政策速遞|

政治局定調(diào)下半年經(jīng)濟工作:注重定向調(diào)控

7月29日召開的中共中央政治局會議指出，做好下半年經(jīng)濟工作，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，準確把握近期目標和長期發(fā)展的平衡點，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的基本思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，針對經(jīng)濟運行中的突出問題，更加注重定向調(diào)控，有效實施一些兼顧當前和長遠的政策措施，加快深化改革開放，著力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，妥善防范化解風險，不斷改善民生工作，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。

國家發(fā)改委等11個部委聯(lián)合下發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點通知，探索新設(shè)市城市的行政管理模式，提高行政效能，降低行政成本

此次試點對象將重點放在鎮(zhèn)改市工作。選擇鎮(zhèn)區(qū)人口10萬以上的建制鎮(zhèn)，開展新型設(shè)市模式試點工作。建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設(shè)市模式。試點將重點探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制、創(chuàng)新行政管理和降低行政成本設(shè)市模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面。具體來看，建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分類，明確成本承擔主體和支出責任。政府將承擔義務(wù)教育、勞動就業(yè)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房以及市政設(shè)施等公共成本。企業(yè)則應(yīng)落實農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工同工同酬制度。與此同時，試點地區(qū)需制定實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具體落戶標準和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)供給與居住年限掛鉤的具體辦法，主動承擔人口市民化公共成本。在農(nóng)村宅基地方面，試點地區(qū)需加快推進農(nóng)村地籍調(diào)查，全面推進農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記頒證，將農(nóng)民房屋納入確權(quán)登記頒證范圍。將宅基地和農(nóng)房納入全國統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記體系，并率先建立和實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

財政部等三部門發(fā)文決定自2014年9月1日至2017年12月31日對購置的新能源汽車免征車輛購置稅

根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部等三部門《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，對免征車輛購置稅的新能源汽車，由工業(yè)和信息化部、國家稅務(wù)總局通過發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》實施管理。列入《目錄》的新能源汽車須為獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池汽車。并且，使用的動力電池不包括鉛酸電池；純電動續(xù)駛里程符合要求；通過新能源汽車專項檢測，符合新能源汽車標準要求。同時，插電式混合動力乘用車綜合燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標準中對應(yīng)目標值相比小于60%；插電式混合動力商用車綜合燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國家標準中對應(yīng)限值相比小于60%。

海關(guān)發(fā)布《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》，強化跨境電商監(jiān)管

《公告》強化對包括“海淘”行為在內(nèi)的跨境電商的監(jiān)管力度。根據(jù)《公告》，電子商務(wù)企業(yè)或個人需通過經(jīng)海關(guān)認可并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺實現(xiàn)跨境交易進出境貨物、物品；存放電子商務(wù)進出境貨物、物品的海關(guān)監(jiān)管場所的經(jīng)營人，應(yīng)向海關(guān)辦理開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的備案手續(xù)并接受海關(guān)監(jiān)管，未辦理備案手續(xù)的不得開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)?！豆妗访鞔_，電商企業(yè)采取“清單核放、匯總申報”方式辦理進出境貨物報關(guān)手續(xù)，并應(yīng)按照一般進出口貨物有關(guān)規(guī)定辦理征免稅手續(xù)，提交相關(guān)許可證件；個人則采取“清單核放”方式辦理物品報關(guān)手續(xù)，按照進出境個人郵遞物品有關(guān)規(guī)定辦理征免稅手續(xù)，屬于進出境管制的物品，則需提交相關(guān)部門的批準文件。

證監(jiān)會出臺“融十條”著力支持小微企業(yè)融資

中國證監(jiān)會8月1日出臺十項緩解小微企業(yè)融資難的措施（簡稱“融十條”），包括抓緊完善制定股票發(fā)行改革方案，完善創(chuàng)業(yè)板制度、做市商制度；明確支持尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)在新三板掛牌一年后到創(chuàng)業(yè)板上市；在清理整頓的基礎(chǔ)上，明確研究出臺發(fā)展區(qū)域型股權(quán)市場的指導(dǎo)意見；擴大債券投資主體范圍，積極培育交易所市場，做好資產(chǎn)證券化等。

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》，首次對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展全面部署

