兩岸青少年在線活動(dòng)的法律保護(hù)比較

盧家銀 聶曉靜

(中國(guó)青年政治學(xué)院 新聞傳播學(xué)院，北京100089)

青少年的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)是一個(gè)世界性的法律問題?！妒澜缛藱?quán)宣言》《兒童權(quán)利公約》和《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》等多份國(guó)際法律文件均強(qiáng)調(diào)保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等諸項(xiàng)基本權(quán)利，許多國(guó)家也都在立法和司法活動(dòng)中對(duì)此進(jìn)行了積極探索。在我國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)，對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的探討也同樣引人注目。在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)日益嚴(yán)重的今天，如何有效遏制網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)欺凌、網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)等蔓延的勢(shì)頭，為青少年創(chuàng)造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，早已成為海峽兩岸共同面臨的重要議題。在現(xiàn)有法律的基礎(chǔ)上，臺(tái)灣地區(qū)于2003 年5 月出臺(tái)了《兒童及少年福利法》，強(qiáng)調(diào)對(duì)未成年人的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)制和保護(hù);大陸地區(qū)于2006 年12 月重新修訂了《未成年人保護(hù)法》，明確提出保障未成年人在線活動(dòng)的安全。時(shí)至今天，兩岸司法部門已普遍把青少年作為優(yōu)先和重點(diǎn)保護(hù)群體，依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法行為，在程序和實(shí)體上積極保障未成年人的各項(xiàng)基本權(quán)利。本文從立法保護(hù)和司法保護(hù)兩個(gè)維度，對(duì)兩岸青少年在線活動(dòng)的法律保護(hù)進(jìn)行比較，分析兩岸在青少年網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)法律保護(hù)中的利弊得失。

一、立法保護(hù)

與歐美國(guó)家相比，我國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)雖然沒有對(duì)青少年的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)進(jìn)行專門立法，但是均在《憲法》《刑法》《民法》和《未成年人保護(hù)法》等法律框架下為青少年的在線活動(dòng)提供了法律保障。

(一)大陸

我國(guó)大陸地區(qū)對(duì)青少年的立法保護(hù)是建立在憲法保護(hù)框架之下的。我國(guó)《憲法》第49 條確立了未成年人法律保護(hù)的基本原則——“兒童受國(guó)家的保護(hù)”。并且，《憲法》第46 條還規(guī)定“國(guó)家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”。在此法律框架之下，全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院等相關(guān)部門先后制定了一系列法律法規(guī)限制網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息、網(wǎng)絡(luò)欺凌信息和侵犯青少年名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)信息的傳播，以保障青少年的個(gè)人基本權(quán)利。

其中，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的規(guī)制是重中之重。2011 年2 月修訂通過的《刑法》第364條規(guī)定：“傳播淫穢的書刊、影片、音像、圖片或者其他淫穢物品，情節(jié)嚴(yán)重的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制……向不滿十八周歲的未成年人傳播淫穢物品的，從重處罰。”2004 年9月，最高人民法院和最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2004〕11 號(hào))第9 條對(duì)“其他淫穢物品”進(jìn)行了解釋，指出其包括具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情的誨淫性的視頻文件、音頻文件、電子刊物、圖片、文章、短信息等互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端電子信息和聲訊臺(tái)語(yǔ)音信息(該條款還包含一項(xiàng)例外規(guī)定)。

對(duì)此，2006 年全國(guó)人大常委會(huì)修訂的《未成年人保護(hù)法》增加了對(duì)網(wǎng)絡(luò)色情的管制，第34條規(guī)定：“禁止任何組織、個(gè)人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式傳播淫穢、暴力、兇殺、恐怖、賭博等毒害未成年人的圖書、報(bào)刊、音像制品、電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等?！贝送?，全國(guó)人大常委會(huì)1999 年6 月制定的《預(yù)防未成年人犯罪法》也對(duì)此做了禁止性的規(guī)定，其中第31 條明確禁止向未成年人傳播包含淫穢色情及暴力等內(nèi)容的信息。該條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得向未成年人出售、出租含有誘發(fā)未成年人違法犯罪以及渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動(dòng)等危害未成年人身心健康內(nèi)容的讀物、音像制品或者電子出版物。任何單位和個(gè)人不得利用通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式提供前款規(guī)定的危害未成年人身心健康的內(nèi)容及其信息?！苯刂聊壳埃@兩部法律可以說是對(duì)青少年在線活動(dòng)提供了直接的法律保護(hù)，為青少年網(wǎng)絡(luò)權(quán)益的保障提供了有力支撐，但是它們均未對(duì)違法行為的追懲做出明確規(guī)定。

