軍隊期刊如何推進體制改革
——兼論聯(lián)合辦刊

■李卓青 楊曉琴

《軍事通信技術》編輯部，南京市御道街標營2號解放軍理工大學通信工程學院 210007，E-mail：jstxjsbjb@sina.com

1 軍隊期刊面臨的問題

軍隊期刊作為我軍新軍事思想和軍事技術交流的重要平臺［1］，在學術成果傳播、學術交流和培養(yǎng)人才等方面發(fā)揮了重要作用，但是與地方高水平期刊相比，大多數軍隊期刊的受眾和發(fā)行面相對少，影響力和傳播能力也相應弱，是一個相對封閉的團體，存在多方面的不足。

1.1 品牌觀念不濃，重復辦刊，優(yōu)質稿源不足

品牌直接影響讀者對期刊的態(tài)度［2］。目前某些軍隊期刊，由于缺乏整體的專題策劃思路，辦刊特色不突出，沒有打造出自己的品牌，導致內容與形式相似，重復辦刊現(xiàn)象較突出，各期刊“單打獨斗、自娛自樂”現(xiàn)象較普遍。不僅在專業(yè)領域方面，與專業(yè)期刊無法抗衡；而且在綜合領域方面，又與地方名校名刊無法較量。另外，受當前評價導向機制和政策的影響，軍內很多高質量的學術論文流向軍外高層次、高水平的期刊，以及國際知名學術期刊（例如SCI收錄的國外期刊）［3］，剩下的資源才由軍隊期刊來選擇，論文外流現(xiàn)象嚴重，軍外的優(yōu)質學術論文更是如此，導致多數軍校的科技期刊都面臨著優(yōu)質稿源不足的困境，期刊的質量和學術影響力難以提升。

1.2 集團化水平低

按照中央有關報刊出版單位體制改革的總體部署和要求，報刊編輯部體制改革要與實現(xiàn)報刊業(yè)集約化經營、培育大型報刊傳媒集團相結合［4］。原國家新聞出版總署新聞報刊司王國慶司長在2009年新形勢下期刊商業(yè)模式論壇上的講話提出：未來集團化、專業(yè)化發(fā)展是一個方向，是一個必然趨勢［5］。在這一大趨勢下，目前許多單位已陸續(xù)成立了期刊社或者編輯出版中心，將主管的一些期刊編輯部整合起來。而軍隊期刊具有結構復雜、類型多樣、情況各異等特殊性，大多在主管單位的保護下獨立經營，不求有功、但求無過、小富即安的思想，使得軍隊期刊基本處于封閉型運作狀態(tài)，缺乏與其他期刊之間的交流合作。只要按照出版流程，每期按期出版，不需考慮經費的來源、發(fā)行的范圍和期刊的影響力，就可以生存下去，這必然與報刊改革發(fā)展道路不相適應。另外，編輯部多數只出版一種期刊，成為一個個“小作坊”，資源利用率低，發(fā)行量小，關注率低，這種分散化經營模式造成人力、物力和財力的浪費，不能達到優(yōu)勢互補，資源共享的目的，阻礙集團化的發(fā)展。

1.3 經營模式缺乏合理定位

當前軍隊期刊的出版經營單位多為編輯部，編輯部人員往往身兼數職，不僅要完成組稿、送審、編輯加工、校對工作，還要完成出版、發(fā)行和經營管理工作。長期以來，在“內容為主”的出版體制下，編輯部將大量的精力放在期刊的內容組織和編輯加工上，而經營的地位低下，發(fā)行、廣告和傳播等出版業(yè)務幾乎成為附屬或者很少開展，更沒有精力考慮期刊長遠發(fā)展或者拓展新的業(yè)務，無法適應集團化、產業(yè)化發(fā)展的需要。

2 軍隊期刊推進體制改革對策

軍隊期刊盡管存在其特殊性，但是仍然屬于出版行業(yè)，其發(fā)展應沿著出版體制改革的道路前行。與地方名刊相比，軍隊期刊具有品牌觀念薄弱、集團化程度低、經營模式缺乏合理定位和經濟效益和社會效益雙低下等不足，在當前新聞出版體制改革的浪潮下，軍隊期刊如何克服自身的不足，并利用這一改革新契機，實現(xiàn)跨越式發(fā)展呢？

