應(yīng)急物流信息資源整合的推進(jìn)策略

黃 定 政 ， 黃 劍 煒

應(yīng)急物流信息資源指應(yīng)急物流實(shí)踐活動(dòng)中信息、信息生產(chǎn)者、信息技術(shù)等信息活動(dòng)要素的集合，既包括信息內(nèi)容本身，又包括提供信息的有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、組織、技術(shù)、人員、資金等。我國(guó)歷次突發(fā)事件處置的實(shí)踐表明，應(yīng)急物流服務(wù)保障活動(dòng)中存在的嚴(yán)重信息“迷霧”，使得應(yīng)急物流的資源信息、需求信息、運(yùn)行狀態(tài)不能及時(shí)準(zhǔn)確地被指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)所掌握和控制。2009年，國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》在應(yīng)急物流重點(diǎn)工程中特別提出，要“建立應(yīng)急生產(chǎn)、流通、運(yùn)輸和物流企業(yè)信息系統(tǒng)，以便在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠緊急調(diào)用”。[1]實(shí)際上，應(yīng)急物流相關(guān)信息資源并不匱乏，相反在客觀上還存在一個(gè)分布廣泛、規(guī)模龐大、信息豐富的“數(shù)據(jù)海洋”，其中大量的數(shù)據(jù)存在零散、無(wú)序、冗余、隔離、失真、過(guò)時(shí)、無(wú)效等諸多問(wèn)題，還不能對(duì)應(yīng)急物流有關(guān)決策活動(dòng)提供強(qiáng)有力的支持。相對(duì)于豐富的社會(huì)物流資源而言，這些與應(yīng)急物流服務(wù)保障密切相關(guān)的信息資源缺乏必要的整合，尚未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為此，亟需采取科學(xué)高效的推進(jìn)策略，綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等手段，統(tǒng)籌規(guī)劃、有效整合、全面管理應(yīng)急物流信息資源，最大限度地聚合社會(huì)物流力量，使之“形雖散而神聚”，確保應(yīng)急物流資源力量能夠快速應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)揮高效可靠的保障效能。

一、行政手段強(qiáng)力推進(jìn)

應(yīng)急物流信息資源整合存在巨大的潛在利益。政府有關(guān)部門(mén)掌握的信息資源本身就是行政管理的一種資源，關(guān)系到本部門(mén)的權(quán)責(zé)利益，掌握某個(gè)領(lǐng)域的信息就表明在該領(lǐng)域擁有事權(quán)和話(huà)語(yǔ)權(quán)，反之則意味著失去了這項(xiàng)權(quán)利。在這種情況下，有的部門(mén)將所掌握的信息資源作為尋求政治利益和經(jīng)濟(jì)利益的籌碼；個(gè)別政府部門(mén)甚至利用所擁有的數(shù)據(jù)進(jìn)行贏利性活動(dòng)，向社會(huì)不公平授權(quán)，進(jìn)行信息尋租。[2]而企業(yè)信息關(guān)系到商業(yè)利益，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的數(shù)據(jù)向外擴(kuò)散，意味著有可能會(huì)泄露某些商業(yè)秘密，甚至危及企業(yè)的生存發(fā)展。因此，在應(yīng)急物流信息資源整合過(guò)程中，將會(huì)不可避免地遭遇到來(lái)自部門(mén)利益、管理體制壁壘、商業(yè)信息保密等各方面的障礙和阻力，需要采取有力措施，積極推進(jìn)整合進(jìn)程。