同時(shí)，我國(guó)大陸地區(qū)還通過立法保護(hù)青少年的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人格權(quán)利?！睹穹ㄍ▌t》第101 條規(guī)定：“公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)?！彪m然該條款沒有明確提到對(duì)未成年人的保護(hù)，但同樣適用于青少年，也為保護(hù)未成年人的人格尊嚴(yán)不受網(wǎng)絡(luò)侵害提供了法律依據(jù)。除了民法的普遍保障，我國(guó)還通過未成年人保護(hù)的專門立法，對(duì)青少年的隱私權(quán)等進(jìn)行保護(hù)。2006 年修訂的《未成年人保護(hù)法》將未成年人隱私權(quán)的保護(hù)范圍從傳統(tǒng)媒體擴(kuò)展到了互聯(lián)網(wǎng)，第39 條前兩款規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。對(duì)未成年人的信件、日記、電子郵件，任何組織或者個(gè)人不得隱匿、毀棄。”對(duì)于媒體對(duì)未成年人群體的報(bào)道，《預(yù)防未成年人犯罪法》第45 條進(jìn)一步規(guī)定：“對(duì)未成年人犯罪案件，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開出版物不得披露未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料?！钡?，令人遺憾的是這一條在實(shí)際生活中執(zhí)行得并不盡如人意。

此外，為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展并保護(hù)青少年的在線活動(dòng)，我國(guó)大陸的行政管理部門還出臺(tái)了一系列的行政法規(guī)、部門規(guī)章等，如《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》等，以限制淫穢色情信息、暴力信息和其他侵權(quán)信息的傳播。這些行政法規(guī)和部門規(guī)章盡管在一定程度上彌補(bǔ)了現(xiàn)行法律的不足，但是仍然無法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，也未能對(duì)青少年的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)提供有效保護(hù)。

(二)臺(tái)灣

在我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，由網(wǎng)絡(luò)所引發(fā)的青少年保護(hù)問題也一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，青少年隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)色情泛濫、網(wǎng)絡(luò)暴力擴(kuò)大化等青少年網(wǎng)絡(luò)安全問題日益凸顯，島內(nèi)各界對(duì)加強(qiáng)青少年在線活動(dòng)法律保護(hù)的呼聲不斷高漲。與大陸的情況類似，目前臺(tái)灣也沒有關(guān)于“青少年網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)保護(hù)”的專門立法，其主要舉措是通過對(duì)現(xiàn)行法律的修訂和完善，構(gòu)建對(duì)青少年在線活動(dòng)的法律保護(hù)體系。其中，直接以青少年為保護(hù)對(duì)象的法律主要是2003 年5 月出臺(tái)的《兒童及少年福利法》，這部法律將早期的《兒童福利法》與《少年福利法》合二為一，從而整合了未成年人福利與權(quán)利保護(hù)的各項(xiàng)法律。

