對軍民一體化物流體系建設(shè)的思考

文/孟文華

對軍民一體化物流體系建設(shè)的思考

文/孟文華

摘 要：軍民一體化物流體系建設(shè)，應(yīng)納入國家現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好體系建設(shè)的頂層設(shè)計，創(chuàng)造條件引導(dǎo)、鼓勵社會物流更多地參與到軍事物流保障中，促進國家物流業(yè)的發(fā)展振興和軍事物流保障力的提升。

關(guān)鍵詞：軍民一體化；物流體系；建設(shè)

建設(shè)軍民一體化物流體系，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是貫徹黨的十八大關(guān)于國防軍隊建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。經(jīng)過幾十年的建設(shè)與發(fā)展，軍民物流保障體系逐步形成，物資保障效益明顯提高，但由于體制、技術(shù)等因素的制約，尚未形成高效、精確、可靠的物流體系，還需要不斷探索和研究。

一、軍民一體化物流體系建設(shè)原則

1. 軍民融合化

軍民一體化物流體系，是將社會物資資源轉(zhuǎn)化為部隊保障力的橋梁紐帶，是集成采購、倉儲、運輸、配送等功能的載體，具有極強的軍民融合性，能夠充分整合利用部隊和民用物流資源，實現(xiàn)軍地優(yōu)勢互補。無論是打贏信息化戰(zhàn)爭，還是遂行非戰(zhàn)爭軍事行動，只有依托國家、社會和市場的力量，建立精確的物流體系，才能保障軍事行動對后勤的可靠需求，實現(xiàn)軍事效益和經(jīng)濟效益的最大化。

2. 資源體系化

軍民一體化物流體系發(fā)展要運用現(xiàn)代管理科學(xué)方法，對系統(tǒng)資源進行優(yōu)化整合，形成體系化能力。要優(yōu)化調(diào)整物流業(yè)務(wù)流程，加強信息的有序暢通，實現(xiàn)軍事物流各環(huán)節(jié)結(jié)合部的無縫銜接，確保采購、倉儲、運輸配送等物流環(huán)節(jié)的一體化，實現(xiàn)體系保障能力。同時要優(yōu)化整合各專業(yè)保障力量，對松散、條塊分割的物流資源進行整合，打破軍中、地域界限，走體系化保障路子，從體制上解決保障分散、資源浪費、效能低下的問題。

3. 精確高效化

發(fā)展具備敏捷、高效的物流是軍民一體化物流體系建設(shè)的目標，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)，及時準確地獲取物資需求信息，建立需求引導(dǎo)、快速響應(yīng)、信息支撐、體系聯(lián)動的運行機制，在合適的時間和地點，把合適數(shù)量和質(zhì)量要求的物資送達用戶手中，保障人員通過實時的信息流方便地對資源進行合理調(diào)遣、分配和利用，消除傳統(tǒng)物資保障由于缺乏對資源的了解而造成的浪費等弊端，達到物流體系保障精確高效化。

二、軍民一體化物流體系建設(shè)現(xiàn)狀

1. 裝備設(shè)施不夠完善

物流的順利進行需要配套基礎(chǔ)設(shè)施和物流裝備來協(xié)助完成。當(dāng)前軍民一體化物流體系基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡，沒有形成一個統(tǒng)一標準的體系，不能快速高效地進行物流保障，另外，尚未建立專門的軍事物流裝備體制，我軍軍事物流裝備總體上處于“機械化物流”建設(shè)尚未完成，“自動化物流”建設(shè)剛起步的復(fù)合發(fā)展階段，軍事物流裝備體系基本形成，但與信息化條件下作戰(zhàn)后勤保障的要求還有較大差距。

2. 軍地交流不夠緊密

軍事物流涉及多個后勤管理部門和單位，由于歷史原因，軍地物流自成體系，各系統(tǒng)相對封閉，缺乏有效溝通協(xié)調(diào)手段，物流管理水平不高，物流資源利用率低。近年來，通過搶險救災(zāi)行動，軍地聯(lián)采、聯(lián)儲、聯(lián)運、聯(lián)供得到了實踐探索，加強軍地合作、統(tǒng)籌軍地資源已經(jīng)達成共識并取得初步成效，但還僅限于某些區(qū)域或部門，或臨時性的，尚未形成自上而下覆蓋全系統(tǒng)、全過程的常態(tài)化機制，無法充分驅(qū)動軍地人力、物力、信息和技術(shù)資源的全面融合，實現(xiàn)軍地資源統(tǒng)籌規(guī)劃成體系發(fā)展。

