HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中的應(yīng)用調(diào)查

陳芳芳 巫炎娟

摘 要：

針對現(xiàn)在HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中的應(yīng)用存在的普遍錯誤問題進行分析，運用理論分析與實際舉例相結(jié)合的研究方法，通過正反事例例證，進而提出改善和消除HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中的應(yīng)用存在的普遍錯誤問題的對策——HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中如何正確應(yīng)用的體系化標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：

HS編碼;進出口稅則;商品歸類

中圖分類號：

F74

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198（2014）24-0078-01

HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中的應(yīng)用中存在的一些錯誤，本文通過對此類問題進行分析，運用理論分析與實際舉例相結(jié)合的研究方法，進而提出改善和消除HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中的應(yīng)用存在的普遍錯誤問題的對策——HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中如何正確應(yīng)用的體系化標(biāo)準(zhǔn)。全面闡釋各規(guī)則適用之間的邏輯適用關(guān)系，以體系化的視角對HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中的應(yīng)用進行研究。

1 HS歸類總規(guī)則的中國應(yīng)用

《協(xié)調(diào)制度》全稱為《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》（Harmonized System，HS）。從1992年1月1日起正式采用1992年版的《協(xié)調(diào)制度》作為我國編制《進出口稅則》和《海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》的基礎(chǔ)目錄，同年的6月中國成為《協(xié)調(diào)制度公約》締約國，現(xiàn)在全球已有200多個國家（地區(qū)）所采用《協(xié)調(diào)制度》，作為對外貿(mào)易通關(guān)過程中的重要依據(jù)。目前，《協(xié)調(diào)制度》成為了國際上應(yīng)用最廣泛的國際貿(mào)易商品標(biāo)準(zhǔn)的分類目錄。世界海關(guān)組織（WCO）每4至6年會對《協(xié)調(diào)制度》進行一次較大范圍的轉(zhuǎn)版修訂，為適應(yīng)貿(mào)易便利化及商品多樣化的發(fā)展，并增加相關(guān)的品目，最大程度上緊跟商品的生產(chǎn)速度。隨著協(xié)調(diào)制度每次的修改，我國需要對我國《進出口稅則》和《統(tǒng)計商品目錄》進行相應(yīng)的調(diào)整，我國在適用協(xié)調(diào)制度的過程中，也產(chǎn)生對進出口稅則適用上的錯誤，針對這些錯誤，有必要進行矯正和修改。

2 2012年協(xié)調(diào)制度的修訂

世界海關(guān)組織對《協(xié)調(diào)制度》第一至二十四章的部分動物、植物及食品部門的章注、子目注釋、條文、條則、品目和子目進行相應(yīng)的修改和增列，其子目修改篇幅最大5、6位數(shù)的子目新增282條，世界海關(guān)組織（WCO）為了滿足聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織采用《協(xié)調(diào)制度》應(yīng)用在其糧食安全問題及糧食危機早期預(yù)警數(shù)據(jù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)（反饑餓、反貧困及對全世界糧食的精準(zhǔn)統(tǒng)計）的需求。具體的有：（1）為在國民經(jīng)濟中占相當(dāng)比例的產(chǎn)品，對各個國家有重要國計民生有重要經(jīng)濟意義的家禽類商品增列子目，例如，為雞、牛、鴨、珍珠雞、鵝等家禽類商品增列子目;（2）對在外貿(mào)中占重要地位，占國際貿(mào)易量較大的農(nóng)產(chǎn)品增列子目，例如，在第3章多個子目項下為挪威及北歐國家的海鰲蝦、冷水小蝦及對蝦和主要淡水魚（例如鯉科魚和羅非魚）品種增列相應(yīng)子目等。（3）為種植種子、油、脂及部分國家（地區(qū)）涉及糧食安全的商品增列子目。

3 HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中錯誤應(yīng)用的現(xiàn)狀

海關(guān)對進出口商品征稅的是根據(jù)《中華人民共和國進出口稅則》（Import Tariff of the Peoples Republic of China）簡稱為《稅則》?！抖悇t》是對不同稅目的商品運用不同的進出口稅率。海關(guān)對進出口商品實行征稅則是依據(jù)《稅則》所對應(yīng)的稅率，這個稅率隨著國家的調(diào)整關(guān)稅的措施進行調(diào)整。

