力促浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)秀之作
——評郭占恒著《發(fā)展與轉(zhuǎn)型—浙江經(jīng)濟(jì)若干問題研究》

陸立軍

作者為浙江省特級專家、浙江省人民政府咨詢委員會委員、浙江省委黨校學(xué)術(shù)委員會副主任

浙江是我國改革開放的前沿地區(qū)，在缺少陸域自然資源、國家資金投入、特殊優(yōu)惠政策的條件下，歷屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)廣大干部群眾，善于把中央精神與浙江實際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，闖出了一條富有浙江特色的發(fā)展道路，推進(jìn)了中國特色社會主義在浙江的生動實踐。

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，浙江實現(xiàn)了由資源小省向經(jīng)濟(jì)大省、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)、封閉經(jīng)濟(jì)向開放經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、基本溫飽到總體小康并向全面小康邁進(jìn)的重大轉(zhuǎn)變，這是全體浙江人民努力奮斗的結(jié)果，也是歷屆省委、省政府高層開拓創(chuàng)新的智慧成果。

2008年國際金融危機(jī)以來，受到國際國內(nèi)宏觀環(huán)境變化、各種綜合成本上升、國家發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整等因素的影響，浙江經(jīng)濟(jì)原有的粗放型擴(kuò)張、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“低、散、小、弱”等問題被迅速放大，浙江發(fā)展處在一個非常關(guān)鍵的十字路口，要么突破現(xiàn)有瓶頸，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的再次騰飛，向著更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)絕跡而去；要么固步自封，躺在過去的功勞簿上，滿足于小富即安小進(jìn)則滿，最終泯然于眾人。

近期，中共浙江省委政策研究室副主任、研究員郭占恒同志歷經(jīng)數(shù)年理論研究和大量社會實踐撰寫的《發(fā)展與轉(zhuǎn)型—浙江經(jīng)濟(jì)若干問題研究》一書，由浙江大學(xué)出版社出版，就深刻回答了上述疑問，這是一部探索浙江未來發(fā)展道路、轉(zhuǎn)型升級路徑的優(yōu)秀之作。全書圍繞浙江發(fā)展與轉(zhuǎn)型這一主題，深入研究了中國特色社會主義理論、浙江特色發(fā)展道路、浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大戰(zhàn)略，以及浙江發(fā)展面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、“十二五”規(guī)劃、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化、改革開放、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等方面的重大理論和實踐問題，其中許多階段性研究成果被省委、省政府決策部門采納或在學(xué)術(shù)界產(chǎn)生較大影響。

全書既有全局的高度和廣度，又不失研究的細(xì)致與深度，使人在感嘆作者強(qiáng)大的全局把握能力的同時，對其知識和研究領(lǐng)域涉獵面的廣泛感到敬佩，這是本書具備成為優(yōu)秀之作的重要支撐

細(xì)細(xì)研讀這部嚴(yán)謹(jǐn)而引人思考的46萬余字的著作，在感慨作者深厚的理論功底的同時，又對其實踐指導(dǎo)意義，尤其是對浙江現(xiàn)實發(fā)展問題獨到的分析感到欽佩。該書既讓我們看清了浙江發(fā)展中存在的一些問題，又讓我們對浙江未來的發(fā)展與轉(zhuǎn)型充滿信心，具有極強(qiáng)的理論實踐指導(dǎo)意義和重要參考價值。具體而言，其特色主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是將理論研究與社會實踐有機(jī)結(jié)合，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實意義。傳統(tǒng)概念里，許多人對理論工作者和政策制定者的印象往往是關(guān)起門來做學(xué)問，看看報紙寫文章，照著文件出政策，而本書的出版則大大改變了這一印象。作者將其深厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)理論功底深深融入到浙江發(fā)展與轉(zhuǎn)型的實踐之中，以理論指導(dǎo)實踐、以實踐豐富理論，兩者有機(jī)相結(jié)合，相得益彰。作為20世紀(jì)90年代中期以來浙江省委各項政策制定的參與者和見證者之一，作者在深刻領(lǐng)會、把握黨和國家政策要求的基礎(chǔ)上，通過大量的實地調(diào)研和訪談，著力探索契合浙江實際的發(fā)展與轉(zhuǎn)型路徑及方法。書中收錄的《關(guān)于優(yōu)化外來人口增長的幾點思考》、《中小企業(yè)貸款難和貸款成本高問題亟待緩解—紹興縣中小企業(yè)貸款難情況調(diào)查》、《當(dāng)前我省農(nóng)村發(fā)展面臨“五難”問題與建議》、《科學(xué)有為：義烏發(fā)展奇跡的重要經(jīng)驗》、《推廣嘉善試點經(jīng)驗統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展》、《江東區(qū)：建設(shè)“服務(wù)強(qiáng)區(qū)”增強(qiáng)城市功能》、《德清：搶抓新機(jī)遇實現(xiàn)新崛起》等，均是他在深入一線、進(jìn)村入企，開展大量實地調(diào)研訪談基礎(chǔ)上寫就的。既有很強(qiáng)的理論指導(dǎo)性，又有很強(qiáng)的實踐針對性。作者勤勉認(rèn)真的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的精神，使得全書不僅具有較高的理論水平，而且具有極強(qiáng)的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

