雙周聚焦·政策速遞

雙周聚焦·政策速遞

國務(wù)院：經(jīng)濟增長面臨下行壓力，應(yīng)加強預(yù)調(diào)微調(diào)

國務(wù)院近日公布“十二五”規(guī)劃實施中期評估報告，指出未來經(jīng)濟增長面臨一定下行壓力，應(yīng)合理把握宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)控方向和力度，根據(jù)形勢變化加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度。既要防止一些地區(qū)不顧條件盲目追求高增長，又要守住經(jīng)濟增長底線，避免引發(fā)就業(yè)、財政、金融等連鎖反應(yīng)，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的波動。未來應(yīng)堅持需求管理和供給管理并重，以提高供給側(cè)效率為重點，著力構(gòu)建新的內(nèi)在穩(wěn)定增長機制。國務(wù)院還表示，將進一步增強匯率雙向彈性，加快實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換；加強地方政府債務(wù)監(jiān)管，根據(jù)不同地區(qū)和不同領(lǐng)域負債水平的高低，有針對性地采取應(yīng)對之策。財政政策應(yīng)該在保障政府投資重點、防范地方政府性債務(wù)風險、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮更積極作用；貨幣信貸政策要有效防范通脹，保持金融市場流動性和利率水平合理適度。

國務(wù)院確定金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展措施，加強金融對“三農(nóng)”發(fā)展的支持

國務(wù)院日前召開常務(wù)會議，要求按照《政府工作報告》提出的把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作重中之重的要求，推進金融改革創(chuàng)新，加強金融對“三農(nóng)”發(fā)展的支持。一要豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體。分類推進農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)改革，培育發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，提高民營資本持股比例，鼓勵建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金，整合放大服務(wù)“三農(nóng)”能力。二要加大涉農(nóng)資金投放。對符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行適當降低存款準備金率。落實縣域銀行業(yè)法人機構(gòu)一定比例存款投放當?shù)氐恼?。三要發(fā)展農(nóng)村普惠金融。完善扶貧貼息貸款政策。推動偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。四要加大對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點領(lǐng)域的信貸支持。完善農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策，建立大災(zāi)風險分散機制。五要培育農(nóng)村金融市場。開展農(nóng)機金融租賃服務(wù)，創(chuàng)新抵（質(zhì)）押擔保方式，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。六要加大政策支持。完善涉農(nóng)貸款財政獎勵、農(nóng)戶小額貸款稅收優(yōu)惠和農(nóng)村信貸損失補償?shù)日撸袑嵎婪督鹑陲L險。

國務(wù)院決定延續(xù)并完善支持和促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策

國務(wù)院日前決定，為進一步促進高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、殘疾人等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，扶持小微企業(yè)發(fā)展，將2013年底到期的支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，延長至2016年12月31日，并加以完善。一是取消享受優(yōu)惠政策的行業(yè)和人員范圍限制。凡招用登記失業(yè)一年以上人員，均可享受稅收優(yōu)惠。二是提高征稅扣除額上限。對從事個體經(jīng)營或企業(yè)吸納就業(yè)的，除國家給予定額稅收扣減外，地方政府還可按規(guī)定再給予比過去更大的稅收優(yōu)惠。三是增加扣減稅費種類，把地方教育附加納入減稅范圍。四是簡化程序，將稅收優(yōu)惠政策管理由審批改為備案，努力營造更好的創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境。

國家放開非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格鼓勵社會辦醫(yī)

國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生計生委、人力資源社會保障部日前聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價有關(guān)問題的通知》，放開非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格，鼓勵社會辦醫(yī)?！锻ㄖ芬?guī)定，非公立醫(yī)療機構(gòu)提供的所有醫(yī)療服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)，由非公立醫(yī)療機構(gòu)按照公平、合法和誠實信用的原則合理制定。非公立醫(yī)療機構(gòu)可依據(jù)自身特點，提供特色服務(wù)，滿足群眾多元化、個性化的醫(yī)療服務(wù)。各地要將符合醫(yī)保定點相關(guān)規(guī)定的非公立醫(yī)療機構(gòu)納入社會醫(yī)療保險的定點服務(wù)范圍，實行與公立醫(yī)療機構(gòu)相同的報銷支付政策。

應(yīng)稅所得額低于10萬元小微企業(yè)可享所得稅減半計征優(yōu)惠

財政部和國家稅務(wù)總局近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》，明確自2014年1月1日起，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍由年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）擴大到年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）。調(diào)整后的小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行期限截至2016年12月31日，即：自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小微企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

國務(wù)院確定深化鐵路投融資體制改革，加快鐵路建設(shè)