為了保護(hù)青少年免受網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、暴力等有害信息的影響，臺(tái)灣立法院通過修訂相關(guān)法律或制定新法的方式加大了對(duì)青少年網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的保護(hù)力度。臺(tái)灣現(xiàn)行《刑法》第235 條第一款規(guī)定“散布或販賣猥褻之文字、圖畫或其他物品，或公然陳列，或以他法供人觀賞者，處一年以下有期徒刑，拘役或科或并科三千元以下罰金”。1997 年10 月，臺(tái)灣立法院通過了《刑法》修正案，將該條規(guī)定的適用范圍擴(kuò)展到了互聯(lián)網(wǎng)。2006 年5 月，臺(tái)灣制定了《兒童及少年性交易防制條例》，主要用于防止未成年人成為性侵犯和性交易對(duì)象。該條例第27 -29 條對(duì)制作、傳播、出售兒童色情材料的行為做了禁止性規(guī)定。其中第27 條規(guī)定：“拍攝、制造未滿十八歲之人為奸淫或猥褻行為之圖畫、錄影帶、影片、光碟、電子訊號(hào)或其他物品者，處六個(gè)月以上五年以下有期徒刑，得并科新臺(tái)幣五十萬元以下罰金。意圖營(yíng)利犯前項(xiàng)之罪者，處一年以上七年以下有期徒刑，應(yīng)并科新臺(tái)幣五百萬元以下罰金。”［1］在此基礎(chǔ)上，該條例第29 條進(jìn)一步規(guī)定：“利用宣傳品、出版品、廣播電視或其他媒體刊登或播送廣告，引誘、媒介、暗示或以他法使人為性交易者，處一年以上七年以下有期徒刑，得并科新臺(tái)幣一百萬元以下罰金。”這一條是近年來備受矚目的對(duì)“網(wǎng)絡(luò)一夜情”和“網(wǎng)路援交”(大陸稱之為“網(wǎng)絡(luò)賣淫”)行為的主要處罰依據(jù)。臺(tái)灣的檢警機(jī)關(guān)常常據(jù)此查處和鼓勵(lì)民眾檢舉網(wǎng)絡(luò)色情。

值得注意的是，臺(tái)灣立法院在本條例修法通過時(shí)，有附帶決議，要求主管機(jī)關(guān)(即內(nèi)政部)應(yīng)會(huì)同新聞局在公共電視臺(tái)公告其姓名、照片及判決要旨。如果構(gòu)成犯罪者是未滿18 歲者，則不適用該規(guī)定。如果涉事者不構(gòu)成刑事犯罪，也要對(duì)其進(jìn)行行政處罰?！秲和吧倌晷越灰追乐茥l例》第33 條規(guī)定：“廣告物、出版品、廣播、電視、電子訊號(hào)、電腦網(wǎng)路或其他媒體，散布、播送或刊登足以引誘、媒介、暗示或其他促使人為性交易之訊息者，由各自的事業(yè)主管機(jī)關(guān)處以新臺(tái)幣五萬元以上六十萬元以下罰鍰。新聞主管機(jī)關(guān)對(duì)于違反前項(xiàng)規(guī)定之媒體，應(yīng)發(fā)布新聞并公告之?！?/p>

同時(shí)，為了保護(hù)青少年不受網(wǎng)絡(luò)不良信息的危害，進(jìn)一步平衡未成年人的基本權(quán)利和成年人的言論自由，臺(tái)灣還在現(xiàn)行法律的框架下實(shí)施了電影、電視和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級(jí)制度。2004 年4月26 日，臺(tái)灣“行政院新聞局”頒布了《電腦網(wǎng)路內(nèi)容分級(jí)處理辦法》，該辦法對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容進(jìn)行了分類管制，將網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分為限制級(jí)和非限制級(jí)。臺(tái)灣有研究者撰文指出，限制級(jí)指有害兒童及少年身心發(fā)展者，包括過當(dāng)描述賭博、吸毒、販毒、搶劫、盜竊、綁架、殺人或其他犯罪行為者。過當(dāng)描述自殺過程者。有恐怖、血腥、殘暴、變態(tài)等情節(jié)且表現(xiàn)方式強(qiáng)烈，一般成年人尚可接受者。以動(dòng)作、影像、語(yǔ)言、文字、對(duì)白、聲音、圖畫、攝影或其他形式描繪性行為、淫穢情節(jié)或裸露人體性器官，尚不至引起一般成年人羞恥或厭惡感者。電腦網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，具有以上情形之一，則會(huì)被列為限制級(jí)。如果內(nèi)容為非限制級(jí)者，仍宜視其內(nèi)容，由父母、監(jiān)護(hù)人或其他實(shí)際照顧兒童之人輔導(dǎo)瀏覽。從該分級(jí)制度可以看出，臺(tái)灣法律在保護(hù)青少年免受暴力、色情等不良網(wǎng)絡(luò)信息影響的同時(shí)，也十分注重對(duì)成年人言論自由的保障，多項(xiàng)規(guī)定中提到了該信息在“成年人尚可接受”的范圍。

