淺談高校基建會計管理存在的問題及措施

吳哲

【摘 要】近些年來隨著高校的擴張，高校的基建涉及的金額也是越來越大。在現(xiàn)行的事業(yè)單位的會計核算體系中，基礎(chǔ)建設(shè)會計與事業(yè)單位的會計之間相互分離，在實際的工作中，各大高校往往是采用的把基礎(chǔ)建設(shè)會計用來作為單獨的會計主體來進行核算，這種實際的工作方法在很大的程度上使得上級部門對于高校的基建財務(wù)監(jiān)督力度被削弱，從而使得工程的成本不能夠得到有效的控制，在實際中往往發(fā)生基建項目超出預算的行為。本文圍繞相關(guān)問題展開討論。

【關(guān)鍵詞】高?；ǎ回攧?wù)管理；存在的問題

近些年來，隨著各大高校的擴張不斷，我國的高等教育事業(yè)也被提上了高速軌道，為了可以最好的改善教學條件與學習環(huán)境，提高學校各方面的競爭力，各大高校紛紛在不同的程度上加大了對于基建的投入力度，舊的校舍翻新，在城市的郊區(qū)重新劃撥新校區(qū)。在如今全國的高校都在大規(guī)模的擴大基建力度的同時，如何做好基建工作中的會計管理也被有關(guān)方面注意到，采取什么樣的管理辦法來對于基建項目中的會計管理的風險進行控制，進而最好的保持基本建設(shè)會計管理工作的規(guī)范性，已經(jīng)成為了高校的基本財務(wù)管理工作中的重點所在。

一、目前的高?；ㄖ袝嫻芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴}

1.基建的投資決策過程中存在缺陷

在目前的高校基礎(chǔ)建設(shè)項目建設(shè)的過程中，上馬的項目一般都是缺乏必要的論證與研究，而且在項目的管理中也存在著項目前期的準備工作不足的情況，也沒有對于擬建的項目進行必要的調(diào)查與分析，正是由于這些工作的缺失所以在很大的程度上也就使得最后出來的投資決策缺乏必要的預見性。而且在實際的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高校的基建還存在著報小建大，超面積、超預算的情況，項目的建設(shè)過程也沒有遵守基本的建設(shè)程序，項目的隨意增加與減少的情況大量的存在，而且項目的資金用途也都在不停的變化，資金的浪費情況時有發(fā)生。

2.基建的會計管理中工作人員能力欠缺

高校的基礎(chǔ)建設(shè)會計與企事業(yè)單位的會計有所不一樣，有著其獨特性。一般的會計從業(yè)人員也都對于基礎(chǔ)建設(shè)會計方面了解的不夠多，對于建筑工程方面的知識更是了解的不夠，所以高等院校的基建工作中的會計工作也就不可避免的存在各方面的問題：比如說在處理一些基建的業(yè)務(wù)報銷的時候往往只不過是照章辦事，工作中也都是僅僅可以處理那些較為簡單的會計核算的項目，這樣的工作方法在實際中往往表現(xiàn)為工作思路不清楚、會計核算得不規(guī)范等情況時有發(fā)生，還有一些其他的問題諸如會計科目使用不規(guī)范，未能按單項工程來設(shè)立賬戶等情況。

3.基建工作中存在著信息的傳遞不暢的問題

由于高校的基建項目往往涉及到眾多的職能部門參與其中，是一個系統(tǒng)的工程，每一個環(huán)節(jié)上的職能部門需要做好自身的本職工作，部門之間也都缺少必要的溝通與交流工作，各方面的數(shù)據(jù)資料也都不能夠拿出來信息共享，而且在很多的工程項目前期和后期的工作中會計管理人員也都不會參加，所以工程款的審批工作也都去需要層層的進行審批，過程比較漫長，這樣就造成信息的時效性不夠，不利于基建的會計人員開展自身的工作。