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施。深化鐵路改革的主要措施包括：一是設(shè)立鐵路發(fā)展基金，拓寬建設(shè)資金來源。吸引社會資本投入，使基金總規(guī)模達到每年2000億—3000億元。二是創(chuàng)新鐵路建設(shè)債券發(fā)行品種和方式，今年向社會發(fā)行1500億元，實施鐵路債券投資的所得稅優(yōu)惠政策。三是引導(dǎo)銀行等金融機構(gòu)積極支持鐵路建設(shè)，擴大社會資本投資規(guī)模。四是對鐵路承擔的公益性、政策性運輸任務(wù)，中央財政在一定期限內(nèi)給予補貼，逐步建立規(guī)范的補貼制度。五是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證在建項目順利實施，抓緊推動已批復(fù)項目全面開工，盡快開展后續(xù)項目前期工作，確保鐵路投資穩(wěn)定增長和鐵路建設(shè)加快推進。

七部門發(fā)文支持符合條件的貧困地區(qū)企業(yè)通過IPO上市

中國人民銀行、財政部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、扶貧辦、共青團中央共同發(fā)布《關(guān)于全面做好扶貧開發(fā)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》提出，鼓勵貧困地區(qū)已上市企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)、配股等方式進行再融資，支持已上市企業(yè)利用資本市場進行并購重組實現(xiàn)整體上市。指導(dǎo)意見提出的重點工作包括：積極支持和鼓勵銀行、證券、保險機構(gòu)在貧困地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，進一步向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務(wù)網(wǎng)點。大力發(fā)展多層次資本市場，拓寬貧困地區(qū)多元化融資渠道。進一步優(yōu)化主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板市場的制度安排，支持符合條件的貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市，鼓勵已上市企業(yè)通過公開增發(fā)、定向增發(fā)、配股等方式進行再融資，支持已上市企業(yè)利用資本市場進行并購重組實現(xiàn)整體上市。鼓勵證券交易所、保薦機構(gòu)加強對貧困地區(qū)具有自主創(chuàng)新能力、發(fā)展前景好的企業(yè)的上市輔導(dǎo)培育工作。加大私募股權(quán)投資基金、風險投資基金等產(chǎn)品創(chuàng)新力度，充分利用全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場掛牌、股份轉(zhuǎn)讓功能，促進貧困地區(qū)企業(yè)融資發(fā)展。鼓勵和支持符合條件的貧困地區(qū)企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)（公司）債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)及由證券交易所備案的中小企業(yè)私募債券等多種債務(wù)融資工具，擴大直接融資的規(guī)模和比重。

發(fā)改委出臺境外投資核準和備案便利化措施

國家發(fā)展改革委近日發(fā)布的《境外投資項目核準和備案管理辦法》明確規(guī)定，除涉及敏感國家或地區(qū)、敏感行業(yè)的項目外，將發(fā)展改革委核準境外投資權(quán)限統(tǒng)一提高到中方投資10億美元及以上，中方投資10億美元以下項目一律實行備案。對于需要發(fā)展改革委核準或由其上報國務(wù)院核準的項目，地方企業(yè)直接向所在地的省級發(fā)展改革部門提交項目申請報告，由省級發(fā)展改革部門提出審核意見后上報核準，屬于發(fā)展改革委備案的項目也采取同樣程序，不再要求地方企業(yè)按照縣、市、省層層申報。同時，上述管理辦法還對發(fā)展改革委境外投資項目核準、備案的全流程辦理時限均進行了明確，并對核準、備案條件也進行了簡化。其中，項目核準辦理時限一般為20個工作日（不包括委托評估時間）。對于確需委托咨詢機構(gòu)評估的項目，評估時限原則上不超過40個工作日。項目備案辦理時限為7個工作日。

新商標法禁止以馳名商標做宣傳，增設(shè)聲音商標

新《中華人民共和國商標法》規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營者不得將“馳名商標”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽及其他商業(yè)活動中。禁止惡意搶注他人商標，加強對未注冊商標的保護；新法規(guī)定，禁止與商標在先使用人具有合同、業(yè)務(wù)往來關(guān)系或者其他關(guān)系而明知該他人商標存在的人搶注該商標。增加侵權(quán)人舉證責任，減輕權(quán)利人負擔。案件判定引入“容易導(dǎo)致混淆”要件；作為商標權(quán)利人，在今后的維權(quán)案件中，需要注意在理由闡述及證據(jù)材料的組織上體現(xiàn)涉案商標“容易導(dǎo)致混淆”這一要件的論述及證明。設(shè)置商標和企業(yè)名稱沖突解決條款，保護商標專用權(quán)。規(guī)范商標代理組織，違法者將被記入信用檔案(嚴重違規(guī)將被逐出)。