務部門內控機制建設,具有重要的實踐價值。以下本文對此做具體介紹。
二、強化稅務內控行政管理的作用
對于我國稅務部門,應該強化其內部行政管理工作,實現內控機制建設工作,構建稅務文化,不僅是反腐倡廉的制度基礎,同時也是建設黨風廉政的重要載體。強化稅務部門內控行政管理,可以完善相關制度建設,有效對稅務風險防控。并且還可以規(guī)范權力配置,切實保障稅務財政收入,真正實現“兩權”監(jiān)督,防范廉政風險。同樣,強化內部行政管理,也可以加強黨風廉政建設,提高稅務干部廉政水平,完善反腐工作機制,能夠圍繞稅務部門中人、財、物、權、錢、事等六個環(huán)節(jié),全面整合稅務管理工作規(guī)程,監(jiān)督每個執(zhí)法環(huán)節(jié)與崗位,提高稅務部門中干部的廉政水平。同樣也可以加強黨風廉政建設,使稅務部門可以“明確權責分配、正確行使職權”,落實黨風廉政建設責任制,保障納稅人權利,切實維護納稅人合法權益,取信于民,更好地服務社會。
三、當前稅務部門內部行政管理弊端
對于稅務部門在其內部行政管理中,應該正確認識稅務內部行政管理工作中存在的問題,這樣才可以有效杜絕其管理弊端,以下對此做具體介紹。
1.思想誤區(qū)
稅務部門行政管理中責任不明晰,管理不全面、工作運行紊亂,重視稅收業(yè)務,忽視行政管理,導致工作人員在稅務行政管理中,不能有效做好管理工作,難以實現齊抓共管,降低稅務部門管理力度。
2.工作偏差
稅務部門的內部行政管理中,存在憑經驗辦事的弊端,沿襲傳統(tǒng)工作經驗習慣,憑主觀意志辦事,采取“求快”方法處理稅務事情,忽視工作質量。而且忽視平衡協(xié)調,忽視了系統(tǒng)管理的導向性。如在評先表優(yōu)、獎懲處罰等方面,往往想盡可能的方方面面都兼顧到,從而忽視了行政管理的內在要求和輿論導向。
3.管理不足
人治管理、人情服從仍占一定地位。雖然有利于發(fā)揮其決策快、效率高、約束少的優(yōu)點,但也有因“人治者”素質差異或不穩(wěn)定,帶來了工作隨意性和局限性等問題,在一定程度上影響了管理效率。內部行政管理的可操作性不強。雖然制訂出臺了許多新制度、新辦法,但在實際工作中,存在著不適用、不常用、用不好的現象。內部行政管理中的精細化管理不深,內部行政管理機制缺活力,對于內部行政管理中,其激勵評價機制還不全面,缺乏有效的激勵措施;還存在崗位職責不明、操作流程不優(yōu)、管理措施不細、協(xié)調配合不當等問題。
四、淺析強化稅務部門內部行政管理的措施
1.強化思想引導
通過加強教育,讓稅務部門職工充分認識加強內部行政管理的防范風險意識,并且內部行政管理中對源頭治理的關注度,可以建設推進稅務懲防體系,在稅務部門樹立“防治風險、抓好管理、促進管理規(guī)范、提高人員上進水平”的管理理念,將監(jiān)管力度加大到工作中的細節(jié)中去,使稅務監(jiān)督可以貫穿在稅收管理工作的全過程,有效監(jiān)督制約稅務內部行政業(yè)務管理工作中,降低實際中的行政執(zhí)法風險與廉政風險這,實現內控建設目標??梢陨钊腴_展廉政文化建設主題活動,應用辯論賽以及知識競賽的形式,將廉政理念融入到工作之中,使廉政思想可以入腦入心。
2.完善管理制度
可以在內部行政管理中,完善稅務部門的崗責體系,落實稅務部門責任制度,科學配置稅務部門的權力,能夠全面排查風險,界定制約監(jiān)督的重點,實現稅務部門工作的規(guī)范化與透明化;同時,明確崗位廉政責任,完善崗責體系明確稅務部門的權責、規(guī)范稅務部門管理流程、風險排查、完善稅務部門制度;還需要創(chuàng)新工作方法,以稅收信息化為契機,提高稅務部門稅收工作的效率和透明度,應用網絡信息技術完善稅務部門的人事管理系統(tǒng)與財務管理系統(tǒng),實現對稅務部門每個崗位、環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控。
3.強化監(jiān)督
可以完善稅務部門制度規(guī)范,內部行政管理中,可以發(fā)揮干部的積極性,維護內部行政管理制度的剛性,嚴格監(jiān)督檢查,深化政務公開,公開透明運行,加大查處力度。同時也應該加強對稅務部門的基層紀檢監(jiān)察隊伍的建設工作,加強紀檢監(jiān)察隊伍力量,提高紀檢監(jiān)察人員綜合素質,提高稅務部門內部控制監(jiān)管的效果。
五、構建稅務文化的措施
稅務部門在內部行政管理中,應該強化構建其稅務文化,這樣可以提高稅務機關的服務意識,增強我國稅務部門的行政管理能力,提升其創(chuàng)新能力與服務水平。為有效適應當前我國社會發(fā)展趨勢,優(yōu)化構建稅務文化的措施如下。
1.明確稅務文化內涵
在稅務機關中,稅務文化不僅是組織文化,同時稅務文化可以引導稅務干部形成正確的價值觀念,使其可以樹立起服務理念,在潛移默化中,提升稅務內部行政管理效率。在新形勢下,勇于創(chuàng)新稅務文化,創(chuàng)建服務型的稅務機關,打造我國內部行政部門的和諧稅務活動。應該明確稅務部門的稅務文化原則,堅持把稅務文化滲透到稅務部門中,形成稅務部門管理文化,實現稅務部門中各項管理活動中的良性互動。將文化建設應用到稅務部門的各項建設中,打造富有創(chuàng)造力、充滿人性化的新型稅務文化。
2.樹立稅務文化理念
在稅務文化構建中,首先,稅務部門應該樹立法治理念,必須做好依法治稅,依法行政的目的。同時,也要抓好對稅務部門稅收執(zhí)法權的監(jiān)督工作,防止稅務違法行為的發(fā)生,樹立文明稅收執(zhí)法的機關形象。其次,還應樹立其稅務行政管理工作的服務理念,通過優(yōu)化辦稅手段,保障國家稅收、維護納稅人合法權益。強化形勢教育,強化觀念更新,立足科學化管理要求,跳出傳統(tǒng)行政事務的復雜繁瑣,找準規(guī)律實施人本管理,還要具備團結互助理念、學習理念以及創(chuàng)新理念,能夠建立健全稅務部門的各項學習制度,以創(chuàng)新的思維意識,增強稅務文化建設,提升稅務文化建設水平。
3.強化稅務文化宣傳
稅務部門領導應該高度重視,宣傳組織到位。在我國稅務部門中,建設稅務文化,對于稅務部門的領導層,既要在思想上對于文化建設給予高度重視,又要起到率先垂范的作用,應該積極倡導、親力親為,引導人們做好稅務文化建設工作。廣泛發(fā)動群眾,提高全體稅務人員的認識度,為稅務部門內部行政的其他成員,樹立起好的榜樣,認真的做好稅務行政管理活動,組織好各項活動,做到有備無患。
六、結論
綜上所述,對于稅務部門中,強化其內部行政管理工作,細分目標任務,構建稅務文化,建設節(jié)約型高素質人才精英,打造出適應新形勢發(fā)展的廉潔高效的行政隊伍,全面提升推動稅務部門整體行政管理水平。
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