1.突發(fā)事件應(yīng)急部門(mén)大力支持。應(yīng)急物流信息資源整合能夠有效聚合分散的應(yīng)急物流力量。盡管“十二五”期間加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理能力建設(shè)的重點(diǎn)工作之一就是加強(qiáng)應(yīng)急管理信息共享，建設(shè)政府間、政府部門(mén)間的綜合性全方位應(yīng)急管理信息共享互聯(lián)互通平臺(tái)與跨行業(yè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的共享信息集成數(shù)據(jù)庫(kù)，形成一整套應(yīng)急管理信息統(tǒng)一收集、監(jiān)控、評(píng)估、使用、發(fā)布系統(tǒng)，但長(zhǎng)期以來(lái)，應(yīng)急物流并沒(méi)有被納入突發(fā)事件應(yīng)急管理范疇，直到“十二五”期間才開(kāi)始提出要確定全國(guó)性和區(qū)域性的應(yīng)急物流建設(shè)項(xiàng)目。[3]突發(fā)事件應(yīng)急部門(mén)要高度重視、科學(xué)認(rèn)識(shí)應(yīng)急物流的地位和作用，將應(yīng)急物流作為突發(fā)事件應(yīng)急體系重要的組成內(nèi)容，納入應(yīng)急保障能力建設(shè)的范疇，站在國(guó)家安全發(fā)展戰(zhàn)略的高度指導(dǎo)應(yīng)急物流主管部門(mén)推進(jìn)應(yīng)急物流信息資源整合，研究出臺(tái)具體舉措，提供可靠保障和積極支持。當(dāng)然，如果能夠由類(lèi)似于美國(guó)國(guó)土安全部、俄羅斯緊急情況部的應(yīng)急管理部門(mén)，來(lái)將應(yīng)急物流作為突發(fā)事件應(yīng)急體系的獨(dú)立模塊進(jìn)行集中統(tǒng)一的規(guī)劃安排并運(yùn)行管理，將會(huì)更加有效地推進(jìn)應(yīng)急物流信息資源整合，發(fā)揮更加積極的作用。

2.應(yīng)急物流主管部門(mén)強(qiáng)勢(shì)作為。全面提高應(yīng)急物流服務(wù)保障能力，需要有效調(diào)控全社會(huì)的力量。2009年國(guó)務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》頒布后，已經(jīng)在客觀上明確了應(yīng)急物流主管部門(mén)的責(zé)任，理應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸，但在應(yīng)急物流信息資源整合等方面仍然舉步維艱。在這種情況下，應(yīng)急物流主管部門(mén)要迎難而上，加強(qiáng)應(yīng)急物流信息資源整合的各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作，以便在突發(fā)事件出現(xiàn)時(shí)能夠發(fā)揮更加積極的作用，爭(zhēng)取得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定，并通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，有效消除現(xiàn)有管理體制的障礙和既得利益格局的阻力。作為綜合部門(mén)，應(yīng)急物流主管部門(mén)具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的權(quán)責(zé)地位，能夠從全局角度出發(fā)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物流建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)。為此，應(yīng)當(dāng)積極作為，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各系統(tǒng)、各行業(yè)的綜合指導(dǎo)，協(xié)調(diào)全社會(huì)應(yīng)急物流信息資源的采集、處理、存儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)和匯總呈現(xiàn)。此外，全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議作為國(guó)家相關(guān)部委和行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，從政策層面協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部委對(duì)現(xiàn)代物流的管理工作，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代物流行業(yè)發(fā)展壯大具有積極作用，可作為一個(gè)有效的協(xié)調(diào)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急物流信息采集更新、存儲(chǔ)管理、統(tǒng)計(jì)分析、匯總呈現(xiàn)等有關(guān)政策要求，加快組織協(xié)調(diào)應(yīng)急物流信息資源整合有關(guān)工作。

3.國(guó)家出臺(tái)法規(guī)制度有效保障。法規(guī)制度是應(yīng)急物流信息資源整合的根本保障。應(yīng)急物流主管部門(mén)要按照“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的方式，積極組織有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者及企業(yè)高管，論證出臺(tái)應(yīng)急物流信息資源整合相關(guān)法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理辦法、實(shí)施細(xì)則等，對(duì)應(yīng)急物流信息資源進(jìn)行全系統(tǒng)、全壽命的管理，重點(diǎn)規(guī)范應(yīng)急物流信息資源的格式內(nèi)容、采集時(shí)機(jī)、流轉(zhuǎn)渠道、統(tǒng)計(jì)方法、呈現(xiàn)手段等，為應(yīng)急物流信息資源的科學(xué)化、制度化管理提供可靠的制度保障。必要時(shí)，可授權(quán)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位或獨(dú)立的第三方機(jī)構(gòu)依法向全社會(huì)征集應(yīng)急物流信息，并按照有關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行合理的運(yùn)行管理和統(tǒng)計(jì)分析，面向全社會(huì)提供應(yīng)急物流公共信息服務(wù)，為政府有關(guān)部門(mén)指揮調(diào)度應(yīng)急物流力量提供輔助決策與參考依據(jù)。

二、市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)

