浙江服務業(yè)引領發(fā)展的新態(tài)勢

徐文曄

浙江服務業(yè)引領發(fā)展的新態(tài)勢

徐文曄

浙江經(jīng)濟將逐漸邁向大眾消費階段，主要的經(jīng)濟部門將從制造業(yè)轉(zhuǎn)向服務業(yè)，人們在休閑、教育、保健、國家安全、社會保障項目上的花費將不斷增加，浙江即將迎來服務業(yè)時代

發(fā)展勢頭日益強勁

服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，比重不斷上升。2013年，全省服務業(yè)增加值為1.7萬億元，同比增長8.7%，高于GDP增速0.5個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)增速0.3個百分點，對GDP增長貢獻率為47%；服務業(yè)增加值占GDP比重為46.2%，較2012年上升0.9個百分點。2014年上半年，全省實現(xiàn)服務業(yè)增加值8307.7億元，同比增長8.4%，增幅比一季度和上年同期分別提高0.5和0.3個百分點，高于GDP增速1.2個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)增速1.9個百分點，對GDP增長貢獻率達52.8%，分別比上年同期和去年全年高8.8和5.8個百分點；占GDP比重為46.2%，比上年同期提高1.1個百分點。

服務業(yè)投資穩(wěn)步增長，發(fā)展勢頭強勁有力。2013年，全省服務業(yè)投資1.3萬億元，同比增長19.2%，比第二產(chǎn)業(yè)高3.3個百分點，占全部固定資產(chǎn)投資總值的比重為64%，較2012年提高0.5個百分點。2014年上半年，服務業(yè)投資6973.5億元，增長22.5%，增幅比全社會和二產(chǎn)投資分別高5.5和14.8個百分點；占全社會投資的64.6%，占比較一季度和上年同期提高1.1和2.9個百分點。對全社會投資的貢獻率高達81.6，繼續(xù)成為擴大有效投資的主要引擎。其中，信息傳輸、軟件和信息技術服務，居民服務、修理和其他服務業(yè)，租賃和商務服務業(yè)投資分別增長76.7%、76.5%和36.6%，位居十個行業(yè)門類增速前三甲。

服務業(yè)內(nèi)涵愈加豐富，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。其中以電子商務的發(fā)展最為顯著，據(jù)初步測算，2013年全省共實現(xiàn)網(wǎng)絡零售3821億元，比上年增長88.5%，網(wǎng)絡零售額相當于社會消費品零售總額的25.2%，比上年提高10.2個百分點；省內(nèi)居民共實現(xiàn)網(wǎng)上消費2262億元，增長73.3%。2014年上半年實現(xiàn)網(wǎng)絡零售2333億元，增長54%，省內(nèi)居民實現(xiàn)網(wǎng)上消費1375億元，增長48%。

房地產(chǎn)業(yè)仍處調(diào)整階段，但已初現(xiàn)曙光。2013年，房地產(chǎn)業(yè)增加值2190億元，同比增長8.7%，比2012增幅高1.8個百分點；全省房地產(chǎn)開發(fā)投資6216億元，增長18.9%，房屋新開工和竣工面積分別增長19.2%和9.3%，商品房銷售面積和銷售額分別增長22%和26.6%。據(jù)2013年12月份全國70個大中城市新建商品住宅價格監(jiān)測數(shù)據(jù)，與2012年12月相比，杭州上漲11.5%，寧波和金華分別上漲7.8%和7%，溫州則下降2.8%。2014年上半年房地產(chǎn)開發(fā)總投資增長19.1%，增幅同比上升1.3個百分點；房屋施工為36464.5萬平方米，增長12.2%；竣工面積2449.3萬平方米，增長48.7%，增速比一季度和上年同期分別高出18.9和23.5個百分點；其中，住宅竣工和待售面積分別增長47.7%和59.9%。

信息類產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成為服務業(yè)的新增長點。2013年，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)增加值為1065.1億元，同比增速在服務業(yè)內(nèi)部各行業(yè)中位居前列，占服務業(yè)增加值總量的比重為6.1%，較2012年提高0.2個百分點。據(jù)對浙江省2042家重點軟件企業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計顯示，2013年全省實現(xiàn)軟件業(yè)務收入1940.6億元，同比增長33.2%；實現(xiàn)利稅總額707.7億元，利潤總額547.8億元，分別同比增長39.9%和46.7%；軟件出口12.9億美元，同比增長12.5%，從業(yè)人員達到25.5萬人。2014年上半年浙江省實現(xiàn)軟件業(yè)務收入1081億元，同比增長30.3%，高出全國軟件行業(yè)平均增幅近8個百分點，比一季度提高1.8個百分點，增速在前十省市中列山東之后居第二位。杭州的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直居全國前列，總量規(guī)模、增速分別位居全國15個副省級城市的第三和第二。

發(fā)展不平衡依然明顯

服務業(yè)的重要性尚未深入人心。很長一段時間各級政府都以工業(yè)發(fā)展為導向，忽視了服務業(yè)的發(fā)展，即使到了今天，相比制造業(yè)、建筑業(yè)，仍有大量不重視服務業(yè)、忽視服務業(yè)的想法和政策等存在，服務業(yè)發(fā)展往往面臨用地審批難、稅負高等問題。去年開始，隨著“營改增”政策的逐步實施，服務業(yè)部分行業(yè)的稅負有所下降，但也存在部分行業(yè)或企業(yè)由于抵扣難等原因，導致稅負不降反升等情況存在。服務業(yè)重要性的認知這一問題是現(xiàn)階段仍需重點關注的。