與之類似，2003 年制定的專門保護(hù)青少年成長(zhǎng)和發(fā)展的《兒童及少年福利法》及時(shí)增添了對(duì)青少年在線活動(dòng)保護(hù)的條款。2011 年，臺(tái)灣立法院再次修訂該法，并將名稱改為《兒童及少年福利與權(quán)益保障法》，后又經(jīng)2012 年、2014 年兩次修訂。該法第49 條第11 款和第12 款規(guī)定：“禁止利用兒童及少年拍攝或錄制暴力、血腥、色情、猥褻或其他有害兒童及少年身心健康之出版品、圖畫、錄影節(jié)目帶、影片、光碟、磁片、電子訊號(hào)、游戲軟體、網(wǎng)際網(wǎng)路內(nèi)容或其他物品。禁止對(duì)兒童及少年散布或播送有害其身心發(fā)展之出版品、圖畫、錄影節(jié)目帶、影片、光碟、電子訊號(hào)、游戲軟體或其他物品?！保?］對(duì)于違反該法者，將會(huì)被處以5 萬至25 萬新臺(tái)幣的罰款，并會(huì)被公布姓名及機(jī)構(gòu)名稱且須限期改正，情節(jié)嚴(yán)重者，將會(huì)被勒令停業(yè)1 個(gè)月至1 年。

為了保護(hù)青少年的在線活動(dòng)，臺(tái)灣地區(qū)還通過專門立法對(duì)青少年的名譽(yù)和隱私等給予特別保護(hù)?，F(xiàn)行《兒童及少年福利與權(quán)益保障法》第69 條明確禁止在互聯(lián)網(wǎng)和各類媒介上公布兒童的姓名及相關(guān)身份信息。該條規(guī)定“宣傳品、出版品、廣播、電視、網(wǎng)際網(wǎng)路或其他媒體對(duì)兒童及少年不得報(bào)道或記載其姓名或其他足以識(shí)別身份之資訊”，特別是不得公布和報(bào)道關(guān)于遺棄、身心虐待、身心障礙、行乞、拐賣、綁架、收養(yǎng)、親權(quán)行使等事件中當(dāng)事未成年人或相關(guān)未成年人的身份訊息。《少年事件處理法》第38 條第1 款也同樣規(guī)定：“任何人不得于媒體、資訊或以其他公示方式揭示有關(guān)少年保護(hù)事件或少年刑事案件之記事或照片，使閱者由該項(xiàng)資料足以知悉其人為該保護(hù)事件受調(diào)查、審理之少年或該刑事案件之被告?！保?］這里所稱的媒體包括報(bào)紙、雜志、廣播、電視、傳單和網(wǎng)絡(luò)等。違反者，將由主管機(jī)關(guān)依法予以處分。

二、司法保護(hù)

我國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)不僅對(duì)青少年的在線活動(dòng)提供靜態(tài)的立法保護(hù)，而且在程序和實(shí)體上不斷構(gòu)建動(dòng)態(tài)的司法保護(hù)框架。兩岸司法部門均積極探索少年司法制度的完善路徑，努力為青少年的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)提供有效保護(hù)。