4.高校的內(nèi)部控制制度不健全

高校的基礎(chǔ)建設(shè)項目往往涉及的資金量特別大，但是與這些金額數(shù)額不符合的是各大高校的監(jiān)督力度卻有不夠?；ǖ臅嫻芾砉ぷ饕仓皇秦攧?wù)工作中的一個分支，使得很多的領(lǐng)導也都沒有把基建項目放到正確的位置上來進行認識。這些情況在現(xiàn)實中反映出來就是，基建的會計管理人員對于基建的項目的決策工作參與的不夠，完全談不上對于資金進行監(jiān)督；在基建工作中，各個職能部門也都是各自為營，而且在工作中也都不能夠很好地進行相互的監(jiān)督，對于其中的權(quán)利進行有效地制約，所以這些情況也就導致了基建的成本控制不夠到位，項目的收益沒有人進行監(jiān)督，一些基建工程還出現(xiàn)質(zhì)量問題，這些表象的背后往往也都伴隨著腐敗的問題。很多高校的基建財務(wù)制度不健全，工程款的審批和復核流程不規(guī)范，雖然每一次付款的申請單上各相關(guān)部門的領(lǐng)導和工作人員都已履行簽字手續(xù)，但相應承擔的審批責任未予以明確。

二、對于完善高?；〞嫻芾砉ぷ鞯慕ㄗh

1.嚴格的來執(zhí)行基建的項目預算

在基建項目落實的前期，高校的管理層就需要可以積極的來對于項目的可行性進行研究，通過這種科學的論證來減少決策上的失誤，基建的會計管理人員也要對于項目的合法性進行留意，親自掌握好項目的決策過程中的每一個審批的文件，把每一個文件背后的基建項目的投資計劃用來作為基建項目的財務(wù)籌資、資金的使用還有會計核算工作的依據(jù)。在會計的核算中也要堅決的關(guān)注項目概算的嚴肅性，把基建工程中的每一項責任落實到具體的個人，對于那些超出預算的支出也要進行嚴格的控制。

2.提高基建項目管理中會計工作人員的工作能力

在目前的高校的基建會計管理工作中，工作人員少，工作任務(wù)繁重也是不爭的事實，針對這種情況，在不影響到高校的其他工作的方面，調(diào)配更多的人手來參與到基建的會計管理中來也是非常的有必要的；與此同時也要加強對于從業(yè)人員的工作能力的培訓工作，多多的創(chuàng)造機會來讓不同的高?；〞嫃臉I(yè)人員有機會來進行交流，可以相互的交流先進的管理經(jīng)驗，基建財務(wù)人員不但能夠熟練掌握基本建設(shè)的一般程序和基本流程，而且還要熟悉基建財務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)，以提高基建財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平。

3.積極地創(chuàng)造條件來使得各個部門可以高效溝通

高校的基建項目本身具有項目建設(shè)時間長、涉及的面很廣，這就要求在具體地工作中各個不同的職能部門之間也都可以加強溝通與交流，積極地明確各自的責任范圍，建立起完善的工作的程序，盡可能地來防止在以后的工作中可能出現(xiàn)的責任不清的問題?；ǖ木唧w工程管理部門需要和高校的基建會計管理方面加強聯(lián)系，爭取在基建項目的申報、施工還有竣工的不同階段來加強工作中的合作， 在項目開工之前，基建部門應向財務(wù)部門提交投標函書、開工許可證及支付工程款的全部合同，以便作為日后辦理各項資金支付的依據(jù)，并定時報送基建項目工程進度表，以便財務(wù)部門合理安排資金，保證工程備料款、進度款、結(jié)算款和物資采購款的及時到位。

4.對于完工的基建項目及時的進行會計跟進

在基建項目的完工之后，基建的會計管理人員也都需要可以及時的來督促相關(guān)的部門來對于工程的結(jié)算工作還有尾款的支付工作進行完結(jié)，對于基建項目中的資金歸屬盡快的弄清楚。在一般的情況下，高校的基建項目在完工之后的三個月之內(nèi)需要完成這些組織的竣工驗收還有財務(wù)的竣工決算工作，竣工決算的報告也都是需要社會上有資質(zhì)的機構(gòu)來進行審計的工作，根據(jù)那些基建項目的竣工之后的權(quán)限審批工作來向有關(guān)部門報告審批的工作，基建的會計管理部門需要建立起那種完整的會計核算的體系來，在高校的主管的支持下，高校的基建工程的部門、審計的部門還有資產(chǎn)管理的部門都需要共同的來商量出一套完整的已交付使用財產(chǎn)移交程序和規(guī)定，定期與相關(guān)部門溝通協(xié)商，編制已交付使用資產(chǎn)情況報表，及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，進行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，以減少高校賬外資產(chǎn)金額建使賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)相符。

三、結(jié)語

綜上所述，高校的基建會計管理中在不同的程度上存在著多方面的問題，對于這些問題我們需要正確的進行面對來使得這些不完善的地方可以被避免掉，真的使得高校的基建會計管理工作可以發(fā)揮工作的效能，為高校的基建工作做出貢獻。

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