2.1 注重特色，強化品牌意識

特色是期刊的生命力。沒有特色就沒有優(yōu)勢，就沒有吸引讀者的魅力［6］。尤其對軍隊期刊而言，受稿源和發(fā)行面限制的影響，更不能千人一面，每本期刊都要形成獨特的風格。

首先，確立明確的辦刊宗旨。期刊的辦刊宗旨像航海中的燈塔引導著船只前進的方向，是期刊發(fā)展的目標和使命。在保證期刊性質任務及辦刊方向的前提下，深刻剖析，形成自己特有風格。

其次，依托部隊、軍校及科研機構等單位的優(yōu)勢，打造專題欄目。軍隊期刊的讀者群體比較特殊，對期刊內容的獨創(chuàng)性要求較高?？梢杂嗅槍π缘叵虿筷?、軍校及科研機構等相關單位知名專家約稿，在保密的前提下，開設專題欄目，連續(xù)、及時報道相關最新的信息資訊，抓牢讀者眼球。不僅向外展示了軍隊的有價值的成果，也解決了優(yōu)質稿源不足的問題，彰顯期刊特色，擴大期刊影響力，為以后期刊集團化發(fā)展奠定基礎。

2.2 聯(lián)合辦刊，實現(xiàn)資源優(yōu)化

新形勢下軍隊期刊面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，不僅要經受國際化、數字化及市場化等外在因素的沖擊，還要解決資金、時間及人力等內在問題。迫于內外壓力，很多兩至三人的小編輯部顯得力不從心，勢單力薄，很多方面捉襟見肘。鑒于以上考慮，對于軍隊期刊而言，在控制經費和人員編制及精簡機構的整體大環(huán)境下，聯(lián)合辦刊將是一條互利互贏值得推廣的可持續(xù)發(fā)展道路。

聯(lián)合辦刊，就是將多個期刊編輯部聯(lián)合起來辦刊。那么如何實現(xiàn)聯(lián)合呢？根據2012年7月30日原新聞出版總署公布的《關于報刊編輯部體制改革的實施方法》，期刊主管主辦單位沒有符合要求的新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)的，其主管主辦的報刊編輯部在3個（含3個）以上的，可以呈請新聞出版總署批準合并建立1家報刊出版企業(yè)；主管主辦報刊編輯部不夠3個的，并入其他新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)［4］。明確標示我們，如果單位主辦的報刊編輯部在3個（含3個）以上時，可以在主管主辦單位牽頭下實現(xiàn)聯(lián)合辦刊，成立1家期刊出版集團，對本單位期刊進行資源整合和結構調整。比如，解放軍理工大學作為主管單位，主管了6本期刊，6本期刊的主辦單位分別為大學政治部、大學科研部、通信工程學院、氣象海洋學院。各期刊編輯部隸屬于各主辦單位，如果由主管單位牽頭，6本期刊完全可以成立一個出版集團。

廣義來說，首先成立由主管主辦單位和各期刊編委會組成的聯(lián)合編委會，根據各期刊的特色、專業(yè)優(yōu)勢、人員組成等因素，對各期刊資源重新進行分配，推出某個或某幾個相對有影響力的刊物作為主打，作為集團的一個品牌，打造品牌期刊，通過調整欄目設置、辦刊方向，更改刊名等舉措，提升刊物的服務能力。