(一)大陸

我國(guó)大陸目前尚未建立專門的少年司法制度，但是仍然在程序上為青少年提供了一定程度的保護(hù)。2012 年3 月，全國(guó)人民代表大會(huì)修訂通過的《刑事訴訟法》第274 條規(guī)定：“審判的時(shí)候被告人不滿十八周歲的案件，不公開審理?！爆F(xiàn)行的《未成年人保護(hù)法》第58 條也規(guī)定：“對(duì)未成年人犯罪案件，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公開出版物、網(wǎng)絡(luò)等不得披露該未成年人的姓名、住所、照片、圖像以及可能推斷出該未成年人的資料。”在案件審理過程中，為了確實(shí)保護(hù)未成年被告的權(quán)利，法院通常會(huì)為其指定辯護(hù)人。但是，這種程序保護(hù)在司法實(shí)踐中仍暴露出了一些問題和不足。其一是不公開審理與公開宣判的矛盾。雖然法律規(guī)定涉及未成年人的案件不公開審理，但是《刑事訴訟法》第196 條規(guī)定“宣告判決，一律公開進(jìn)行”，這種法律規(guī)定的前后矛盾不僅破壞了法律條文的內(nèi)在邏輯性，而且由于宣判的公開進(jìn)行，導(dǎo)致涉及未成年人的案件審理結(jié)果被公開，致使未成年涉案人暴露在公眾面前和媒體上，嚴(yán)重影響未成年人的身心健康及其再社會(huì)化。其二是執(zhí)法不力。盡管法律規(guī)定各類媒體不得報(bào)道未成年人犯罪的案件，但是在實(shí)踐中媒體即使公開報(bào)道了該類案件，也不會(huì)被追究責(zé)任。2013 年的李某某等人輪奸案即是典型代表。在該案中，媒體違反法律規(guī)定披露了未成年人李某某的個(gè)人信息、家庭關(guān)系和犯案紀(jì)錄等，并對(duì)案件進(jìn)行了全方位報(bào)道。未成年人的基本權(quán)利在這次媒介狂歡中被忽視了。雖然后來絕大多數(shù)媒體在報(bào)道中將其改稱“李某某”，不再直接點(diǎn)名，但是可以說全國(guó)人民都已知李某某是誰(shuí)了。對(duì)此，當(dāng)事媒體沒有一家公開道歉，也無一家媒體被追究法律責(zé)任。

雖然存在上述程序保護(hù)上的不足，我國(guó)大陸的司法部門仍然在司法活動(dòng)中努力為青少年的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)提供實(shí)體保護(hù)，而這也正是我國(guó)青少年在線活動(dòng)法律保護(hù)的特點(diǎn)所在。例如，2013 年11 月，江蘇省鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民法院對(duì)“小女孩論壇”傳播淫穢視頻案進(jìn)行了審理。該案是當(dāng)時(shí)公安部和全國(guó)掃黃打非辦掛牌督辦的重大案件。在該案中，執(zhí)法機(jī)構(gòu)查獲淫穢視頻一千七百余部，其中含有不滿十四周歲未成年人淫穢視頻二百二十余部，總點(diǎn)擊量達(dá)二十二萬余人次。陳某等19 人因創(chuàng)建“小女孩論壇”網(wǎng)站、傳播淫穢視頻信息而構(gòu)成犯罪，被判處三個(gè)月至十年不等的自由刑。其中被告人陳某以牟利為目的，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢電子信息，情節(jié)特別嚴(yán)重，因其實(shí)施部分犯罪時(shí)未滿十八周歲，法院對(duì)其從輕判處有期徒刑十年二個(gè)月，并處罰金人民幣38 萬元［4］。2014 年伊始，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家網(wǎng)信辦)又開展了“掃黃打非·凈網(wǎng)2014”的專項(xiàng)行動(dòng)，全面治理新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站、社交平臺(tái)、搜索引擎網(wǎng)站及移動(dòng)客戶端上的淫穢色情信息和盜版信息等。截至2014 年6 月，國(guó)家網(wǎng)信辦已依法查處淫穢色情網(wǎng)站422 家，關(guān)閉相關(guān)頻道、欄目360 個(gè)，關(guān)閉微博、博客、微信、論壇等各類賬號(hào)四千八百多個(gè)，關(guān)停廣告鏈接九千多個(gè)，刪除涉黃信息三十余萬條，專項(xiàng)行動(dòng)取得初步成效［5］。

