全面視角、系統(tǒng)思維與長效機制
——習(xí)近平作風(fēng)建設(shè)思想研究

□ 李 華

一、從嚴(yán)治黨，就要嚴(yán)在作風(fēng)上

作風(fēng)不是一陣風(fēng)，也不是擺擺樣子，走走形式，對一個黨，尤其是對我們這樣一個馬克思主義政黨而言，作風(fēng)絕不是可有可無的小事。作風(fēng)好與不好是我們黨能否踐行理想信念的直接體現(xiàn)，更關(guān)系到我們黨與群眾之間的關(guān)系如何。黨員干部不好的作風(fēng)，群眾都看在眼里，這直接會損害黨的形象，降低黨的威望。黨員干部在具體的工作和生活中如果沒有好的作風(fēng)，自然會疏遠(yuǎn)黨和群眾之間的血肉聯(lián)系。千里之堤，潰于蟻穴。極少部分黨員干部的某些行為看似無關(guān)痛癢，但是對我們這樣有著優(yōu)良傳統(tǒng)的黨來說，也絕對是不容忽視的，因為我們黨的作風(fēng)有著高的標(biāo)準(zhǔn)，群眾對我們黨員干部的作風(fēng)也有著高的期望。

在新的歷史時期，中國共產(chǎn)黨需要堅強的組織，需要高素質(zhì)的隊伍，黨員干部的作風(fēng)不是黨的組織與黨的隊伍的“裝飾”，而是黨的組織與黨的隊伍的“精氣神”，黨的作風(fēng)是黨組織凝聚力和隊伍素質(zhì)的一個突出體現(xiàn)。黨員干部有沒有干勁，有沒有精氣神，在作風(fēng)上就能看得很清楚，一個地方工作的好壞，從黨員干部的作風(fēng)上也就能窺其一二。因此，2012年12月7日至11日，習(xí)近平同志在廣東考察工作時的講話中指出：“大量事實證明，一個地方的工作，成在干部作風(fēng)，敗也在干部作風(fēng)；一個地方的事業(yè)，興在干部作風(fēng)，衰也在干部作風(fēng)?！?/p>

(一)用作風(fēng)培育“權(quán)力自覺”和“制度自覺”

就政治生活而言，作風(fēng)的背后是制度，制度的背后是權(quán)力。因此，改進(jìn)作風(fēng)與構(gòu)建制度體系、理順權(quán)力關(guān)系是密切相關(guān)的，作風(fēng)居于外，制度居于中，權(quán)力構(gòu)于內(nèi)，如果不通過制度建設(shè)，不理順權(quán)力關(guān)系，就很難真正改進(jìn)作風(fēng)。鄧小平同志曾指出，制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了。當(dāng)然，作風(fēng)建設(shè)對制度體系建設(shè)和權(quán)力關(guān)系的發(fā)展也有相應(yīng)的推動作用，好的作風(fēng)就是能夠做到權(quán)力自覺和制度自覺。因此，2013年7月11日至12日，習(xí)近平同志在河北調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時的講話中指出，要做到“知行合一”：“我們講知行合一，‘知’和‘行’是相輔相成的。只有把道理真正弄懂了，行動才能自覺持久；只有行動上落實了，對道理的領(lǐng)悟才能更深入?！秉h員干部沒有好的作風(fēng)，政治生活中的制度就難免成為“稻草人”，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力也就難免出現(xiàn)濫用的問題，因此，習(xí)近平同志指出：“各項制度制定了，就要立說立行、嚴(yán)格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，把制度當(dāng)‘稻草人’擺設(shè)，而應(yīng)落實到實際行動上，體現(xiàn)在具體工作中。”*習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第71頁。

(二)作風(fēng)應(yīng)迎合時代要求，體現(xiàn)時代精神

不同的歷史時期，黨員干部的作風(fēng)既有其始終如一的一致性，也有其不斷發(fā)展的特征，領(lǐng)導(dǎo)干部好的作風(fēng)必然迎合時代的要求，而不是脫離時代的要求；必然體現(xiàn)時代精神，而不是違背時代精神。

因此，在艱苦的革命時代，違背艱苦奮斗的作風(fēng)，是罪惡的，在改革開放的新時期，以艱苦奮斗之名，行奢靡享樂之實，更是值得反思和批判的，但與此同時，也要看到，艱苦奮斗的作風(fēng)在新的歷史時期也要有相應(yīng)的發(fā)展，這當(dāng)然不是說要拋棄這一優(yōu)良作風(fēng)，而是應(yīng)該賦予這一歷史傳統(tǒng)以新的內(nèi)涵、意義與要求。正如習(xí)近平同志談到艱苦奮斗的精神時提到的那樣，既要始終如一，又要與時俱進(jìn)：“時代在發(fā)展，艱苦奮斗精神也必然具有新的時代內(nèi)涵。艱苦奮斗，一方面是指崇尚節(jié)約的生活作風(fēng)，另一方面是指不畏艱難、銳意進(jìn)取的思想品格。”*習(xí)近平：《走在前列 干在實處》，中共中央黨校出版社2013年版，第441頁。