應(yīng)急物流信息資源在很多領(lǐng)域涉及物流、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)，這些組織在很大程度上是以贏得最大化的經(jīng)濟(jì)利益為根本目標(biāo)的。從某種意義上講，應(yīng)急物流信息資源整合會(huì)涉及政府有關(guān)部門(mén)中諸多的既得利益者。因此，要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，確立有效的增量利益導(dǎo)向，充分發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的積極作用，用市場(chǎng)這只無(wú)形之手推動(dòng)應(yīng)急物流信息資源整合?？舍槍?duì)不同主體的特點(diǎn)，采取收購(gòu)式征集、訂單式采集、有償式引接等三種方式。

1.收購(gòu)式征集方式。對(duì)應(yīng)急物流骨干力量的信息數(shù)據(jù)采用帶有行政強(qiáng)制色彩的收購(gòu)式征集方式。應(yīng)急物流骨干力量包括規(guī)劃認(rèn)證的應(yīng)急物流中心和應(yīng)急物流企業(yè)隊(duì)伍，與應(yīng)急物流主管部門(mén)簽訂有協(xié)議或合同，屬于直接掌握的核心與主體力量。應(yīng)急物流骨干力量的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，受到了國(guó)家財(cái)政資金的支持，對(duì)信息采集和管理的費(fèi)用也在協(xié)議或合同中予以了明確規(guī)定。因此，應(yīng)急物流骨干力量要按照協(xié)議或合同約定的信息數(shù)據(jù)內(nèi)容，定期進(jìn)行采集更新，確保數(shù)據(jù)的精確性、可靠性、真實(shí)性，并及時(shí)報(bào)送匯總到應(yīng)急物流主管部門(mén)指定的信息管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)急物流主管部門(mén)平時(shí)應(yīng)在不影響應(yīng)急物流骨干力量正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不泄露其正當(dāng)商業(yè)機(jī)密的情況下，明確信息數(shù)據(jù)征集相關(guān)要求，并將應(yīng)急物流骨干力量平時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)同步上傳，對(duì)應(yīng)急物流信息資源進(jìn)行采集更新、加工處理和匯總呈現(xiàn)，建立專(zhuān)門(mén)的應(yīng)急物流骨干力量數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)掌握應(yīng)急物流骨干力量的運(yùn)營(yíng)情況，以備突發(fā)事件應(yīng)急時(shí)緊急調(diào)用。

2.訂單式采集方式。對(duì)分散的社會(huì)物流信息數(shù)據(jù)，采用自愿與分派相結(jié)合的訂單式收集方式，也就是面向全社會(huì)提供“數(shù)據(jù)訂單”，給予一定的回報(bào)或者回報(bào)的預(yù)期（如承諾優(yōu)先采購(gòu)服務(wù)、予以事后補(bǔ)償、適當(dāng)減免稅費(fèi)等優(yōu)惠待遇，必要時(shí)直接予以支付購(gòu)置費(fèi)用），有償征集應(yīng)急物流信息數(shù)據(jù)。應(yīng)急物流主管部門(mén)組織專(zhuān)門(mén)的技術(shù)力量進(jìn)行收集、分類(lèi)、審核、匯總，建立一個(gè)包括物資生產(chǎn)、流通、倉(cāng)儲(chǔ)等各類(lèi)供應(yīng)商在內(nèi)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。在平時(shí)，主要進(jìn)行目錄管理，匯總呈現(xiàn)對(duì)應(yīng)急物流服務(wù)保障具有支撐作用的信息資源；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在平時(shí)掌握信息的基礎(chǔ)上加大信息采集的頻度、深度、廣度，采用在線報(bào)送方式，為調(diào)用社會(huì)物流資源參與應(yīng)急物流服務(wù)保障提供及時(shí)、可靠、高效的信息支撐和輔助決策。