《意見》強調(diào)，要以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，進一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)進一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分離和外包非核心業(yè)務(wù)，向價值鏈高端延伸，促進我國產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一是鼓勵企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈高端發(fā)展；二是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化；三是加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合?！兑庖姟访鞔_，現(xiàn)階段我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、第三方物流、融資租賃、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢驗檢測認證、電子商務(wù)、商務(wù)咨詢、售后服務(wù)、人力資源服務(wù)和品牌建設(shè)，并提出了發(fā)展的主要任務(wù)?！兑庖姟芬?，要著力從深化改革開放、完善財稅政策、強化金融創(chuàng)新、有效供給土地、健全價格機制和加強基礎(chǔ)工作等方面，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，最大限度地激發(fā)企業(yè)和市場活力。

農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于推動金融支持和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，推動金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新

《通知》提出，要積極推動金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新。一是推動創(chuàng)新農(nóng)業(yè)信貸擔保機制。要推動組建政府出資為主、主要開展農(nóng)業(yè)信貸擔保業(yè)務(wù)的融資性擔保機構(gòu)，爭取現(xiàn)有融資性擔保機構(gòu)將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入擔保服務(wù)范圍，逐步構(gòu)建覆蓋全省（區(qū)、市）的農(nóng)業(yè)信貸擔保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有條件的地方可推動建立合作性的村級融資擔?；稹Ｍ苿愚r(nóng)業(yè)機械設(shè)備、運輸工具、水域灘涂養(yǎng)殖權(quán)、承包土地經(jīng)營權(quán)等為標的的新型抵押擔保，開展農(nóng)業(yè)保險保單、農(nóng)產(chǎn)品訂單質(zhì)押。探索推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，培育資產(chǎn)評估等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中介服務(wù)組織，保障農(nóng)村抵押品有效處置。二是推動農(nóng)民合作社信用合作。各級農(nóng)業(yè)部門要按照相關(guān)規(guī)定，選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、帶動能力強、信用記錄好的農(nóng)民合作社示范社，按照限于成員內(nèi)部、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲、分紅不分息、風險可掌控的原則，在先行試點的基礎(chǔ)上，完善辦法，穩(wěn)妥開展信用合作。三是推動涉農(nóng)直接投融資服務(wù)。要積極組織推薦項目，爭取中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金、國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金等加大對成長型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投資力度。有條件的地方可推動設(shè)立專門的農(nóng)業(yè)投資基金。推動組建主要服務(wù)“三農(nóng)”的融資租賃公司，鼓勵各類融資租賃公司開展大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備、設(shè)施的融資租賃服務(wù)。

《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的實施意見》日前頒布，力促浙江外貿(mào)經(jīng)濟平衡發(fā)展

《意見》包括：進一步擴大進口。積極支持資源性消費品指定口岸建設(shè)，培育有影響力的進口商品展會，擴大一般消費品進口；重視進口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵企業(yè)開展“機器換人”，促進先進技術(shù)、裝備、關(guān)鍵零部件和緊缺資源原材料進口。鞏固和擴大貨物貿(mào)易出口。鞏固深化歐美等傳統(tǒng)市場，努力開發(fā)新興國家市場，不斷拓展周邊國家市場，進一步擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品國際市場份額。進一步突出機電、輕紡等重點商品的市場開拓，支持擁有知識產(chǎn)權(quán)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口。加快推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。支持搭建線上線下文化服務(wù)出口、服務(wù)外包等對接交易平臺，努力擴大服務(wù)貿(mào)易進出口規(guī)模。結(jié)合“營改增”改革范圍的擴大，對文化服務(wù)出口、離岸服務(wù)外包、國際物流、技術(shù)和軟件出口等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭辛愣惵驶蛎舛?。探索建立與服務(wù)貿(mào)易特點相適應(yīng)的口岸通關(guān)和外匯管理模式，并在有條件地區(qū)先行先試。支持“走出去”促進貿(mào)易。主動融入國家“一帶一路”開放布局戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極參與承攬境外基礎(chǔ)設(shè)施大項目建設(shè)。支持浙江企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)。支持省內(nèi)企業(yè)開展境外農(nóng)、林、漁業(yè)合作和資源能源開發(fā)，鼓勵大宗資源性產(chǎn)品的回運、進口。支持裝備制造業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)開展國際承包工程業(yè)務(wù)。支持有實力的企業(yè)到境外收購、整合知名品牌、先進技術(shù)和營銷渠道。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。對符合條件的小型微利外貿(mào)企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。其中，自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利外貿(mào)企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。