縣城林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀存在問(wèn)題及解決途徑

【摘 要】本文以西吉縣城林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為例，分析了目前縣城林業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題 ，缺乏機(jī)制支持，單一追求縣城綠化，縣城林業(yè)缺乏科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。景觀設(shè)計(jì)忽略了以人為本，樹(shù)種配置不合理。提出了解決的途徑，走縣城生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展之路。

【關(guān)鍵詞】西吉縣；林業(yè)發(fā)展；存在問(wèn)題；解決途徑

縣城林業(yè)是研究林木與縣城環(huán)境之間的關(guān)系，合理配置管理林木和植物，改善縣城環(huán)境，繁榮縣城經(jīng)濟(jì)，維持縣城可持續(xù)發(fā)展的一門(mén)科學(xué)。是“以服務(wù)縣城為主旨的林業(yè)”，縣城是以人為主體的人工生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)也是由社會(huì) —經(jīng)濟(jì)—自然3個(gè)自然系統(tǒng)所形成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。由于人類(lèi)長(zhǎng)期的生活以及縣城化程度的加深，縣城的自然生態(tài)系統(tǒng)受到較強(qiáng)程度的損害，處于一種高強(qiáng)度的退化狀態(tài)中。

一、西吉縣縣城林業(yè)發(fā)展概括

1.自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

西吉縣山區(qū)六盤(pán)山西麓，縣域面積3144平方公里，其中耕地面積175平方公里。屬大陸性季風(fēng)氣候，是溫帶半濕潤(rùn)半干旱區(qū)。5.1℃年平均溫度，在地形變化，溫度的差異，與東西冷暖，南北，漫長(zhǎng)的冬天冷，夏天熱，春季短比風(fēng)，秋早涼，氣候干燥，雨雪稀少，日照充足，蒸發(fā)強(qiáng)烈，白天和黑夜之間溫差大，無(wú)霜期短，多變的特點(diǎn)等。

2.縣城林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

近年來(lái)，西吉縣縣城綠化工作緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和加快縣城現(xiàn)代化區(qū)域中心建設(shè)步伐，堅(jiān)持生態(tài)立縣，建設(shè)美麗西吉。

二、西吉縣城林業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.沒(méi)有確立科學(xué)的縣城林業(yè)理念

縣城林業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它要實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)是人類(lèi)社會(huì)與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。這要求我們首先要樹(shù)立科學(xué)的縣城林業(yè)理念，對(duì)縣城林業(yè)的理解和領(lǐng)悟要有深度、有廣度，要高瞻遠(yuǎn)屬。對(duì)其內(nèi)涵普遍缺乏深刻的認(rèn)識(shí)?；蛘呒词褂兴私猓幱诜N種目的，也只是打著縣城林業(yè)牌子，實(shí)際從事的仍然是縣城綠化工作，換湯不換藥，沒(méi)有以縣城林業(yè)理論為指導(dǎo)，科學(xué)發(fā)展。

2.缺乏科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

由于對(duì)縣城林業(yè)沒(méi)有形成普遍的科學(xué)認(rèn)識(shí)。因此，目前縣城林業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。我們知道縣城林業(yè)是隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程的發(fā)展而發(fā)展的，不是一成不變的。所以，縣城林業(yè)的發(fā)展必須有明確的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，在以科學(xué)理論為指導(dǎo)的前提下，嚴(yán)格貫徹“一張藍(lán)圖”干到底的方針，推動(dòng)縣城林業(yè)的發(fā)展。然而，由于缺乏科學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，被動(dòng)的去美化、綠化縣城，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到縣城林業(yè)發(fā)展要求。發(fā)展縣城林業(yè)規(guī)劃沒(méi)有擺上議事日程，無(wú)法得到根本解決。