(三)越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越要嚴(yán)格作風(fēng)

作風(fēng)之弊的出現(xiàn)，一個重要的原因在于某些領(lǐng)導(dǎo)干部的不良示范，好的作風(fēng)具有感染性和帶動性，壞的作風(fēng)，也是如此。因此，習(xí)近平同志指出：“越是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，越是領(lǐng)導(dǎo)干部，越是主要領(lǐng)導(dǎo)，越要廉潔自律，加強監(jiān)督，以身作則，當(dāng)好表率?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第81頁?？鬃诱f，“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”*《論語·顏淵》。孟子也說，“人皆有不忍人之心。先王有不忍人之心，斯有不忍人之政矣。以不忍人之心，行不忍人之政，治天下可運之掌上?！?《孟子·公孫丑上》。雖然孔孟所談的問題與背景跟現(xiàn)在不同，但其中所反映的道理是一以貫之的，即強調(diào)良好的作風(fēng)，尤其是掌權(quán)者的良好作風(fēng)在政治生活中的重要意義。對我們黨而言，黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)好不好直接關(guān)系到黨內(nèi)的作風(fēng)和整個社會風(fēng)氣的好壞，所以，1942年毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》一文中也說，“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國人民就會跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學(xué)，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”*《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年版，第812頁。

對黨員干部而言，作風(fēng)具有不同的層次，生活作風(fēng)是其作風(fēng)最核心的部分，工作作風(fēng)則是其作風(fēng)的主體，而社會的風(fēng)氣則是其作風(fēng)的背景和氛圍。因此，對黨員干部而言，既要管好自己的生活作風(fēng)，規(guī)范自己的生活與興趣愛好；又要在工作中體現(xiàn)良好的工作作風(fēng)；更要營造和迎合良好的社會文化氛圍。如何做到好的作風(fēng)，既要注重對黨員干部，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，同時，領(lǐng)導(dǎo)干部自身也要加強自律，只有二者結(jié)合，才能真正改進(jìn)作風(fēng)之弊，形成良好的政治作風(fēng)和社會風(fēng)氣，“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部手中往往掌握一定的權(quán)力，不僅要主動接受組織、制度的監(jiān)督，而且還要不斷加強自律，做到臺上臺下一個樣，人前人后一個樣，尤其是在私底下、無人時、細(xì)微處，更要如履薄冰、如臨深淵，始終不放縱、不越軌、不逾矩?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第271頁。

(四)好作風(fēng)要有好的精神狀態(tài)

毛澤東同志經(jīng)常提到，人總是要有一點精神的，對共產(chǎn)黨人而言，更是如此。我們黨在革命時期艱苦奮斗，持之以恒，靠的就是共產(chǎn)黨人的精神，靠的就是共產(chǎn)黨人的理想信念，沒有好的精神狀態(tài)，共產(chǎn)黨員就很難擁有堅定的理想信念，因而難免會沾染作風(fēng)之弊。正是從這一思考出發(fā)，2013年6月28日，習(xí)近平同志在全國組織工作會議上的講話中指出，“現(xiàn)在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)為什么盛行？為什么不斷有人淪為腐敗分子甚至變節(jié)投敵，走向犯罪的深淵？說到底，還是理想信念不堅定。”

對個人而言，困境之中見真情；對黨員干部而言，則是困境之中見精神。面對和處理一般性的事務(wù)，往往不太看得出黨員干部的精神，只有在重大的考驗面前，才能真正彰顯和衡量一個黨員干部的精氣神和價值信念，“越是艱苦的環(huán)境，越能磨煉干部的品質(zhì)，考驗干部的毅力。欠發(fā)達(dá)地區(qū)、工作復(fù)雜的地方、挑戰(zhàn)性強和困難較多的領(lǐng)域是培養(yǎng)干部的一個重要部位，也是選人用人應(yīng)關(guān)注的地方?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第222頁。黨員干部的精神不是掛在嘴上的，而是要具體干出來的，掛在嘴上的精神與作風(fēng)是不牢靠的，真正在具體工作中彰顯出的精神和作風(fēng)，才能真正落地，落實，因此，習(xí)近平曾經(jīng)指出，“現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部，說得頭頭是道，拍腦袋定決策，拍胸脯作保證，但在工作中往往作風(fēng)漂浮，抓而不實，熱衷于做表面文章。他們嘴上說過，會上講過，就算工作干過了。人無壓力輕飄飄，井無壓力不噴油?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第42頁。