3.有償式引接方式。對(duì)已成體系的應(yīng)急物流相關(guān)信息數(shù)據(jù)采取有償式引接方式。與應(yīng)急物流密切相關(guān)的交通設(shè)備、經(jīng)濟(jì)動(dòng)員等系統(tǒng)擁有較為完整的數(shù)據(jù)信息，具備相當(dāng)好的信息基礎(chǔ)，可由應(yīng)急物流主管部門(mén)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)直接購(gòu)買(mǎi)其數(shù)據(jù)庫(kù)的使用權(quán)，建立遠(yuǎn)程訪問(wèn)接口，統(tǒng)一協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)訪問(wèn)接口調(diào)用這些存儲(chǔ)在異地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)資源，并進(jìn)行有效的異網(wǎng)異構(gòu)數(shù)據(jù)融合，將各部門(mén)、各系統(tǒng)匯交的多源、異構(gòu)數(shù)據(jù)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行集中加工后統(tǒng)一存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫(kù)中，深入挖掘，綜合呈現(xiàn)應(yīng)急物流資源態(tài)勢(shì)。交通、鐵路、民航、氣象、水利、地震、環(huán)境等部門(mén)擁有一整套專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)型、例行性的工作機(jī)制以及實(shí)時(shí)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和信息，客觀上能夠?yàn)閼?yīng)急物流服務(wù)保障構(gòu)設(shè)基本的環(huán)境條件。這些數(shù)據(jù)信息異構(gòu)性強(qiáng)，數(shù)據(jù)量大，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，能夠在應(yīng)急物流指揮調(diào)度中成為了解事態(tài)現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)的重要依據(jù)，不僅能夠省去數(shù)據(jù)處理時(shí)間，而且能夠減少自建數(shù)據(jù)中心的存儲(chǔ)負(fù)擔(dān)，有必要將之作為一個(gè)重要的組成部分，高效、可靠地引接到應(yīng)急物流信息平臺(tái)系統(tǒng)。

三、技術(shù)創(chuàng)新有效牽引

技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展前進(jìn)不竭的動(dòng)力。從目前來(lái)看，盡管信息資源整合的主要矛盾或矛盾的主要方面不在于技術(shù)手段，但作為一種決定性因素，技術(shù)手段直接關(guān)系到整合的質(zhì)量和效果，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視技術(shù)創(chuàng)新，著力破解應(yīng)急物流信息資源數(shù)據(jù)規(guī)模龐大、多源、異構(gòu)以及管理體制復(fù)雜、綜合利用不夠等現(xiàn)實(shí)矛盾和問(wèn)題，有效推進(jìn)應(yīng)急物流信息資源整合。

1.信息技術(shù)發(fā)掘“財(cái)富”。應(yīng)急物流信息資源整合的有效推進(jìn)，離不開(kāi)信息技術(shù)的支撐。應(yīng)急物流建設(shè)具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，這就需要充分重視和依靠已有的信息基礎(chǔ)，對(duì)應(yīng)急物流信息資源整合進(jìn)行深入挖掘。但正是因?yàn)橐延械男畔⒒A(chǔ)分屬不同部門(mén)、不同系統(tǒng)，在客觀上形成了信息孤島，存在大量的異構(gòu)數(shù)據(jù)，需要有效利用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行融合。當(dāng)前，信息技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新的模式和服務(wù)不斷涌現(xiàn)，為信息資源整合提供了可靠的技術(shù)保障。匯聚數(shù)據(jù)庫(kù)、人工智能、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、可視化、并行計(jì)算等方面的理論和方法，對(duì)應(yīng)急物流信息資源進(jìn)行深度挖掘，從大量的信息中抽取有序化的數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)提煉和歸納形成結(jié)論性的知識(shí)，能夠從“大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機(jī)的數(shù)據(jù)中提取隱含在其中的、人們事先不知道的、卻又潛在有用的信息和知識(shí)”，[4]從而在較短的時(shí)間內(nèi)將各種信息融合在一起，排除虛假信息和不確定因素，向應(yīng)急物流指揮調(diào)度人員提供高度濃縮的知識(shí)型信息，綜合呈現(xiàn)應(yīng)急物流服務(wù)保障態(tài)勢(shì)。采用J2EE技術(shù)、擴(kuò)展性標(biāo)識(shí)語(yǔ)言、Web Service技術(shù)、中間件技術(shù)等，在不影響接入方與用戶(hù)實(shí)際業(yè)務(wù)以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立性和完整性的前提下，通過(guò)新建信息數(shù)據(jù)交換緩沖系統(tǒng)進(jìn)行接入方與用戶(hù)業(yè)務(wù)信息的數(shù)據(jù)交換，能夠?qū)崿F(xiàn)異網(wǎng)異構(gòu)信息數(shù)據(jù)在統(tǒng)一機(jī)制下的高效有序轉(zhuǎn)化與動(dòng)態(tài)互通共享，有效消除信息體制差異帶來(lái)的障礙。綜合應(yīng)用防火墻、異網(wǎng)單向數(shù)據(jù)傳輸?shù)燃夹g(shù)，為應(yīng)急物流信息資源整合提供可靠的安全保障，充分滿(mǎn)足應(yīng)急物流信息資源共享的需要。