(二)臺(tái)灣

臺(tái)灣地區(qū)比較重視少年司法體系的建設(shè)，經(jīng)過二十多年的探索，1971 年出臺(tái)了《少年事件處理法》，設(shè)置了與地方法院具有相同組織地位的獨(dú)立的少年法庭，由此建立了少年司法體系［6］。該法以“以保護(hù)代替管訓(xùn)、以教養(yǎng)代替處罰”為宗旨，確立了少年保護(hù)優(yōu)先機(jī)制、少年前科記錄與相關(guān)資料事后消滅制度等，強(qiáng)化了少年案件處理程序?qū)ξ闯赡耆说谋Ｗo(hù)力度。在現(xiàn)行司法體系下，法院通常會(huì)將少年案件與成人案件分開處理，并根據(jù)犯罪嚴(yán)重程度不同，將少年案件分為較為嚴(yán)重的“少年刑事案件”、一般少年犯罪事件以及虞犯行為的“少年管訓(xùn)事件”。在臺(tái)灣，少年法院享有對(duì)少年案件的“先議權(quán)”——如果檢察官或司法警察等在執(zhí)行職務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)有少年犯罪或虞犯事件，必須移送少年法院。依照“先議權(quán)”移送檢察官的少年案件、違反《兒童及少年福利法》構(gòu)成犯罪的成人案件以及對(duì)未成年人實(shí)施侵害的成人案件，都屬于由檢察官偵查并向少年法院起訴的案件。檢察官受理刑事案件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行偵查，認(rèn)為應(yīng)起訴者，應(yīng)當(dāng)向少年法院提起公訴。對(duì)于未成年人犯罪案件，根據(jù)“少年保護(hù)優(yōu)先”的原則，如果少年犯最重刑為5 年以下，檢察官可參酌情況做出不起訴處分，并移送少年法院作保護(hù)事件處理;對(duì)于對(duì)青少年實(shí)施侵害的成人犯罪案件，檢察官必須向少年法院提起公訴，不得裁量作不起訴處理［7］。檢察官起訴后，少年法院應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審理并判決。這樣就將少年案件的處理獨(dú)立于一般刑事案件處理之外，體現(xiàn)了“保護(hù)少年”的宗旨與理念，以達(dá)到化莠為良的目的。

臺(tái)灣不僅重視程序保障，而且在司法活動(dòng)中為青少年的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)提供了有力的實(shí)體保護(hù)。1999 年，美國(guó)國(guó)際日?qǐng)?bào)社記者柯某和彭某因經(jīng)營(yíng)色情網(wǎng)站、在互聯(lián)網(wǎng)上提供他人觀賞未成年人猥褻行為的色情圖片和影片，分別被臺(tái)北地方法院判處有期徒刑5 個(gè)月和3 個(gè)月，如易科罰金以三百元折算一日，緩刑兩年①參見《臺(tái)灣臺(tái)北地方法院刑事判決》，八十八年度少連易字第八號(hào)，裁判日期：1999 年12 月9 日。。2011 年11 月，就讀于臺(tái)灣新竹某大學(xué)二年級(jí)的張姓男子，因利用網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)相簿散布全裸兒童色情圖片，并張貼在微博等平臺(tái)上，當(dāng)?shù)匦淌戮肢@報(bào)后將其逮捕［8］。2013 年，臺(tái)灣28 歲韓姓工程師通過網(wǎng)絡(luò)認(rèn)識(shí)初中少女，兩人相約見面，在少女同意下，韓姓男子撫摸少女胸部、下體，遭少女家長(zhǎng)怒告。新竹地院法官判處該男子有期徒刑7 個(gè)月，得易科罰金，緩刑2 年，期間內(nèi)應(yīng)交付保護(hù)管束，并向公益機(jī)關(guān)提供40 小時(shí)的義務(wù)勞動(dòng);同時(shí)依少女家屬要求，罰抄寫108 遍《心經(jīng)》，讓該男子凈心，以免再對(duì)少女心生淫念。該男子歷經(jīng)兩個(gè)多月抄寫完畢，交給法官核對(duì)。法官點(diǎn)收《心經(jīng)》108 遍確認(rèn)無誤，命該男子拿去寺廟燒化，且全程錄像存證［9］。此外，針對(duì)部分兒童性侵案件的輕判現(xiàn)象，2010 年9 月25 日，部分臺(tái)灣民眾在臺(tái)北凱達(dá)格蘭大道集會(huì)游行，手中揮舞著白玫瑰，一起唱歌、吶喊，要求汰換不適任的法官，改革司法，以維護(hù)兒童人權(quán)［10］。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，我國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)雖然都沒有制定專門的青少年網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)保護(hù)法，但在立法上和司法實(shí)踐中均對(duì)青少年的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)提供了有力的法律保護(hù)。在立法保護(hù)方面，兩岸都通過修訂和完善現(xiàn)行法律法規(guī)，擴(kuò)大相關(guān)法律的適用范圍，努力為青少年的在線活動(dòng)提供全方位保護(hù)。相較而言，大陸地區(qū)保護(hù)青少年權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)雖然數(shù)量和層次較多，但法律體系并不完善，存在針對(duì)性不強(qiáng)、規(guī)定寬泛和依靠行政規(guī)章及文件來補(bǔ)充的不足。臺(tái)灣地區(qū)關(guān)于青少年在線活動(dòng)的法律規(guī)定則更加具體、全面，且是目前世界上唯一以立法強(qiáng)制實(shí)行網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級(jí)制的地區(qū)。在現(xiàn)有青少年保護(hù)立法的基礎(chǔ)上，這種分級(jí)規(guī)制的方法有效地控制了島內(nèi)不良網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)青少年的侵害與影響，但是這種以保護(hù)青少年在線活動(dòng)為理由而對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)制的行為經(jīng)常被批評(píng)者質(zhì)疑，被稱為是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的污名化且有家長(zhǎng)主義的傾向①參見劉靜怡：《資訊社會(huì)的規(guī)范困境：臺(tái)灣網(wǎng)際網(wǎng)路法律發(fā)展的歷史考察》，臺(tái)北：第四屆資訊科技與社會(huì)轉(zhuǎn)型研討會(huì)，2001年12 月27 -28 日。。