(五)好的作風(fēng)要有好的道德情操

習(xí)近平同志指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部也是一個普通的人，也是一個普通的百姓，要會做人，做好人，注意自己的言行舉止，珍惜自己的人格魅力，潔身自好，做一個有高尚品德的人。領(lǐng)導(dǎo)干部又不是一個普通的人，其一言一行對社會具有重要的導(dǎo)向作用?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第258頁。如何既達(dá)到一個普通人的基本要求，又能夠在此基礎(chǔ)上，給自己更高的要求，在社會上形成帶動的作用，是黨員干部的兩重境界。只求“獨善其身”，不求“兼濟天下”，進(jìn)而“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”是不足以體現(xiàn)黨員干部的價值的。當(dāng)然，“心懷天下”，卻又“一屋不掃”，那樣也是眼高手低，適得其反。

良好的作風(fēng)需要領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)高尚的道德情操。習(xí)近平同志說，領(lǐng)導(dǎo)干部代表黨和人民執(zhí)掌權(quán)力，應(yīng)該有用權(quán)的官德，有交往的原則，要戒除貪欲，因為不良的貪欲不僅會腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部和他手中的權(quán)力，更會腐蝕我們黨和人民群眾的利益。當(dāng)然，培養(yǎng)高尚的道德情操并不是要去“存天理，滅人欲”，我們都不能否認(rèn)，人都是有欲望的，只是看如何去應(yīng)對這種欲望，習(xí)近平同志也說，人有欲望是合情合理的，但合情合理的欲望與貪欲之間是有明確的界限的，應(yīng)該分清楚，領(lǐng)導(dǎo)干部在具體的工作和生活中，要用道德底線抵御貪欲之害，用道德情操消弭貪欲之禍，這其中，最重要的是要仔細(xì)算好“三筆賬”，始終堅持“三原則”，即算好“利益賬”堅持正確的利益原則，算好“法紀(jì)賬”堅持法紀(jì)原則以及算好“良心賬”堅持良知原則。*習(xí)近平：《走在前列 干在實處》，中共中央黨校出版社2013年版，第447頁。因此，從一個鮮活的人出發(fā)，從一個有欲望的人出發(fā)，合理地厘清自己欲望的界限，分清各種欲望的本質(zhì)差異，進(jìn)而不斷地進(jìn)行自我改造與發(fā)展，培養(yǎng)更高的道德情操，實現(xiàn)更高的人生追求，是一個領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的人生軌跡，否定一個領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個具體而鮮活的個人的基本欲望與要求，這是不符合唯物主義的。當(dāng)然，任由領(lǐng)導(dǎo)干部欲望“信馬由韁”，也是更加錯誤的。

一個人的人格成長，是與其如何直面自己的欲望，并不斷進(jìn)行自我的超越密切相關(guān)的，我們的黨員干部有沒有人格魅力，一方面是其自我修身養(yǎng)性的結(jié)果，另一方面，也是其先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。習(xí)近平同志非常強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部人格魅力的孕育和展現(xiàn)。他曾指出，人格魅力涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)干部的人品、氣質(zhì)和能力等，是其綜合反映，是領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)在優(yōu)秀品質(zhì)的外在體現(xiàn)，具有好的人格魅力就會獲得人民群眾的認(rèn)可，反之，就會讓人民失望，“有的領(lǐng)導(dǎo)干部之所以在廣大干部群眾中威信高、影響力大，其中一個重要方面就是自身模范作用好、人格魅力強。否則，‘臺上他說，臺下說他’，說話辦事怎么會有影響力和號召力。”*習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第114頁。

(六)好的文風(fēng)，體現(xiàn)好的作風(fēng)

1942年2月8日，在延安干部會上毛澤東對“黨八股”進(jìn)行了深入的分析和批判，認(rèn)為黨八股的文風(fēng)是主觀主義和宗派主義的宣傳工具、表現(xiàn)形式，要反對主觀主義和宗派主義，要同時清算黨八股，才能真正解決黨的作風(fēng)問題。因此，作風(fēng)與文風(fēng)是有著密切聯(lián)系的，習(xí)近平同志就指出：“在一定意義上文風(fēng)也體現(xiàn)作風(fēng)，改進(jìn)作風(fēng)必須改進(jìn)文風(fēng)?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第151頁。他強調(diào)，不能忽視文風(fēng)的問題，因為“文風(fēng)也能體現(xiàn)一個領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平?！?習(xí)近平：《走在前列 干在實處》，中共中央黨校出版社2013年版，第442頁。此外，習(xí)近平同志對于如何改進(jìn)作風(fēng)、提高文稿起草質(zhì)量，進(jìn)而更好地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)提出了三點要求，即“求短、求實、求新”，這也就是說該言簡意賅的不能繁冗拖沓，該言之有物的不能顧左右而言他，該與時俱進(jìn)的不能老調(diào)重彈。當(dāng)然，任何事情也都不能走極端，求短、求實、求新，并不是說長篇大論就是錯誤的，并不是說務(wù)虛不需要，也不是說傳統(tǒng)不重要，任何事情都需要因時因地做出不同的判斷。