二是將深刻領(lǐng)悟中央精神與發(fā)揮自主判斷力相結(jié)合，使研究具有極強(qiáng)的前瞻性。作為一名政策研究人員，準(zhǔn)確理解黨和國家的政策精神較為容易，但要把握政策的精髓并將其與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際準(zhǔn)確相結(jié)合，卻不是一件容易的事情；而能夠在政策未出臺前即敏銳覺察到經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢，并提出具有很強(qiáng)針對性、前瞻性和操作性的建議，則是十分不易的。作者不僅做到了，而且還做得非常出色。從《黨的十八大新思想、新觀點、新要求引領(lǐng)浙江新發(fā)展》到《八八戰(zhàn)略：科學(xué)發(fā)展觀在浙江的實踐》，再到《中國特色社會主義在浙江的實踐與建議》等，作者都能深刻把握中央政策的精髓，并進(jìn)行分析和提煉，將其運用到浙江發(fā)展的實踐之中，為省委的科學(xué)決策和浙江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了很好的理論支撐。尤其是2009年上半年撰寫的《以“重、大、國、高”優(yōu)化提升“輕、小、民、加”》一文，較早地對浙江的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和特點進(jìn)行了反思，并提出了富有建設(shè)性的對策建議，這與后來的“四大國家戰(zhàn)略舉措”、“四大建設(shè)”是高度契合的。而2004年發(fā)表的《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢和新特點》，對其后數(shù)年的長三角區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)生了較大的影響，時至今日仍具有很強(qiáng)的理論和實踐生命力。

三是將以小見大與宏觀視野相結(jié)合，構(gòu)建了從全國到浙江、再從浙江到全國的分析框架。由一般到特殊、再由特殊到一般，是一種重要的科學(xué)研究方法，但要真正做到，卻極為考驗作者的理論素養(yǎng)和實踐水平。浙江的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，是在中國整體經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的大背景下展開的，同時又具有自身的諸多特殊性。浙江的發(fā)展與轉(zhuǎn)型必須依據(jù)自身的實際推進(jìn)，但它又是構(gòu)成整個中國轉(zhuǎn)型升級的一部分。作者在書中始終堅持從全國到浙江、再從浙江到全國的分析方法，在國家大政策、大方向的指導(dǎo)下，結(jié)合浙江自身的特殊性，探索契合浙江發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級道路；而在分析浙江的具體發(fā)展與轉(zhuǎn)型問題時，又將其放在國家轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的大背景之下。例如，在探討浙江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級之路時，首先考慮的是國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢、大政策，爾后深入分析浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體問題，并將浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級道路與國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相對接，力促國家產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級。在關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)論述中，莫不是以這種分析方法為基石。這就使全書所探索的浙江轉(zhuǎn)型升級的道路，既不脫離國家發(fā)展的大局，又具有很強(qiáng)的針對性、現(xiàn)實性和操作性。

四是既全面分析了浙江整體轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，又具體探索了不同層次的轉(zhuǎn)型路徑。研究一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展道路是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，尤其是浙江這樣一個走在全國前列、具有極強(qiáng)特殊性和復(fù)雜性的省份，在轉(zhuǎn)型升級的過程中往往率先遇到一些未知的新難題，卻又缺乏可資借鑒的經(jīng)驗。如果只是籠統(tǒng)地談?wù)w經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，容易給人以泛泛而談、不深入、不務(wù)實的感覺，而如果僅單純分析經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的某一個方面，又會給人以管中窺豹、缺乏大局觀和整體性的感覺。作者則以其扎實的理論功底、長期的調(diào)研工作經(jīng)驗，以及很強(qiáng)的研究分析能力和文字掌控力，將整體把控與具體分析有機(jī)相結(jié)合，既指出了浙江整體長遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向，又理清了不同層次的轉(zhuǎn)型路徑。例如，第六章收錄的《著力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的和效益》一文，作者從政策、制度、發(fā)展方式、障礙因素、路徑選擇等方面全面闡述了浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體趨勢，與此同時，又分別從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、民營經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)關(guān)系、對外開放和區(qū)域發(fā)展等對浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展具有決定意義的幾個層面進(jìn)行具體分析，提出了各個方面具體的轉(zhuǎn)型實現(xiàn)路徑。這就使得全書既有全局的高度和廣度，又不失研究的細(xì)致與深度。使人在感嘆作者強(qiáng)大的全局把握能力的同時，對其知識和研究領(lǐng)域涉獵面的廣泛感到敬佩，這也是該書具備成為優(yōu)秀之作的重要支撐。

自1985年占恒同志進(jìn)入中共浙江省委黨校學(xué)習(xí)以來，我與其認(rèn)識已近30年。這些年來，我們始終保持著亦師亦友的關(guān)系，看著他憑借自身不懈努力取得一項項優(yōu)異的成果，我由衷地為他感到高興。這部凝聚著他數(shù)年心血的新作，是他長期努力的結(jié)果。希望他在未來的時間里，寫出更多的好作品、取得更大的成績，為浙江全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型與發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。