國外水資源節(jié)約措施對我國的啟示

李婉琦

（西安市市政設(shè)施管理局 陜西西安 710016）

我國自從進入21世紀以來，國家GDP總量的增長速度飛快，國家的經(jīng)濟、政治、文化進入了一個全新的發(fā)展時代。在這光鮮亮麗的背景下，環(huán)境污染、水資源貧乏等一系列人與自然發(fā)展失衡的現(xiàn)象層出不窮。水資源的匱乏成為現(xiàn)階段以致未來中國所面臨的一個嚴峻的資源和環(huán)境問題。開發(fā)創(chuàng)新節(jié)水技術(shù)、提高民眾的節(jié)水意識、加強國家對水資源市場的宏觀調(diào)控成為改善水資源匱乏現(xiàn)狀的重要舉措。

1 節(jié)約水資源對社會發(fā)展的重大意義

現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟建設(shè)的速度急劇加快，這也就意味著能源的損耗量也將大幅上漲。水資源作為人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)能源，是支撐維持各項勞動生產(chǎn)環(huán)節(jié)有效運行的前提基礎(chǔ)。水資源的匱乏將直接影響到社會發(fā)展的進程。水資源是不可再生的能源，因此，無論是水資源充足富有的國家，還是水資源相對緊缺匱乏的國家，都應(yīng)當實施相關(guān)的水資源節(jié)約措施，建立資源節(jié)約型社會，只有這樣才能縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距，減少能源供求的經(jīng)濟成本，為社會的發(fā)展提供充足的能源保障，有利于社會的可持續(xù)發(fā)展。

2 國外節(jié)水實踐對我國的啟示

2.1 創(chuàng)新節(jié)水技術(shù)

我國是農(nóng)業(yè)大國，每年的農(nóng)業(yè)用水量不容小覷。僅調(diào)查統(tǒng)計顯示，當前我國農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的70%左右，是發(fā)達國家農(nóng)業(yè)用水量的三到四倍。在農(nóng)田澆灌的過程中，水資源的大量損耗成為農(nóng)業(yè)用水量激增的主要原因?，F(xiàn)階段，改進農(nóng)田灌溉技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)的革新與完善成為當下從根本上節(jié)約農(nóng)業(yè)用水的一項有效措施。參照以色列農(nóng)業(yè)灌溉的特點，我國將對原有的灌溉技術(shù)加以改造升級，保障水資源的充分合理的利用。我國將創(chuàng)新的節(jié)水技術(shù)進行大力的宣傳推廣，使其得以普及，以此來實現(xiàn)大面積農(nóng)業(yè)用水的節(jié)約。與此同時，我國應(yīng)鼓勵農(nóng)業(yè)勞作者，選擇抗旱能力較強的農(nóng)作物進行栽種培育，這一措施在提高糧食產(chǎn)量的同時，也有效的節(jié)約了大量的農(nóng)業(yè)用水，減少了農(nóng)業(yè)用水的損耗。相比農(nóng)業(yè)用水量來說，工業(yè)用水量雖不及其用水量的巨大，但工業(yè)生產(chǎn)過程中所造成的用水損耗卻是令人瞠目的。工業(yè)用水是可以循環(huán)再利用的，因此，提高水資源的循環(huán)利用率成為工業(yè)節(jié)水的一項有效措施。新加坡的水資源循環(huán)技術(shù)較于先進完善，我國在此方面應(yīng)當積極的引進、借鑒，鼓勵工廠在部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，比如制冷、涮洗，使用已被處理過的廢水來完成流程運作。繼而完善工業(yè)污水處理系統(tǒng)，改進污水排放管道的設(shè)計，以此來提高水資源的再生利用率。除此之外，工廠可以使用不可飲用水，比如海水、微咸水等來環(huán)節(jié)工廠用水的緊張，在節(jié)約可飲用水資源的同時，提高企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

2.2 加強對水資源市場的宏觀調(diào)控

當前，在西方很多國家，政府通過加強宏觀調(diào)控的手段來促進水資源的節(jié)約和重復(fù)利用。政府的對水資源市場的宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)在三個方面，（1）水價的制定（2）水權(quán)制度的建立（3）水權(quán)交易市場的建立。水價的制定是政府所采用的最為直接的經(jīng)濟手段。水價的制定提高了人們在生產(chǎn)生活中的節(jié)水意識，使得稀缺的飲用水資源得以保護。

現(xiàn)階段我國水價主要分為三類：居民生活用水、非居民生活用水、特殊用水等。（1）水價的制定。根據(jù)用水人群、水資源的使用范圍、水資源的稀缺程度等特征，國家采用不同的收費價格，以此來規(guī)范限制用水量，促使人們科學(xué)用水，提高水資源的利用率。現(xiàn)階段，較于發(fā)達國家而言，我國水價的制定還尚未完善，存有較大的漏洞。所制定的水價無法體現(xiàn)出水資源自身的價值，這一問題成為我國水價制定中的最大的不足。我國在水價體系建立的方面可以采納國外累進制水價制定的方法，例如國家給出居民日用水量的值數(shù)范圍，倘若居民的日用水量超出了限制的額數(shù)，居民將繳納超額的費用，（超額費用遠高出限制范圍內(nèi)的水的費用），如若未超過限制數(shù)值，則只需繳納低額的水費。再如在工業(yè)生產(chǎn)中，國家根據(jù)工業(yè)生產(chǎn)所需的水的質(zhì)量來進行收費，如飲用水加工企業(yè)所使用的水的費用將遠比煉鋼煉鐵所使用的水的價位高。此外，國家將每年對企業(yè)的年用水量進行統(tǒng)計，得出平均值，而后制定出用水指標。工業(yè)年用水量超出指標用水量的將按照超出的部分計費。（2）水權(quán)制度的建立。我國現(xiàn)階段還沒有建立明確的水權(quán)制度。日本是當下水權(quán)制度建立最為完善的國家。水權(quán)制度意在于用水單位在很長的一段時間范圍內(nèi)對水源有獨立使用的權(quán)利，且該權(quán)利受到法律的認可和保護。這種建立在法律基礎(chǔ)上的水權(quán)制度在為使用者提供便捷水源，提高生產(chǎn)效益的同時，其限制性的因素也促使使用者高效合理的進行水源利用。（3）水權(quán)交易市場。在市場經(jīng)濟制度不夠完善的中國，單是依靠法律手段、國家的宏觀調(diào)控政策對水資源進行分配和管制是遠遠不夠的。澳大利亞政府曾通過建立水權(quán)交易市場的政策，使得水資源的使用權(quán)在市場上得以自由交換，以此來提高水資源自身的價值，提升其資源利用率。

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