二、作風(fēng)建設(shè)的核心是密切黨群關(guān)系

(一)作風(fēng)建設(shè)的核心在于黨群

馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。毛澤東同志也曾說過：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的?！瘪R克思主義的群眾史觀賦予人民群眾歷史的主體地位，因而也為共產(chǎn)黨人設(shè)定了根本的依靠力量和奮斗理想。歷史不是英雄創(chuàng)造的，也不是神仙皇帝創(chuàng)造的，而是人民群眾創(chuàng)造的，人民是歷史的主體。2012年11月15日，習(xí)近平同志在十八屆中央政治局常委與中外記者見面時的講話中也強調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉?！?/p>

對于黨員干部而言，脫離群眾，忘掉群眾，失去群眾的支持，就斷了自己的生命線，也就失去了自己存在的價值與意義，因此，習(xí)近平同志指出：“一個黨員，如果與群眾的距離遠(yuǎn)了，就與黨拉開了距離；心中沒有群眾，就不配再做共產(chǎn)黨員?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第139頁。領(lǐng)導(dǎo)干部好的民意基礎(chǔ)，體現(xiàn)其好的作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部好的作風(fēng)并不是自己做做樣子的，而是要在與人民群眾的交流中，在為人民群眾的服務(wù)中體現(xiàn)出來的，習(xí)近平同志經(jīng)常強調(diào)要“政聲人去后，民意閑談中”，就是說“領(lǐng)導(dǎo)干部要想真正在群眾心目中留下一點‘影’、留下一點‘聲’、留下一點印象，就要精心謀事、潛心干事，努力為人民多作貢獻(xiàn)，而絕不能靠作秀、取寵、討巧，博取一些廉價的掌聲?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第25頁。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部加強作風(fēng)建設(shè)，最終要的是要心里裝著群眾，真正理解和落實群眾的主體地位，時刻不忘保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，作風(fēng)建設(shè)的核心是密切黨群關(guān)系。

(二)“走群眾路線”改作風(fēng)

群眾路線是中國共產(chǎn)黨與群眾之間關(guān)系的概括與界定，群眾路線要求黨員干部要一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，在黨員干部和群眾之間形成雙向的互動。因此，改進(jìn)作風(fēng)需要依靠群眾路線，不僅要落實群眾路線的具體方法，更是要深刻展現(xiàn)群眾路線所要求的黨員干部與群眾之間的本質(zhì)聯(lián)系。習(xí)近平同志非常重視和強調(diào)群眾路線，他指出，黨員干部要吃透群眾路線，要把群眾路線真正用在工作中，發(fā)揮群眾路線的價值與能量：“在困難面前，是束手無策、畏縮不前，還是克難攻堅、奮力前行？作為領(lǐng)導(dǎo)干部理所應(yīng)當(dāng)選擇后者，應(yīng)該千方百計采取切實可行的好措施、好辦法，努力解決困難。好措施、好辦法哪里來？答案是從群眾中來。群眾的實踐是最豐富最生動的實踐，群眾中蘊藏著巨大的智慧和力量。我們一定要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅持從群眾中來到群眾中去，一切相信群眾，一切依靠群眾，一切為了群眾。要解決矛盾和問題，就要深入基層，深入群眾，拜群眾為師，深入調(diào)查研究?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第61頁。

我們黨的群眾路線有豐富而深刻的內(nèi)涵，群眾路線不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)和工作方法問題，而且還涉及到政治哲學(xué)的基本問題——人民群眾的地位、黨的性質(zhì)、黨和群眾的關(guān)系等。作為一個包含諸多因素的綜合體，群眾路線涉及世界觀、認(rèn)識論和工作方法論，它體現(xiàn)了政治原則與領(lǐng)導(dǎo)方法的統(tǒng)一；政策制定與政策執(zhí)行的統(tǒng)一；認(rèn)識功能與利益表達(dá)的統(tǒng)一。群眾路線是中國共產(chǎn)黨的創(chuàng)造，但群眾路線最根本的起源在于馬克思主義的群眾史觀，馬克思主義的歷史唯物主義認(rèn)為不是英雄和上帝創(chuàng)造歷史，而是人民群眾創(chuàng)造歷史，中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了馬克思主義的群眾史觀，在中國革命和實踐中創(chuàng)造出了群眾路線，所以毛澤東同志說過：“馬克思寫了那么多東西，列寧寫了那么多東西嘛！依靠群眾，走群眾路線，是從他們那里學(xué)來的。”*《毛澤東選集》第五卷，人民出版社1977年版，第323頁。

