湖北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略選擇與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化研究

張美玲

摘 要：

循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)資源的高效利用和循環(huán)利用，以“資源化、減量化、再利用”為原則，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是湖北省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必由之路。從戰(zhàn)略選擇和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的角度分析湖北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的策略，論述了湖北省如何秉承可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：

湖北省;循環(huán)經(jīng)濟(jì);戰(zhàn)略選擇;產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2014）24-0010-02

湖北省作為我國中部大省，目前處于工業(yè)化中期階段，正是人口、資源、環(huán)境這些“瓶頸”因素制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的時(shí)期，存在著許多傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式帶來的嚴(yán)重問題，嚴(yán)重阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)湖北省顯得尤為重要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能極大地減少污染排放，促進(jìn)資源的高效利用和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，更大可能地減少人類生活對(duì)自然界帶來的負(fù)面影響，充分發(fā)揮自然資源的內(nèi)在價(jià)值。

1 湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 湖北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得的初步成績(jī)

自從進(jìn)入21世紀(jì)以來，湖北省在循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位、試點(diǎn)市和試點(diǎn)區(qū)域三個(gè)層次上逐漸展開對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索，特別是在黨中央、國務(wù)院在2004年10月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出可續(xù)發(fā)展觀，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重大舉措的環(huán)境下，湖北省應(yīng)結(jié)合自身地理、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)等因素，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)從“點(diǎn)”（循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范村）“線”（循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、旅游、農(nóng)業(yè)和）“面”（循環(huán)經(jīng)濟(jì)型農(nóng)村、示范園區(qū)、城鎮(zhèn)）三個(gè)層面構(gòu)建具有湖北省地域特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)大中小循環(huán)，小循環(huán)即實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)，以項(xiàng)目為活動(dòng)載體，促進(jìn)產(chǎn)品的循環(huán)生產(chǎn);中循環(huán)即建造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，例如：荊門格林美礦產(chǎn)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、湖北谷城再生資源園區(qū)和武漢市青山工業(yè)園區(qū)等，園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施科學(xué)合理配置，公共資源共享，以企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品為先驅(qū)，著眼于各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系的鏈條縱向延伸，發(fā)展上下游，同時(shí)注重橫向加粗，提高產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)集中度和資源的綜合利用率;大循環(huán)即是在社會(huì)層面上資源回收利用、節(jié)約與廢物利用，減少資源的消耗，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源再循環(huán)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（1）建立了部分有示范作用的由共生企業(yè)群組成的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

生態(tài)工業(yè)園區(qū)作為一種追求資源與能源高效利用的工業(yè)發(fā)展模式，對(duì)湖北省積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要的理論和實(shí)踐意義。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念設(shè)計(jì)和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理建設(shè)的生態(tài)園區(qū)超越了終端治理和清潔生產(chǎn)，有效地解決了生產(chǎn)的消耗、排放和成本問題，并且使一定區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)形成互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈。例如，湖北谷城工業(yè)園區(qū)，谷城緊鄰武漢、十堰兩大汽車制造業(yè)基地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以汽車用鋁鑄件為重點(diǎn)，加快發(fā)展再生鋁產(chǎn)業(yè)，湖北金洋冶金股份有限公司已經(jīng)發(fā)展成為國內(nèi)重要的再生金屬回收利用企業(yè)，不僅對(duì)促進(jìn)谷城經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，而且對(duì)推動(dòng)湖北省、襄樊市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要意義。

（2）基本建立了相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)。

我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法于2009年1月1日起實(shí)施，標(biāo)志著我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入法制化管理通道，并發(fā)布了200多項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。2012年3月9日，《湖北省委省政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展跨越式發(fā)展的意見》出臺(tái)，2012年4月19日，湖北省政府印發(fā)《湖北省“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，提出加大化肥、電解鋁等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度，重點(diǎn)加強(qiáng)小化肥、小火電以及小化工等專項(xiàng)治理工作。這一系列法律法規(guī)的制定都有助于湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展。

1.2 湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題

（1）傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制根深蒂固。

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式約束了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式呈現(xiàn)出兩大特征：一是高消耗、低產(chǎn)出、高排放的粗放型線性發(fā)展;二是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的對(duì)外依賴性，表現(xiàn)為外來型的工業(yè)化。整體導(dǎo)致了湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地是以能源的高消耗來換取，并且科技進(jìn)步的速度大大落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品科技含量和附加值低，因?yàn)檫^度依賴資源的大量消耗和外來技術(shù)，忽視自身技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新，會(huì)使得發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)喪失主動(dòng)權(quán)和控制力。

（2）循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

湖北省現(xiàn)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有的企業(yè)行業(yè)范圍跨度大，園區(qū)主要產(chǎn)業(yè)都注意了以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，但仍存在規(guī)模較小，總體實(shí)力不強(qiáng);自主開發(fā)能力較低，引進(jìn)、消化和吸收國外先進(jìn)技術(shù)的比重較大;內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾突出，尚未形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。

（3）缺乏完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。

雖然湖北省近幾年來建立了相關(guān)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，均涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)，但是在一、二、三產(chǎn)業(yè)之間缺乏完整循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，三產(chǎn)業(yè)之間缺乏聯(lián)系和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。目前湖北省構(gòu)建的循環(huán)經(jīng)濟(jì)偏重于生產(chǎn)領(lǐng)域，主要強(qiáng)調(diào)它在降低消耗、節(jié)約資源、提高效率和減少污染等方面的作用，然而這樣發(fā)展在一定程度上是違背了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的真正理念。

