淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的困境與變革策略

【摘 要】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力等方面發(fā)揮了重要作用。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中也面臨著一些實踐困境，主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展的動力機制不足、經(jīng)營機制弱化、生產(chǎn)技術(shù)落后、電子商務(wù)意識淡薄等方面。為此，需通過戰(zhàn)略變革來推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，主要有加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理和技術(shù)升級、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；農(nóng)民；變革策略；市場經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化等方面發(fā)揮了重要的作用。在當(dāng)我國市場經(jīng)濟(jì)不斷完善的大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程中也遇到了一些困境和問題，在機遇和挑戰(zhàn)并存的時代背景下，如何采取有效措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力，是當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要任務(wù)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中的實踐困境

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展的動力機制不足

對于多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)來說，直接的生產(chǎn)參與者是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的農(nóng)民、地方政府和外資投資者等組成，企業(yè)的發(fā)展和成長也是以本地居民的參與為主要驅(qū)動力，從而構(gòu)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展本土化的動力機制。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展定位于促進(jìn)農(nóng)民的脫貧致富，“小富即安”的企業(yè)管理思想不利于構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自身發(fā)展的強大動力機制。當(dāng)前，部分地區(qū)中出現(xiàn)了多數(shù)農(nóng)民發(fā)放高利貸的現(xiàn)象，成為地區(qū)性、規(guī)?；闹赂煌緩?，主要是因為部分個體工商業(yè)戶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營者缺乏明顯的企業(yè)發(fā)展動力。地方政府沒有給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供足夠的動力支持和資源、政策支持，就進(jìn)一步降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要動力因素，不利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營機制弱化、生產(chǎn)技術(shù)落后

當(dāng)前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營不善的主要表現(xiàn)是其自身的經(jīng)營機制不夠合理，生產(chǎn)技術(shù)落后等。具體來說，一方面是產(chǎn)權(quán)不清、政企不分的體制機制障礙，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)缺乏獨立的自主經(jīng)營管理權(quán)，受地方政府的牽制較多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基于對利益訴求的驅(qū)動，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的干預(yù)力度過大，影響了企業(yè)的自主經(jīng)營權(quán)利。在當(dāng)前法制社會不斷完善的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)進(jìn)程相對緩慢，沒有形成規(guī)范化的管理運行機制。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的用人機制不夠完善，關(guān)系職工多。租賃經(jīng)營和承包制的經(jīng)營方式使得許多企業(yè)經(jīng)營者陷入掠奪性經(jīng)營，沒有長期打算，對企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展極為不利。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的電子商務(wù)意識淡薄

在現(xiàn)代信息技術(shù)迅速發(fā)展的大背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與電子商務(wù)的意識仍然較為淡薄，沒有認(rèn)識到當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新動態(tài)，忽視了網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)的巨大潛力。從其產(chǎn)生的原因來看，首先是對電子商務(wù)的作用和地位認(rèn)識不夠，甚至不知互聯(lián)網(wǎng)為何物；二是觀念陳舊，重眼前利益，輕最新技術(shù)；三是人才、資金、技術(shù)缺乏以及產(chǎn)品沒有競爭力和企業(yè)內(nèi)部環(huán)境差等。當(dāng)然，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)要素構(gòu)成來看，資金不足是最大的原因。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款難度不斷增加，自籌資金能力較弱，也造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展緩慢、難以做大做強的困境。當(dāng)然，這也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展不規(guī)范、誠信度不高、管理水平有限等因素造成。

二、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的變革策略

1.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理和技術(shù)升級

推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，需從企業(yè)內(nèi)部管理和技術(shù)升級等維度全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的總體經(jīng)營素質(zhì)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中價值內(nèi)部管理的引導(dǎo)和支持，采用成本管理的新型管理模式，控制好企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和財務(wù)管理，抓好企業(yè)的營銷管理，提高企業(yè)產(chǎn)品的推廣力度。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造資金納入投資和信貸計劃，允許其按銷售收入的一定比例提取科技開發(fā)基金。積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大專院校、科研院所的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合。在有條件的大型企業(yè)建立技術(shù)開發(fā)中心，并享受與國有企業(yè)同等優(yōu)惠政策。此外，地方政府機構(gòu)要大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)更新和改造，發(fā)揮地方政府企業(yè)推廣中心的價值，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)更新和進(jìn)步。

2.地方政府加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展來說，最大的困境是融資難，貸款難，資金的支持是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的最大幫助。為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，還需要為其加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和配套，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、工業(yè)園區(qū)、土地等方面的建設(shè)工作，通過多種方式融資，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度和進(jìn)度。以“政府搭臺，企業(yè)唱戲”，“誰受益誰投資”的原則發(fā)動企業(yè)捐款建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，建成縣道白赤線水泥路段，對接高速公路入口等主要交通樞紐工程，發(fā)揮高速公路路脈經(jīng)濟(jì)的輻射功能；打破園區(qū)廣而泛、松而散的格局，增強園區(qū)整體功能。完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于企業(yè)的人才戰(zhàn)略也有重要價值，能夠吸引更多的優(yōu)秀人才來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要智力源泉，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)升級和改造。

3.全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展動力不足的主要原因是產(chǎn)業(yè)定位于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、定位于國內(nèi)市場，而缺乏通過技術(shù)升級向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的動力和能力。為此，需要采取多元化的市場變革材料，通過科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝的變革戰(zhàn)略，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)升級，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口產(chǎn)品由初級產(chǎn)品逐步向初級工業(yè)制成品和高技術(shù)含量、高附加值、深加工制成品并重轉(zhuǎn)變。各地政府要大力培育區(qū)域特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)品牌，采取多種措施扶持品牌的推廣和建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安裝、質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，提高出口銷售的產(chǎn)品競爭力和價格競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

薛金海（1976-），中級經(jīng)濟(jì)師（人力資源），研究方向：經(jīng)濟(jì)管理，工作單位：青島市黃島區(qū)靈珠山街道辦事處。