黨的十八大之后在全國分兩批開展的群眾路線教育實踐活動，其切入點就是貫徹落實中央八項規(guī)定，反對官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”。通過群眾路線教育實踐活動，通過學(xué)習(xí)和遵循群眾路線，真正狠抓黨的作風(fēng)建設(shè)。改進(jìn)黨的作風(fēng)，需要走群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)干部需要有群眾路線的作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上出現(xiàn)問題最重要的原因不僅在于自身，更在于其與群眾之間的關(guān)系沒理順，位置沒擺好，領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾，凌駕于群眾之上，就必然會出現(xiàn)官僚主義等作風(fēng)問題；相反，如果領(lǐng)導(dǎo)干部能夠時刻聯(lián)系群眾，與群眾打成一片，那么就能從根本上保證領(lǐng)導(dǎo)干部有好的作風(fēng)，從根本上防止領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)作風(fēng)方面的問題。

三、對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害

(一)抓與不抓大不相同

2012年12月4日，習(xí)近平同志在中央政治局會議上關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的講話中強調(diào)，黨的作風(fēng)問題不能聽之任之，習(xí)以為常，要認(rèn)認(rèn)真真，踏踏實實地去抓，“現(xiàn)在，有些形式主義、官僚主義的東西，有些鋪張浪費、豪華奢侈的東西，上上下下都有些表現(xiàn)，我們不能安之若素、司空見慣、見怪不怪。既然作規(guī)定，就要朝嚴(yán)一點的標(biāo)準(zhǔn)去努力，就要來真格的。不痛不癢的，四平八穩(wěn)的，都是空洞口號，就落不到實處……”因此，抓黨的作風(fēng)建設(shè)，解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問題，要反對抓作風(fēng)的兩個不正確的論調(diào)——即“無用論”和“速勝論”，所謂“無用論”，就是認(rèn)為抓不起來，抓不好，抓了不管用；所謂“速勝論”，就是認(rèn)為抓作風(fēng)建設(shè)方面的問題，很好抓，可以很快地抓好，可以很快地解決，一勞永逸。無論是“無用論”還是“速勝論”都是有失偏頗的，習(xí)近平同志指出，作風(fēng)問題的關(guān)鍵在于去抓，去認(rèn)真抓，持續(xù)抓，好的作風(fēng)不是個表面文章問題，也不是動動嘴巴的問題，而是一個實踐問題，“共產(chǎn)黨員要保持先進(jìn)性，必須堅定理想、強化責(zé)任、實現(xiàn)價值。理想責(zé)任價值不僅是一個認(rèn)識問題，更是一個實踐問題。理想責(zé)任價值從來不是靠空談，而是來自于實踐，體現(xiàn)于實踐，實現(xiàn)于實踐?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第152頁。因此，作風(fēng)建設(shè)問題，包括其他問題，抓與不抓是兩個樣子，兩種態(tài)度，兩種結(jié)果，“任何工作抓與不抓大不一樣。事務(wù)的發(fā)展都如逆水行舟，不去推它，它就會倒退，任何一項工作，都是機遇與挑戰(zhàn)并存，不抓機遇，抓不住機遇，剩下的就只有挑戰(zhàn)了；任何一個陣地，我們不去占領(lǐng)，敵對勢力、錯誤思潮和一些負(fù)面的東西就會乘虛而入?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第97頁。

(二)抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，不是打壓，而是要關(guān)心愛護(hù)

習(xí)近平同志強調(diào)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面所呈現(xiàn)的問題，解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)問題，是為了使領(lǐng)導(dǎo)干部更好地發(fā)展，為黨創(chuàng)造更加良好的氛圍，而不是打壓領(lǐng)導(dǎo)干部。抓領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，是有則改之，無則加勉，是要未雨綢繆，防患于未然，“通過加強監(jiān)督和紀(jì)律教育，力求對一些干部的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止、早糾正，做到關(guān)口前移，未雨綢繆，防患于未然，這實際上是對干部關(guān)心愛護(hù)的最好體現(xiàn)?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第69頁。

(三)抓作風(fēng)，防虛、防偏、防空

從攝影上說，拍攝一個對象，要對準(zhǔn)焦距，焦距對不準(zhǔn)，就無法獲得所要拍攝對象的清晰圖像。改進(jìn)黨的作風(fēng)也是如此，抓作風(fēng)，就要對準(zhǔn)作風(fēng)問題，獲得領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面問題的清晰的認(rèn)識，獲取清晰的“圖像”，看作風(fēng)問題不能“隔層紗”，作風(fēng)問題不能“像霧像雨又像風(fēng)”，不能使要解決的作風(fēng)問題被“虛化”，否則解決作風(fēng)便無從談起。