（4）綠色技術(shù)創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

近年來，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，國家創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系不斷得到發(fā)育和完善，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式徹底轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠萍歼M(jìn)步的軌道上發(fā)揮了重要的作用。但總體而言，綠色環(huán)保科技、綠色技術(shù)裝備和資源利用技術(shù)的發(fā)展仍有不足。

2 湖北省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略選擇

2.1 制定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制導(dǎo)向下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

運(yùn)用價(jià)格機(jī)制和利益機(jī)制，將環(huán)境保護(hù)和企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)有機(jī)地聯(lián)系在一起，并給予經(jīng)濟(jì)主體足夠的激勵(lì)機(jī)制，不能單純追求經(jīng)濟(jì)層面上的企業(yè)利潤(rùn)最大化，而應(yīng)將生態(tài)環(huán)境與企業(yè)產(chǎn)值作為一個(gè)整體考慮，追求綠色經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)最大化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的雙贏。

2.2 以“點(diǎn)”、“線”、“面”三個(gè)層面上發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，要注重“點(diǎn)”、“線”和“面”三個(gè)層次上發(fā)展，力求以點(diǎn)帶線，以線帶面，即以企業(yè)為重，以產(chǎn)業(yè)為主線，以示范園區(qū)為面。在微觀層面上，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高資源能源的高效利用和減少廢棄物的排放為主要目的，試圖構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀建設(shè)體系;中觀層面上以工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，例如，武漢青山工業(yè)園區(qū)和荊門格林美礦產(chǎn)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，建立資源的再利用和再循環(huán);宏觀層面上，主要發(fā)展生態(tài)社區(qū)和生態(tài)城鎮(zhèn)，以綠色消費(fèi)為主要目標(biāo)，建立全民參與的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制。

2.3 發(fā)展自有技術(shù)，建立技術(shù)創(chuàng)新體系

實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排最重要的是依靠技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)工藝的提高，我們不僅要引進(jìn)國外先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，更要大力發(fā)展我們自己的自主創(chuàng)新能力。如果單純地依靠引進(jìn)和模仿國外的技術(shù)，那我們最終會(huì)陷入“追趕者陷阱”。企業(yè)是自主創(chuàng)新的受益者，也是進(jìn)行自主創(chuàng)新的主要實(shí)體，其自主創(chuàng)新能力直接影響到經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 出臺(tái)相關(guān)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策

建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策引導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹國家關(guān)于鼓勵(lì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的政策，綜合運(yùn)用財(cái)政、價(jià)格、金融和稅收等手段和措施，加大對(duì)循環(huán)型企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對(duì)不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的行為甚至有損于生態(tài)環(huán)境的行為應(yīng)該加以嚴(yán)懲，例如增加排污費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。

3 湖北省基于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化策略

3.1 依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中處在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和樞紐產(chǎn)業(yè)的地位，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和對(duì)外貿(mào)易的主要力量，是技術(shù)密集、知識(shí)密集和人才密集的產(chǎn)業(yè)。因此發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)顯得尤為重要，而且，湖北是高教大省，擁有豐富的人力資源和高科技素質(zhì)人才，有利于湖北各高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行R&D，加速湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

以電子信息產(chǎn)業(yè)為例，電子信息是現(xiàn)代高新技術(shù)的核心，對(duì)高新技術(shù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有顯著的推動(dòng)作用，其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也都依賴于信息技術(shù)的綜合利用。因此，以電子信息技術(shù)為先導(dǎo)，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過程中推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條的延伸，推動(dòng)“綠色”技術(shù)的研發(fā)，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、消費(fèi)到最終廢棄后的回收、處理、再利用各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。

3.2 依據(jù)資源共享和產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)建工業(yè)生態(tài)園

工業(yè)始終是支撐和拉動(dòng)湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性力量，實(shí)現(xiàn)人民生活水平的極大提升。大量的工業(yè)分散在生產(chǎn)過程中會(huì)造成資源浪費(fèi)，物質(zhì)利用不充分，甚至?xí)廴旧鷳B(tài)環(huán)境。所謂生態(tài)工業(yè)園，是指依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)成的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是生態(tài)工業(yè)的聚集場(chǎng)所。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)的重要途徑，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的必由之路。

不合理的工業(yè)布局是造成湖北省環(huán)境污染和生態(tài)嚴(yán)重破壞的重要原因，湖北省盲目建廠，在某些地方工業(yè)企業(yè)過于密集，導(dǎo)致環(huán)境超載負(fù)荷，同時(shí)，湖北省位于長(zhǎng)江邊上，工業(yè)污染勢(shì)必造成水體污染，因此合理的產(chǎn)業(yè)布局顯得尤為重要。2000年以來，在武漢“光谷”品牌效應(yīng)的帶動(dòng)下，已建有各類國家級(jí)高新技術(shù)特色企業(yè)基地16個(gè)，在此基礎(chǔ)上，湖北省應(yīng)該通過全新規(guī)劃調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)要樹立工業(yè)園區(qū)綠色形象，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 建立生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與工業(yè)的互動(dòng)模式

湖北有著優(yōu)越的地理?xiàng)l件和氣候條件，并且是農(nóng)業(yè)大省，在發(fā)展湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，我們不僅要重視生態(tài)工業(yè)的建設(shè)，也要提高對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。只有實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)三位一體的協(xié)同合作，才能建立具有完善系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的橫向加粗和縱向延伸，近年來，湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)正在走向?qū)I(yè)化、規(guī)模化。要發(fā)展壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，使物流、信息流和資金流順利通暢，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)行對(duì)接，降低不必要的交易成本。

綜上，湖北省實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)是極其必要的，不僅要建立新型的生態(tài)工業(yè)發(fā)展模式，也要構(gòu)建湖北省新型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和人力資源相結(jié)合，發(fā)展具有湖北省特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。

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