2.管理技術(shù)提升“效益”。應(yīng)急物流信息資源整合需要不斷強(qiáng)化管理創(chuàng)新，以積極有效的管理手段提升質(zhì)量和效益。運(yùn)用集成管理理論方法，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流信息資源體系內(nèi)數(shù)據(jù)信息、人力資源、設(shè)施設(shè)備、規(guī)章制度等各要素的優(yōu)化組合，在系統(tǒng)要素之間形成強(qiáng)大的協(xié)同作用，從而最大限度地放大系統(tǒng)功能和實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)。運(yùn)用供應(yīng)鏈管理理論和方法，立足全系統(tǒng)、全壽命，以實(shí)現(xiàn)整體效益最大化為目標(biāo)，統(tǒng)籌安排各部門(mén)業(yè)務(wù)流程，調(diào)整優(yōu)化各環(huán)節(jié)信息流程。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化管理理論和方法，對(duì)信息體制、數(shù)據(jù)格式、接口協(xié)議、管理流程以及設(shè)施設(shè)備配套建設(shè)等各方面逐步進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，盡可能減少和消除信息數(shù)據(jù)的異構(gòu)性，實(shí)現(xiàn)相關(guān)資源的共享，減少因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而帶來(lái)的額外成本。

3.技術(shù)集成實(shí)現(xiàn)“加成”。應(yīng)急物流信息資源整合是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，僅僅依靠某項(xiàng)單一措施往往難以全面推進(jìn)，為此應(yīng)當(dāng)高度重視技術(shù)集成創(chuàng)新。特別是正在蓬勃發(fā)展的信息資源整合技術(shù)，強(qiáng)調(diào)采用統(tǒng)一接口、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)訪問(wèn)異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、異構(gòu)數(shù)據(jù)、異構(gòu)平臺(tái)的信息資源并進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā)利用，是有效整合現(xiàn)有信息資源的一個(gè)技術(shù)群。這個(gè)技術(shù)群涵蓋了整合基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層、整合數(shù)據(jù)層、整合平臺(tái)層、整合應(yīng)用層等四個(gè)層次，包括異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)議轉(zhuǎn)換技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)管理技術(shù)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、數(shù)據(jù)交換技術(shù)、SOA技術(shù)、Web Service技術(shù)、中間件技術(shù)以及商業(yè)智能技術(shù)、協(xié)同技術(shù)、搜索技術(shù)、Web2.0支撐技術(shù)、門(mén)戶(hù)技術(shù)等，[5]在消除信息資源分散與異構(gòu)現(xiàn)象方面具有強(qiáng)大的功效，可在應(yīng)急物流信息資源整合中加以吸納運(yùn)用。當(dāng)然，應(yīng)急物流信息資源整合既要注重在技術(shù)領(lǐng)域的集成創(chuàng)新，也要關(guān)注統(tǒng)攬全局，從技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)等多個(gè)角度打出“組合拳”，多措并舉，形成“1+1＞2”的良好態(tài)勢(shì)。全面貫徹協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展思路，發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等各級(jí)各類(lèi)組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)條件，有效匯聚政府、行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新要素，充分釋放人才、資本、信息、技術(shù)等要素活力，通過(guò)深度合作實(shí)現(xiàn)“加成”效應(yīng)。

[1]國(guó)務(wù)院．國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知［EB/OL］．（2009-03-13）［2009-03-15］．http：//www.gov.cn/zwgk/2009-03/13content_1259194.htm．

[2]欒婕，黃萃．政務(wù)信息資源整合［M］//王長(zhǎng)勝．中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告No.3．北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006：143．

[3]洪毅．中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)告2012［M］．北京：國(guó)家行政學(xué)院出版社，2012：2．

[4]朱明．?dāng)?shù)據(jù)挖掘［M］．合肥：中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)出版社，2008：4-5．

[5]彭潔，趙輝，齊娜．信息資源整合技術(shù)［M］．北京：科技文獻(xiàn)出版社，2008：15-29．