解決作風(fēng)問題，不僅要對準(zhǔn)焦距，更要找準(zhǔn)穴位，中醫(yī)的針灸治療中，找準(zhǔn)穴位最重要，找準(zhǔn)穴位，找到關(guān)鍵點，找到問題的根結(jié)，就會起到事半功倍的效果。因此，既要用“彈鋼琴”的方式掃除作風(fēng)之弊，也要用“找穴位”、“牽牛鼻子”的方式解決作風(fēng)問題，特別要選擇一些群眾反映強烈、社會關(guān)注度高的問題進(jìn)行集中整治，找準(zhǔn)靶子，抓住要害，有的放矢，加大監(jiān)督檢查力度，使不良作風(fēng)無藏身之地。習(xí)近平同志曾指出，抓作風(fēng)問題要主要抓突出問題，解決群眾關(guān)心的作風(fēng)方面的問題，真正找準(zhǔn)穴位，不能“顧左右而言他”，關(guān)心其他無關(guān)緊要的問題。2012年12月7日，習(xí)近平同志在廣東考察工作時指出:“什么是突出問題，就是群眾反映意見比較大、我們在實踐中可以感受到、必須要改進(jìn)的問題?！?/p>

改進(jìn)作風(fēng)，要抓住要害，不能抓不住重點，抓不住關(guān)鍵。抓作風(fēng)建設(shè)，什么都抓，有可能到后來什么都抓不住，什么作風(fēng)問題都解決不了，都是泛泛而談，流于形式、走了過場，進(jìn)而陷入“以形式主義反對形式主義”的怪圈，使群眾對黨喪失信心。對此，2013年1月22日，習(xí)近平同志在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話中指出，對于改進(jìn)作風(fēng)問題，要有長遠(yuǎn)的眼光，要作持續(xù)的斗爭：“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn)，松一松就反彈。有人擔(dān)心，八項規(guī)定執(zhí)行起來會不會是一陣風(fēng)，或者是流于形式，這種擔(dān)心不是沒有道理的。能不能打消干部群眾的這個疑問，關(guān)鍵看我們怎么做?！?/p>

四、踏石留印、抓鐵有痕

踏石留印、抓鐵有痕原意是指人踏在硬石上、抓在鋼鐵上也能留下印痕，其與“蜻蜓點水”構(gòu)成反義，用來形容工作扎實，不管做什么都能留下自己的印記，自己的業(yè)績。2013年1月22日，習(xí)近平同志在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話中強調(diào)，改進(jìn)黨的作風(fēng)，以中央八項規(guī)定為開端，持之以恒，堅持不懈，要真正做到實實在在的成效，“發(fā)布八項規(guī)定只是開端、只是破題，還需要下很大功夫。我們要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人們?nèi)罕姴粩嗫吹綄崒嵲谠诘某尚Ш妥兓??！蓖瑫r，2013年4月19日，習(xí)近平同志在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時的講話中也指出，要以抓作風(fēng)建設(shè)為契機和著力點，更好地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，更有效地推進(jìn)黨的建設(shè)，“中央提出抓作風(fēng)建設(shè)，反對形式主義、官僚主義、享樂主義，反對奢靡之風(fēng)，就是提出了一個抓反腐倡廉建設(shè)的著力點，提出了一個夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的切入點。全黨同志一定要從這樣的政治高度來認(rèn)識這個問題，從思想上警惕起來，牢記‘兩個務(wù)必’，堅定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅定不移反對腐敗，切實做到踏石留印、抓鐵有痕，不斷以反腐倡廉的新進(jìn)展、新成效取信于民，確保黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安?！?/p>

踏石留印、抓鐵有痕，說起來簡單，做起來很難，沒有千百次的磨煉與堅持，怎么能在堅硬的石頭和鋼鐵上留下印記，鐵杵磨成針，貴在持之以恒，習(xí)近平同志用非常形象的話告訴我們，就算作風(fēng)之弊如石頭和鋼鐵般堅硬，我們也要迎難而上，不斷地抓、不停地抓，既要對作風(fēng)之弊有充分的認(rèn)識，也要有戰(zhàn)勝作風(fēng)之弊的信心與勇氣。