其次，建立淘汰機制，對于那些特色不明顯，質量較低的期刊，實行取消或者兼并，進一步促進期刊的建設。

如果單位主辦的報刊編輯部在3家以下的，可以以相同或者相近專業(yè)和學科為基礎，并入其他已成立的期刊出版集團，同時這些期刊出版集團也隨著不斷選擇、吸納新期刊而不斷壯大。如果不能并入相關期刊出版集團，各單位可利用各自資源優(yōu)勢和特色，分門別類，與其他單位共同組建期刊出版集團。鑒于目前軍隊期刊各自為政的現(xiàn)狀，在改革之初，缺乏共同理念，人員素質不同，工作側重點不同，不適宜大規(guī)模聯(lián)合辦刊。如果強行合并，只能一次做大，難以做大做強，建議循序漸進，統(tǒng)籌安排、細化政策，扎實推進小規(guī)模聯(lián)合辦刊。在聯(lián)合辦刊初期，各編輯部可按照自有流程運作，采用“一部多制”方式，加強溝通，取長補短，緩解磨合期內各種不適情況。另外，發(fā)揮“拿來主義”，多走出去，借鑒地方期刊的先進做法，探索出一套符合自身特色的發(fā)展道路，最終實現(xiàn)統(tǒng)一管理、資源合理分配及利益最大化。在各院校、科研機構等單位成立的出版集團穩(wěn)定之后，可以在全軍范圍內再次進行大規(guī)模重組，成立高級別期刊出版集團，最終真正形成全軍科研成果交流的平臺。

如何在保持各刊自身利益不損害的基礎上，實現(xiàn)利益最大化，這是聯(lián)合辦刊的首要原則［7］。要保持各刊利益不受損害，就要保證原主辦單位投資人和所有人地位。原主辦單位作為集團的投資人和所有人，為集團的建設提供資金和人力支持。只有保證了其投資人和所有人地位，才能保證集團的基礎投入。而所有人的身份就保證了原主辦單位可以分享集團的成果。期刊的主辦者可以使用“***聯(lián)合主辦”，如此不僅有利于集團的發(fā)展，也有利于各聯(lián)合單位整體影響力的提升。

聯(lián)合辦刊的優(yōu)勢主要體現(xiàn)如下幾個方面：

（1）人員共享，分工協(xié)作

團隊建設是聯(lián)合辦刊管理的首要任務。期刊整合后，編輯隊伍隨之擴大?？梢詫⑷藛T整合，根據每人的特長，分工協(xié)作，打破“一盤散沙”局面，每個人發(fā)揮“一專多長”，相同的工作由專人負責，條理清晰，責任分明，且便于管理。以《軍事通信技術》為例，目前由解放軍理工大學通信工程學院主辦，共有兩名工作人員，其中一名主編及一名編輯，負責稿件收稿、送審、編輯加工、校對、出版、發(fā)行以及經營管理等一系列工作。如果與解放軍理工大學學報聯(lián)合辦刊后，各刊編輯人員可以增加并共享，每個人經分工合作都能從煩瑣重復的日常事務中解放出來，更好地專注于也有利于稿件及期刊質量的提升。另外，對于專業(yè)相近的期刊，還可以搭建統(tǒng)一的專家?guī)旌妥髡邘?，實現(xiàn)專家和作者的資源共享。

（2）優(yōu)化資源，降本增效

無論在物力還是財力方面，聯(lián)合辦刊均能在不增加投入的基礎上，使資源優(yōu)化使用，達到利益最大化。例如，有的規(guī)模較小的編輯部為了適應數字化發(fā)展的需要，一直想創(chuàng)建網絡稿件處理系統(tǒng)，可苦于經費緊張，一直難以落實。如果聯(lián)合辦刊，集團中其他期刊已有網絡稿件處理系統(tǒng)，則可以擴展已有網絡稿件處理系統(tǒng)，省去購買新系統(tǒng)的費用，或者集團內多個編輯部集中經費投入，開發(fā)出一套性能卓越、功能齊全的網絡稿件處理系統(tǒng)也并非難事。這樣在原來財政預算并不富裕的情況下，很多辦不到的事聯(lián)合起來后就能迎刃而解。甚至于對于一些辦公設備也可以實現(xiàn)資源共享。以辦公設備打印機為例，解放軍理工大學主管的六個編輯部至少需要六臺，不僅浪費經費且利用率不高，若對現(xiàn)有資源重新調控，接入同一個網絡平臺，共享一臺打印機，提高資源利用率，真正實現(xiàn)軟硬件共享。

