論點(diǎn)摘編

全面準(zhǔn)確理解國家治理含義

王浦劬在《中國高校社會(huì)科學(xué)》2014年第1期撰文指出，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)，是改革目標(biāo)理性價(jià)值。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是在完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的前提下，優(yōu)化和創(chuàng)新國家治理的主體格局、體制機(jī)制和流程環(huán)節(jié)，提升治國理政的能力，以解決改革中不斷出現(xiàn)的問題、難題，又在解決過程中優(yōu)化主體格局、體制機(jī)制、流程環(huán)節(jié)和治理能力，最終實(shí)現(xiàn)我國根本制度和基本制度內(nèi)含的價(jià)值規(guī)范和主張要求。全面深化改革的總目標(biāo)規(guī)定了改革的性質(zhì)和方向，而“方向問題至關(guān)重要”。堅(jiān)持什么樣的改革方向，決定著改革的性質(zhì)和最終成敗。要避免兩種認(rèn)識(shí)偏差：一是簡單運(yùn)用西方“治理”概念來套解我國全面深化改革的目標(biāo)；二是簡單認(rèn)為“治理”概念只是西方當(dāng)代政治理論和管理理論的專利。

從四個(gè)方面推進(jìn)國家的現(xiàn)代治理

2014年4月28日《北京日報(bào)》刊登了施芝鴻的文章，他認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)提出的“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這兩句話相互補(bǔ)充、相輔相成。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從法治中國、共治社會(huì)、自治基層和德治公民四個(gè)層面推進(jìn)，在此基礎(chǔ)上形成中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的現(xiàn)代制度體系。法治中國，就是堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；共治社會(huì)，就是注重運(yùn)用法治方式，更好發(fā)揮社會(huì)組織的作用，實(shí)行多元主體共同治理，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。要廣泛動(dòng)員民間力量實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。再加上自治基層和德治公民，通過這樣一種治理體系的現(xiàn)代化、黨和國家各級(jí)干部治理能力的現(xiàn)代化，來完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度。

優(yōu)化資源配置方式才能真正產(chǎn)生改革紅利

鄭杭生在《群言》2014年第1期撰文指出，三中全會(huì)《決定》多次提到“資源配置”這個(gè)重要概念。高效、合理、可持續(xù)的資源配置方式，是確保社會(huì)充滿活力和諧有序的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的基本手段，是發(fā)揮制度優(yōu)越性的根本途徑。全面深化改革，是要在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域建立起更有效率、更加合理和優(yōu)化、更可持續(xù)發(fā)展的資源配置方式，只有這樣的資源配置方式，才會(huì)產(chǎn)生改革的紅利。“資源配置”主要涉及資源由誰來配置、如何配置和配置什么三個(gè)基本問題，一般來說，現(xiàn)代社會(huì)資源配置的主體是政府部門、市場部門和社會(huì)部門。關(guān)于這三大配置主體之間的關(guān)系，《決定》明確指出“要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”、“大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置”，這是《決定》最重要的論斷之一。不可否認(rèn)，在我國社會(huì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的情況下，進(jìn)行社會(huì)體制機(jī)制改革，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行高效、合理、可持續(xù)的配置，其改革紅利是巨大的，但其難度和艱巨性也很大。

改革需要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控和化解風(fēng)險(xiǎn)的新思路

張茉楠在3月11日《新京報(bào)》上撰文指出，新一屆政府政府工作報(bào)告中一些新提法有深意，預(yù)示著新一屆政府正在不斷突破思維定式，突破政策剛性，體現(xiàn)了以創(chuàng)新宏觀調(diào)控和改革不斷化解風(fēng)險(xiǎn)的新思路?！爸未髧缗胄□r”，這對(duì)于正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期政策消化期“三期疊加”的中國經(jīng)濟(jì)尤為如此。在這樣一個(gè)特殊時(shí)期，宏觀政策主要基調(diào)是托底和保穩(wěn)，以避免各類風(fēng)險(xiǎn)疊加導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)快速“下臺(tái)階”。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外局勢錯(cuò)綜復(fù)雜遠(yuǎn)超想象，正處于“往上走還是往下走的重要關(guān)口”，經(jīng)濟(jì)增長正經(jīng)歷不同平臺(tái)之間的轉(zhuǎn)換。而地方融資平臺(tái)償債缺口、過剩產(chǎn)能、房地產(chǎn)泡沫、影子銀行等幾大風(fēng)險(xiǎn)相互聯(lián)系，互為傳導(dǎo)，只要某一環(huán)出現(xiàn)“風(fēng)吹草動(dòng)”，就很可能觸發(fā)系統(tǒng)性問題。在這樣的背景下，傳統(tǒng)宏觀調(diào)控方式可能會(huì)出現(xiàn)“調(diào)不動(dòng)、調(diào)不轉(zhuǎn)、調(diào)不靈”的情況。中國經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)不少，可分為三類：不改革的風(fēng)險(xiǎn)、必須承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、改革不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。特別是對(duì)于第三類而言，更需要不斷地對(duì)改革進(jìn)行反思和調(diào)試，對(duì)既有改革的路徑、手段和目標(biāo)進(jìn)行重新審視，如此才能降低改革的負(fù)向沖擊。