3.縣城林業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

一是投入不足和盲目發(fā)展并存。一方面縣城林業(yè)的生態(tài)、社會(huì)屬性客觀上要求其發(fā)展的投入是高額的，只有高投入，才能在高樓林立的縣城中建成并維持一個(gè)與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的人工生態(tài)系統(tǒng)。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家處于社會(huì)主義初級(jí)階段國(guó)力有限，因此，基本沒(méi)有縣城林業(yè)建設(shè)長(zhǎng)期穩(wěn)定資金投入，這就嚴(yán)重阻礙縣城林業(yè)的發(fā)展。另一方面，由于社會(huì)風(fēng)氣不正，為了追求形象工程、政績(jī)工程，縣城林業(yè)在發(fā)展速度上過(guò)快；在具體工作中不尊重客觀自然規(guī)律，不僅沒(méi)有起到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，反而背上了沉重的包袱。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，公眾環(huán)境意識(shí)差?？h城林業(yè)的發(fā)展需要公眾的廣泛參與，沒(méi)有公眾的參與，縣城林業(yè)的發(fā)展舉步維艱。西吉縣經(jīng)濟(jì)落后，縣城居民的環(huán)境意識(shí)淡薄，遠(yuǎn)未形成公眾自覺(jué)參與建設(shè)和保護(hù)綠色家園的氛圍。森林和其它植被可以改變縣城的外貌景觀，可以改善縣城整體環(huán)境，提高縣城的公共形象，這是發(fā)展縣城經(jīng)濟(jì)的有利保障?？h城越發(fā)展，對(duì)縣城林業(yè)的需求就越大。一方面，隨著縣城林業(yè)的擴(kuò)大，縣城人口增加，居民生活水平提高，旅游事業(yè)的發(fā)展，必然要求縣城有一個(gè)美好的環(huán)境；另一方面，縣城建筑密集擁擠，環(huán)境污染惡化，綠色植物少，居民要求一個(gè)較好舒適的環(huán)境。

三 、縣城林業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.確立縣城林業(yè)戰(zhàn)略性地位

首先是各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)到縣城林業(yè)的重要性。地方政府要把縣城林業(yè)納入總體規(guī)劃發(fā)展之中，把它與改善人民的生活質(zhì)量密切聯(lián)系起來(lái)。其次要加大宣傳力度，提高國(guó)民的環(huán)境意識(shí)。第三確立縣城林業(yè)的發(fā)展方面。

2.縣城林業(yè)的體系

在縣林業(yè)綜合地理區(qū)，也必須是一個(gè)完整的林業(yè)郊區(qū)的集成系統(tǒng)?？h林業(yè)一般應(yīng)分為三個(gè)層次：第一層次，城市綠化，美化，包括城市街道樹(shù)木，花園，綠色，公園，花園住宅區(qū)的小花園。第二層，城郊森林帶（電影）。包括經(jīng)濟(jì)林的郊區(qū)， 公園、花壇、苗圃、公路林帶、片林等。第三層，遠(yuǎn)郊森林、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)林、各種防護(hù)林等。有較完善的森林體系，具有較全面的森林功能。

3.建設(shè)縣城林業(yè)的原則

以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的縣城林業(yè)。

4.建設(shè)縣城林業(yè)的具體措施

（1）制定科學(xué)的縣城林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。縣城林業(yè)建設(shè)必須與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)相適應(yīng)，本著“以人為本，天人合一”的思想，按自然規(guī)律辦事，努力實(shí)現(xiàn)效益發(fā)揮與可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)的建設(shè)目標(biāo)。必須把科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用放在建設(shè)縣城林業(yè)系統(tǒng)工程的優(yōu)先位置?？h城林業(yè)涉及面廣，林業(yè)科技工作者應(yīng)當(dāng)規(guī)劃科學(xué)編制后需通過(guò)一套法定的審定、批準(zhǔn)程序，維護(hù)其嚴(yán)肅性、權(quán)威性、穩(wěn)定性、可操作性，使其真正發(fā)揮指導(dǎo)、規(guī)范的作用，制定的規(guī)劃應(yīng)采取各種措施，確?？梢詫?shí)施。

（2）在現(xiàn)今已法律治理的社會(huì)，人們要以法律規(guī)定為準(zhǔn)則，開(kāi)展一切相關(guān)活動(dòng)和行為規(guī)范。持續(xù)引導(dǎo)縣林業(yè)發(fā)展完善相關(guān)法律法規(guī)，逐漸促使縣城林業(yè)的規(guī)模、分布、和功能以及管護(hù)經(jīng)營(yíng)重要措施等納入法制的范疇，將縣城林業(yè)的受益者應(yīng)遵循的規(guī)則、效益補(bǔ)償及維護(hù)、發(fā)展資金的來(lái)源渠道納入發(fā)展軌道，以確保縣城林業(yè)發(fā)展有一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

作者簡(jiǎn)介：

楊曉梅（1978-），女，漢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，技術(shù)職務(wù)：中級(jí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)師，學(xué)歷：大學(xué) ，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作。