(一)落實才能出成績

任何關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的制度都不能是“空中樓閣”，而應(yīng)該接地氣，更要落在實處，習(xí)近平同志曾指出，任何工作都應(yīng)該抓好落實，“做任何一項工作，我們不能淺嘗輒止、虎頭蛇尾，而要真抓實干，善作善成。抓而不成，不如不抓?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第88頁。對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，講實話，干實事是真本事，真功夫，好作風(fēng)：“我們每一位黨員干部，都要把個人進(jìn)步與黨的事業(yè)聯(lián)系起來，腳踏實地、踏實工作，講真話、報實情，不夸夸其談、不脫離實際，扎扎實實干出實績，實實在在讓群眾滿意?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第179頁。就如何抓好工作任務(wù)的落實，習(xí)近平同志曾提出三個字的要求，即“深”、“新”和“韌”，具體而言就是，在落實的認(rèn)識上，要講求一個“深”字。落實要深入，認(rèn)識先深化。在落實的要求上，要講求一個“新”字。落實工作不能照抄照搬。在落實的步驟上，要講求一個“韌”字。*習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第240頁。此外，習(xí)近平同志曾用“釘釘子”來形象地比喻抓落實，“抓落實就好比在墻上敲釘子。釘不到點上，釘子要打歪；釘?shù)搅它c上，只釘一兩下，釘子會掉下來；釘個三四下，過不久釘子仍然會松動；只有連釘七八下，這顆釘子才能牢固。這就說明，抓落實首先要抓到點上、以點帶面。”*習(xí)近平：《干在實處 走在前列》，中共中央黨校出版社2013年版，第241頁。同時，習(xí)近平同志還指出，“務(wù)實”與“務(wù)虛”并不是矛盾的，他指出領(lǐng)導(dǎo)干部既要重務(wù)實，又要善務(wù)虛，“我們平常說的務(wù)實，是指從事某項工作時，能夠注重一切從實際出發(fā)，說實話、辦實事、想實招、求實效。而務(wù)虛，則常指在某項工作實際開展之前，先從理論上、思想上、政治上、政策上進(jìn)行學(xué)習(xí)、思考、研究、討論，以求統(tǒng)一思想、凝聚共識、增強信心、鼓舞士氣。”*習(xí)近平：《干在實處 走在前列》，中共中央黨校出版社2013年版，第267頁。因此，“務(wù)虛”不是不做事，“務(wù)實”與“務(wù)虛”對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，都是開展工作必須要堅持的方法，不可偏廢，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于將“務(wù)實”和“務(wù)虛”有機結(jié)合起來。

(二)要齊抓黨風(fēng)、社風(fēng)與民風(fēng)

不良作風(fēng)的盛行，有其社會背景；作風(fēng)問題的解決，不能靠某一個人，也不能靠某一個黨員干部，更需要逐步在全社會形成良好的氛圍，因此，如果不從根本上改變社會氛圍，作風(fēng)之弊難絕。社會氛圍的形成需要時間，并非一日之功，輿論導(dǎo)向和監(jiān)督、消費觀念變革、攀比心理矯正等，都是營造良好社會氛圍必備的條件。

習(xí)近平同志一直強調(diào)文化對國家和民族的重要性，“文化是民族的靈魂，是維系國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的精神紐帶，是民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的集中體現(xiàn)。文化的力量是民族生存和強大的根本力量。”*習(xí)近平：《干在實處 走在前列》，中共中央黨校出版社2013年版，第293頁。早在2005年，習(xí)近平同志就強調(diào)應(yīng)該重視文化軟實力，“文化的力量，或者我們稱之為構(gòu)成綜合競爭力的文化軟實力，總是‘潤物細(xì)無聲’地融入經(jīng)濟力量、政治力量、社會力量之中，成為經(jīng)濟發(fā)展的‘助推器’、政治文明的‘導(dǎo)航燈’、社會和諧的‘粘合劑’?！?習(xí)近平：《之江新語》，浙江人民出版社2007年版，第150頁。

社風(fēng)、民風(fēng)的好壞與黨風(fēng)關(guān)系密切，它們之間相互影響，一方面，黨風(fēng)影響、甚至決定社風(fēng)、民風(fēng)。經(jīng)過革命戰(zhàn)爭年代的黨，正是依靠著崇高的理想信念與感召力，依靠著全心全意為人民服務(wù)的精神，感染和影響了中國民眾，取得了人民的信任和支持，進(jìn)而不斷由小到大，由弱到強，逐步走向革命的勝利，新中國建立后，我們的黨群關(guān)系一如既往，社會主義建設(shè)中也不斷涌現(xiàn)出具有代表性和感召力的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。我們黨在這樣一個人口眾多、地域博大、歷史悠久和發(fā)展迅速的國家執(zhí)政，對黨員干部而言，任務(wù)艱巨，這也更加要求黨員干部應(yīng)該時刻具有高尚的情操與崇高的理想信念。從社會心理學(xué)來看，長期以來，在我國人民中早已形成一種社會心理定勢，即視黨和政府是全心全意為人民服務(wù)的機構(gòu)，視黨員為先鋒，干部為模范，人民群眾時刻密切關(guān)注著黨的宗旨、路線、方針、政策、實際行動以及黨員的言論，黨員干部的言行舉止、思想狀態(tài)也會在潛移默化中影響到人民群眾，為人民群眾所效仿，因此，黨員干部如果能夠發(fā)揮先鋒模范作用，那么，黨在人民群眾中的威信就高，人民群眾對黨就愛戴和擁護(hù)，就能與黨同心同德；反之，如果黨風(fēng)不正，就會玷污黨的形象，損害黨的威信，進(jìn)而挫傷人民群眾的積極性，破壞黨群關(guān)系，甚至激發(fā)社會不滿情緒。