在司法保護(hù)層面，兩岸均特別重視實(shí)體保護(hù)，積極探索成年人言論自由和未成年人基本權(quán)利之間的利益平衡規(guī)則。特別是在臺(tái)灣，未成年被害人保護(hù)組織非常發(fā)達(dá)，這些公益組織在保護(hù)青少年的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)方面發(fā)揮著不小的作用。同時(shí)，在程序保護(hù)上，臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)建立了一套行之有效的少年司法體系，能夠?yàn)榍嗌倌甑木W(wǎng)絡(luò)活動(dòng)提供從預(yù)防、調(diào)查、起訴、審判到處罰、矯正、治療的全面的法律程序保障。相比而言，不得不承認(rèn)我國(guó)大陸地區(qū)在程序保障方面還有不少地方需要繼續(xù)完善。譬如，我國(guó)大陸地區(qū)還沒有建立一套完善的少年司法體系，少年法庭面臨組織不獨(dú)立、人員和機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定的問題，公安機(jī)關(guān)和檢察院還沒有專人負(fù)責(zé)少年案件，沒有少年警察和少年檢察官［11］?？傮w而言，兩岸對(duì)于青少年網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的立法與司法保護(hù)各有探索、各有得失，毫無疑問，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)于未來我國(guó)青少年法律保護(hù)體系的完善具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。

［1］［3］尤英夫：《大眾傳播法》，臺(tái)北：新學(xué)林出版股份有限公司2011 年版，第191、188 頁(yè)。

［2］臺(tái)灣立法院：《兒童及少年福利與權(quán)益保障法》，http：//www．lawdata01．com．cn/anglekmc/lawkm?@3^585269687^107^^^1^8@@2048701954

［4］盧愛國(guó) 楊維松：《“小女孩論壇”傳播淫穢視頻案一審宣判》，載《人民法院報(bào)》，2013 年11 月7 日。

［5］史競(jìng)男：《422 家色情網(wǎng)站遭查處》，載《法制日?qǐng)?bào)》，2014 年6 月4 日。

［6］湯兆云：《臺(tái)灣地區(qū)的少年司法保護(hù)制度及其啟示》，載《青少年犯罪問題》，2013 年第4 期。

［7］王志勝 林志強(qiáng)：《我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)未成年人保護(hù)法律制度述評(píng)》，載《青少年犯罪問題》，2005 年第6 期。

［8］《網(wǎng)路貼兒童色情照 男大生遭逮》，http：//www．smartkid．org．tw/dBlog/blog．a(chǎn)sp?qbid=913

［9］《男子非禮少女罰抄108 遍佛經(jīng) 抄完再犯被加刑》，http：//www．chinanews．com/tw/2013/12 -14/5619735．shtml

［10］張瑋心：《引介美國(guó)司法實(shí)務(wù)就性侵害兒童案件之“傳聞法則之例外”》，載《軍法專刊》(臺(tái)北)，2014 年第2 期。

［11］張美英：《論現(xiàn)代少年司法制度——以中、德、日少年司法為視角》，載《青少年犯罪問題》，2006 年第5 期。