（3）吸引稿源，提升影響

多個期刊編輯部合并后，在人力、物力及財力方面都有較大提升，在品牌打造、刊物定位和宣傳方面，可以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，取長補短，擴大影響力，吸引軍內外的高水平稿件。以解放軍理工大學為例，聯(lián)合辦刊后可建設網絡平臺，共建數據庫，共享稿源。對于各期刊來說，可以充分利用大學的影響力和聲譽，吸引高水平高質量稿件，有利于期刊往專業(yè)化發(fā)展，打造國內外一流期刊，從而實現(xiàn)打造國內外有影響力的出版集團的目的；反過來，專業(yè)化、國際化的一流期刊不僅可以彰顯大學的科研水準，也可促進大學影響力的提升。隨著影響力的擴大，期刊創(chuàng)造的社會效益和經濟效益也會隨之增加，也就可以促進大學的發(fā)展。

2.3 編營分離，質效雙贏

在聯(lián)合辦刊，走集團化發(fā)展之路上，應改變不同期刊各自為政，自行經營的狀態(tài)。目前軍隊期刊基本實行“編輯和發(fā)行一條龍”體制，對于編輯部來說，在發(fā)行方面，編輯人員完全是門外漢，勢必導致發(fā)行效率低下，發(fā)行廣度狹隘等問題，大部分發(fā)行都是免費贈閱或者用于期刊間的交流，嚴重浪費出版資源。如果將期刊的內容編輯權和出版經營權分離，即編營分離，那么情況將完全不一樣，會帶來互惠互利、雙贏的局面。編輯人員負責把握好刊物出版質量和品質，做好刊物的選題和策劃，打造出精品，從而為經營者需求市場空間打下堅實基礎。而經營人員負責開發(fā)市場，不參與編輯人員的編采工作，為編輯人員生產出的刊物打通市場銷售渠道，打造市場品牌，創(chuàng)造經濟效益，從而為編輯人員生產刊物提供資金支持。同時反饋市場需求給編輯部門，使編輯部門及時做出調整改進。

編營分離模式作為期刊集團化發(fā)展的一個重要途徑，有利于期刊進一步深化轉型。主要體現(xiàn)在兩方面：

①實施編營分離，不僅有效整合編輯資源，實現(xiàn)集約化以節(jié)約成本，而且整合經營資源，在不違背保密的大原則下，對期刊進行包裝、宣傳，甚至可以與其他單位合作，擴大發(fā)行量，從而實現(xiàn)集團效益的最大化，同時也可以擴大期刊影響力。

②實施編營分離，編輯人員可以集中精力專心開展期刊的編輯工作，從而提升期刊稿件的質量。

3 結語

在新聞出版領域體制改革不斷深入的今天，軍隊期刊要做大做強，不能長期維持現(xiàn)狀，其“小、散、弱”孤軍奮戰(zhàn)的格局必將會改變。作為期刊管理者至少應當摩拳擦掌、身體力行，勇敢地邁出改革的第一步，才能順應時代的要求。只要從打造品牌、聯(lián)合辦刊、以及編營分離等多方面積極應對挑戰(zhàn)，多舉措實現(xiàn)完美轉型，就能推動期刊發(fā)展，從而提高軍隊期刊的整體出版水平、管理水平和學術地位。而軍隊期刊的壯大繁榮，宏圖大展將指日可待。

1 冷懷明，欒嘉，王紅等.軍隊院?？萍计诳默F(xiàn)狀與發(fā)展策略.編輯學報，2010，22（4）：340-342

2 肖健.軍隊期刊如何塑造品牌.軍事記者，2003，（9）：64-65

3 王素琴.出版體制改革大背景下高校學報的定位與“四化”運行模式.中國科技期刊研究，2011，22（1）：33-35

4 新聞出版總署.關于報刊編輯部體制改革的實施辦法［EB/OL］.［2012-10-09］.http：//www.gapp.gov.cn

5 深圳期刊協(xié)會.中國期刊改革現(xiàn)狀及趨勢［EB/OL］.［2012-12-05］.http：//www.autonewscn.com/Item/804.aspx

6 李居清，張順亮.打造特色欄目 提升雜志影響力——兼談《黃河居兵》欄目設置的創(chuàng)新實驗.青年記者，2012，（12）：62-64

7 馮民，王士忠，張士瑩.推進高校學報改革 首推應為聯(lián)合辦刊.中國科技期刊研究，2011，22（5）：682-685