另一方面，任何政黨都是在社會中的，任何黨員干部也都是社會人，因此，一個社會的社風(fēng)、民風(fēng)對黨和黨員干部而言，也具有重要的影響作用，改進(jìn)黨的作風(fēng)，不能僅僅從黨自身著手，應(yīng)該將改進(jìn)黨的作風(fēng)與改進(jìn)社風(fēng)、民風(fēng)結(jié)合起來，這樣才能從根本上弘揚良好的風(fēng)氣。因此，在探討奢靡之風(fēng)的問題時，2013年1月22日，習(xí)近平同志在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議上的講話中指出，現(xiàn)在社會上奢靡之風(fēng)、奢華之風(fēng)的問題很突出，還有節(jié)慶也是泛濫成災(zāi)，這樣的社會風(fēng)氣并不是一個很好的現(xiàn)象，應(yīng)該加以重視：“我們經(jīng)濟發(fā)展了，人民生活水平提高了，適當(dāng)享受一下是可以的，該辦的節(jié)慶辦一下也是必要的，但過猶不及，弄到奢靡、泛濫的地步就過分了。歷朝歷代，奢靡之風(fēng)興盛都不是好兆頭，正所謂‘奢靡之始，危亡之漸’。”與此同時，2013年9月23日至25日，習(xí)近平同志在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話中指出，很多的優(yōu)良傳統(tǒng)在現(xiàn)代社會，已經(jīng)慢慢變味了，造成了社會風(fēng)氣的不正：“中國是一個人情社會，中國人過節(jié)過得很累，過節(jié)就是人情節(jié)，還人情債的節(jié)，不同節(jié)有不同人情債。社會交往工具已經(jīng)很現(xiàn)代化了，但發(fā)短信還解決不了問題，代替不了那么一個紅包、那么一包禮品?，F(xiàn)代辦婚禮是一件受罪的事，得花多少錢?。”戎セㄥX！”對于如何解決奢靡之風(fēng)的問題，習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會上的講話中強調(diào)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)仍然不能丟，仍需大力弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)社會風(fēng)氣：“要大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風(fēng)?！笨傊?，當(dāng)前我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，黨必須以優(yōu)良的作風(fēng)取信于民、示范于民，才能真正獲得群眾的信任與支持。

(三)自我的高要求、制度的強制力

解決作風(fēng)問題，真正落到實處，應(yīng)該從兩個方面著手。首先對黨員干部自身而言，就是要筑牢思想防線。必須從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安高度清醒地看到，不良的作風(fēng)的危害。因此，要把理想信念、宗旨意識、從政道德作為開展群眾路線教育實踐活動的重要內(nèi)容，引導(dǎo)黨員干部在是非、正誤、榮辱等一系列價值問題上構(gòu)筑思想防線，培養(yǎng)積極健康的生活態(tài)度、工作態(tài)度和高尚的道德情操。歷史是一面鏡子，能啟發(fā)人的智慧，使人醒悟。要通過重溫黨史國史，回溯我們黨艱苦奮斗、勤儉建國的傳統(tǒng)，促使黨員干部對照歷史進(jìn)行反思反省，消除認(rèn)識上觀念上的誤區(qū)，為掃除不良作風(fēng)奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

其次，從黨的建設(shè)和政治發(fā)展的層面而言，在訴諸領(lǐng)導(dǎo)干部自身之外，要加強整個國家法制體系的建設(shè)，強化制度規(guī)范。要加強黨紀(jì)、政紀(jì)和法律建設(shè)，把“權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，建立健全防治和防止作風(fēng)之弊的制度體系。在深入分析作風(fēng)之弊多發(fā)領(lǐng)域、易發(fā)人群、突出環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，查找制度漏洞、體制障礙，制定完善有關(guān)公務(wù)活動、職務(wù)消費以及會風(fēng)和文風(fēng)等方面的相關(guān)制度，使其進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化同時，還要在制度建設(shè)中特別加強監(jiān)督的力度，并將監(jiān)督檢查情況以適當(dāng)?shù)姆绞郊皶r披露和通報，形成掃除不良作風(fēng)的社會監(jiān)督機制。

從現(xiàn)實效果來看，中央八項規(guī)定出臺之后，整個黨風(fēng)和社會風(fēng)氣為之一振，文山會海少了，空話套話少了，迎來送往沒了，節(jié)慶晚會少了，公務(wù)餐桌上的魚翅燕窩撤了，面對這些變化，群眾可謂拍手叫好。但習(xí)近平同志仍深刻地指出：“作風(fēng)問題具有頑固性和反復(fù)性，抓一抓有好轉(zhuǎn),松一松就反彈?！币虼?，反對作風(fēng)之弊是一個長期的斗爭，是一場持久戰(zhàn)、攻堅戰(zhàn)，中央八項規(guī)定、群眾路線教育實踐活動不是一陣風(fēng)，不是一場運動，而是一個開頭，一個起點，應(yīng)該相信，深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會習(xí)近平同志關(guān)于黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，可以為我們更好地解決黨的作風(fēng)問題，更好地推進(jìn)黨的建設(shè)和國家、社會的發(fā)展提供強大的信心與智力支持。