各市服務業(yè)發(fā)展極不均衡。多年來，浙江服務業(yè)逐漸向發(fā)達地市集中，這本是市場經(jīng)濟企業(yè)用腳投票的結(jié)果，但服務業(yè)先進市與落后地區(qū)相差過大，長期持續(xù)下去對浙江服務業(yè)的整體發(fā)展有一定的負面影響。2013年，杭州、寧波和舟山三市人均服務業(yè)增加值分別為6.3萬元、5.4萬元和4.4萬元，位居全省前三位，而服務業(yè)發(fā)展速度較慢的衢州市和麗水市的人均服務業(yè)增加值分別只有1.6萬元和1.5萬元。各市服務業(yè)增加值占GDP的比重也有較大的差距，2013年杭州服務業(yè)增加值占GDP比重為52.9%，而衢州僅為39.5%；2014年上半年，杭州所占比重為51.9%，而湖州僅有39.9%。

與發(fā)達國家相比差距較大。早在1980年，日本、英國、法國、美國等服務業(yè)占GDP比重就已超過50%，分別為54.4%、55%、62%、64%；到2008年，西方各國服務業(yè)占GDP比重又有一個巨大的提升，德國、法國、英國、日本、美國的比重分別為62.9%、69.2%、70%、71.6%、77.2%，均已超過60%。相比之下，直至2013年，浙江省人均GDP已超過1萬美元，但服務業(yè)占GDP比重仍只有46.2%，不超過一半，差距十分明顯。

發(fā)展重點需要把握

推動新興服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新興服務業(yè)是在社會分工的細化和消費結(jié)構(gòu)的升級過程中，使用新技術、新業(yè)態(tài)和新的服務方式改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)而逐漸產(chǎn)生的，包含了信息產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)和社會福利業(yè)等多種新興產(chǎn)業(yè)。新興服務業(yè)向社會提供高附加值產(chǎn)品，滿足社會高層次和多元化需求的服務業(yè)，是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的先導，是服務業(yè)發(fā)展過程中新的增長極，是浙江搶占服務業(yè)發(fā)展制高點的關鍵所在。有必要盡快出臺辦法，對其經(jīng)營方式進行松綁，對其發(fā)展進行扶持，對其行為進行規(guī)范，使之能夠健康有序快速的發(fā)展。

加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。在經(jīng)濟活動日益交織的今天，各種產(chǎn)業(yè)之間存在著復雜多變的聯(lián)動和相互促進的關系，生產(chǎn)性服務業(yè)正是二、三產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系的紐帶。要積極探索和扶持制造業(yè)主輔業(yè)分離，逐步將生產(chǎn)性服務業(yè)從制造業(yè)中剝離出來，使生產(chǎn)性服務業(yè)能得到充分的、獨立的發(fā)展，而不是僅僅作為第二產(chǎn)業(yè)的附庸而存在，從而使生產(chǎn)性服務業(yè)得到集約化、規(guī)模化的發(fā)展，以充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務業(yè)在二、三產(chǎn)業(yè)之間的互動橋梁作用。

推進服務業(yè)領域產(chǎn)業(yè)化。長期以來，服務業(yè)的許多領域被當作公益型、福利型的事業(yè)來辦，服務業(yè)的許多行業(yè)缺乏自我發(fā)展能力，需要繼續(xù)加快適宜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領域的改革步伐，合理劃分服務業(yè)中的競爭性和公益性行業(yè)，實行不同的運作模式和管理方式。競爭性行業(yè)應逐步推向市場，要逐步減少并直至完全取消財政補貼；公益性為主又兼有經(jīng)營性的行業(yè)，應合理區(qū)分營利性業(yè)務和非營利性業(yè)務，推動營利性業(yè)務走產(chǎn)業(yè)化道路。要制定配套政策，從現(xiàn)代經(jīng)濟視角來引進市場機制，引入民間資本進入教育、衛(wèi)生、文化等領域，積極探索多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

改革收入分配方式擴大服務需求。服務業(yè)的發(fā)展最終源于人們對服務的需求。完全有必要繼續(xù)進一步深化收入分配方式改革，縮小不同社會階層的社會收入差距，將城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間收入差距縮小到一個合理的水平，通過提高人們的基本收入，提高普通勞動者對服務消費水平和質(zhì)量的追求，從而實現(xiàn)服務需求穩(wěn)步增長、供給有效擴大的良性發(fā)展態(tài)勢。同時，通過建立最廣泛的社會保障體系，解除城鄉(xiāng)居民的后顧之憂，讓人們既去努力賺錢，也能放心去消費、享受生活，擴大生活性服務業(yè)的規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民整體對服務的需求水平。

引進各類服務業(yè)專業(yè)人才?，F(xiàn)代服務業(yè)要依托現(xiàn)代管理理念、經(jīng)營方式和信息技術才能夠得到充分發(fā)展，對各類服務業(yè)專業(yè)人才、創(chuàng)新型人才的依賴性遠遠超過其他行業(yè)，要實現(xiàn)服務業(yè)的跨越式發(fā)展，關鍵就在于吸引各類服務業(yè)專業(yè)人才，尤其是創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新型人才具有強烈的創(chuàng)新意識和進取精神，能在實踐活動中以自己的創(chuàng)新性思維和勞動做出創(chuàng)新性成果，有助于推動服務業(yè)的整體創(chuàng)新。同時，創(chuàng)新型人才的引進會促使服務業(yè)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，發(fā)揮服務創(chuàng)新優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)進步，還能推動企業(yè)間的創(chuàng)新合作，有助于企業(yè)分散風險、加快創(chuàng)新速度。

作者單位：浙江省地方統(tǒng)計調(diào)查局三產(chǎn)處