但我國《中華人民共和國進出口稅則》在適用HS歸類總規(guī)則時，有相關(guān)的適用的錯誤。

例如，品目7321與7323兩者都是指“非電熱的～家用的”“鋼鐵器具”，《協(xié)調(diào)制度注釋》有關(guān)于品目7323的注釋有一定的特殊的適用，品目7323的有關(guān)家用的鋼鐵器械不應(yīng)該包括在歸入品目7321的灶和爐的鋼鐵器具中，但是如果有一些家庭生活用的鋼鐵器具能歸入品目7321（比如爐和灶），則就不應(yīng)該包括在歸入品目7323。如果這樣，那“烤爐”是不能夠歸入到品目7321的。根據(jù)《協(xié)調(diào)制度注釋》對品目7321的注釋來看，那么品目7321必須包括符合以下三個條件的器具：一是用于發(fā)生并且利用熱能進行暖氣供應(yīng)、二是非電產(chǎn)熱的日用電器（包括野營用）、三是烹飪或炊煮的鋼鐵制器具，顯而易見，“烤爐”是屬于“用于產(chǎn)生并且利用熱能進行烹飪或燒煮的鋼鐵制器具”，所以不是電熱的家用的（包括野營用）鋼鐵制的“烤爐”應(yīng)該歸入品目7321，而不應(yīng)該包括在歸入品目7323。

4 現(xiàn)行HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中的應(yīng)用

HS歸類總規(guī)則共六條，其中前四條規(guī)則是針對品目歸類而言的，而且這四條規(guī)則是依次產(chǎn)生的。第一條強調(diào)具有法律效力的歸類依據(jù)是稅目條文、類類注、章注，是總的綱領(lǐng)，是大前提;第二條是拓展條款;第三條是涉及看起來可歸入兩個或兩個以上稅目時的歸類，突出比較，其中第一款是品目具體與否的比較，第二款是基本特征的構(gòu)成材料比較，第三款是稅則號的先后順序比較，且這三款是依次適用的;第四條是一條兜底條款，在實際中并不常用，但似乎又時刻存在于每一具體歸類中;第五條是針對有包裝的商品的歸類規(guī)則;第六條是針對子目的歸類規(guī)則。

我國采用協(xié)調(diào)制度，主要用于海關(guān)稅收的監(jiān)管征稅和貿(mào)易統(tǒng)計。但是隨著我國進出口貿(mào)易管理水平的提高，協(xié)調(diào)制度在國內(nèi)發(fā)揮作用的領(lǐng)域已經(jīng)超過其本來的作用。根

據(jù)商務(wù)部與海關(guān)總署的深入研究和探索，目前已經(jīng)可以把原來許可證貿(mào)易的商品通關(guān)《協(xié)調(diào)制度》目錄進行監(jiān)督和管理，并實現(xiàn)了在在線的傳輸海關(guān)數(shù)據(jù)及備案、電子手冊、電

子賬冊和最終的核銷管理;海關(guān)總署通過和國家機電管理部門和機電產(chǎn)品進出口商會進行合作，制定適用我國機電產(chǎn)品商品的目錄表，還增加了相關(guān)協(xié)會對有關(guān)電子產(chǎn)品和機電產(chǎn)品加強管理的需求新增列了我國有關(guān)機電和電子產(chǎn)品的子目;海關(guān)總署還通與國家稅務(wù)總局進行研究和合作，通過以HS編碼為基礎(chǔ)，對進出口企業(yè)的出口退稅核銷進行商品名目和常規(guī)管理;海關(guān)總署與外匯局為了加強了對進口付匯、出口結(jié)匯等結(jié)算流程，通過優(yōu)化商品歸類方式進行管理而合作，均取得的較大的成果，通過HS編碼的修改與適用，我國的海關(guān)和其他部門，更大程度上發(fā)揮協(xié)調(diào)制度的優(yōu)點，從而實現(xiàn)了協(xié)調(diào)制度的本土優(yōu)化過程。

5 解決HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中錯誤應(yīng)用的對策

解決HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中錯誤應(yīng)用可以從如下三個方面著手進行重點研究：（1）每一規(guī)則適用的原則尺度解析;（2）每一規(guī)則適用的正反例證;（3）從各規(guī)則適用的整體角度進行闡述，以建立HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中如何正確應(yīng)用的體系化標(biāo)準(zhǔn)。本研究著重針對HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中的應(yīng)用尺度標(biāo)準(zhǔn)進行深入研究。

現(xiàn)在HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中的應(yīng)用存在的普遍錯誤問題是可以得到改善和改變的;現(xiàn)在HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中的應(yīng)用存在的普遍錯誤問題的改善和消除的根本對策是建立HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中的應(yīng)用尺度標(biāo)準(zhǔn)的;改善和消除的根本對策是建立HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中的應(yīng)用尺度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是以適應(yīng)性為基礎(chǔ)的體系細化標(biāo)準(zhǔn)。

在理論上可為HS歸類總規(guī)則在我國《進出口稅則》中的應(yīng)用提供正確的尺度標(biāo)準(zhǔn);在實際中可以明確HS在我國《進出口稅則》中的具體適用，指導(dǎo)進出口商品歸類，方便進出口企業(yè)歸類操作，便利海關(guān)管理，為進行HS學(xué)習(xí)和研究提供借鑒。

參考文獻

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