3. 物流信息不夠暢通

目前，各專業(yè)、各部門雖建有較為完善的信息管理系統(tǒng)，部分軍隊物流專業(yè)還與地方相關(guān)部門聯(lián)合構(gòu)建了一體化信息平臺，但從總體上看，軍事物流科技含量不夠高，信息化建設(shè)有待加強，沒有及時借鑒地方發(fā)展的成功經(jīng)驗。各專業(yè)、各部門自行研發(fā)的管理軟件功能相對單一、技術(shù)體制各異、信息無法共享，不能通過精確的籌劃、建設(shè)和運用物流保障力量，一體化軍事物流信息系統(tǒng)建設(shè)還未邁出實質(zhì)性步伐。

三、軍民一體化物流體系建設(shè)對策

1. 做好統(tǒng)一規(guī)劃

軍民一體化物流體系建設(shè)，應(yīng)將其納入國家現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搞好體系建設(shè)的頂層設(shè)計，創(chuàng)造條件引導(dǎo)、鼓勵社會物流更多地參與到軍事物流保障中，促進國家物流業(yè)的發(fā)展振興和軍事物流保障力的提升。由國家總體規(guī)劃設(shè)計相關(guān)法律制度的制定、頒布、軍地物流系統(tǒng)的分工與優(yōu)化，機場、公路、水路和鐵路等重要基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，物流信息系統(tǒng)的規(guī)劃與設(shè)計等諸多方面。

2. 加強軍地協(xié)調(diào)

部隊在建立軍民一體化物流體系中，肯定會遇到一些意想不到的問題，這就需要軍地雙方加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全順暢的協(xié)調(diào)機制，建立完善集中控制、分工協(xié)調(diào)、信息整合、資源共享的軍事物流體系，統(tǒng)一組織指揮軍地物流資源保障力量，充分協(xié)調(diào)軍地各部門和機構(gòu)，完善軍地物流保障預(yù)案、資源配置方案等，并明確職責(zé)，理順關(guān)系，打通渠道，優(yōu)化物資生產(chǎn)、運輸、配送等各環(huán)節(jié)的工作流程，做好軍地物流保障的組織與實施。

3. 制定統(tǒng)一標準

標準化是軍地一體化物流建設(shè)的重要內(nèi)容，對物流成本、效益等有決定作用，是物流作業(yè)自動化的前提。物流體系標準化，能有效提高物流質(zhì)量，減少物流環(huán)節(jié)，降低物流成本，提高軍事經(jīng)濟效益。因此，應(yīng)建立統(tǒng)一的軍地物流信息指標體系、物流系統(tǒng)開發(fā)平臺、物流信息分類編碼、物流信息交換接口，統(tǒng)一軍地物流信息標準，并做好物流基礎(chǔ)設(shè)施、物流裝備、管理等方面標準的制定和推進工作，建立軍地兼容、配套的物流標準體系，從根本上解決軍地物流無縫連接的技術(shù)障礙。

4. 發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)

高新技術(shù)是發(fā)展軍民一體化物流體系的“核心”，沒有信息等關(guān)鍵技術(shù)作支撐，就沒有軍民一體化物流體系的產(chǎn)生和發(fā)展。因此，要充分發(fā)揮信息等關(guān)鍵技術(shù)在軍地物流體系保障活動中的作用，發(fā)展先進適用的技術(shù)，如電子數(shù)據(jù)交換技術(shù)、自動識別技術(shù)、可視化技術(shù)等高新技術(shù)，通過各種手段，應(yīng)用于物流信息系統(tǒng)，達到實時、準確地獲取保障信息，逐步實現(xiàn)保障需求實時可知、保障資源實時可視、保障活動實時可控的軍地一體化物流體系。

作者單位：（77113部隊保障部）