構(gòu)筑深圳技術(shù)轉(zhuǎn)移新格局提升科技創(chuàng)新核心競爭力

◎深圳市技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)中心

技術(shù)交易規(guī)模繼續(xù)保持增長態(tài)勢，企業(yè)依然是技術(shù)交易的中堅力量，技術(shù)開發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓仍是技術(shù)交易的主要形式，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步凸顯。

深圳市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的差異化特點(diǎn)集中表現(xiàn)在：獨(dú)立運(yùn)作的企業(yè)法人或其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)占主導(dǎo)；技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)多元化；技術(shù)轉(zhuǎn)移模式多樣化；技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系不斷完善。

科技成果產(chǎn)業(yè)化是衡量一個國家或區(qū)域科技發(fā)展的重要標(biāo)志之一，而技術(shù)轉(zhuǎn)移則是科技成果有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要途徑。技術(shù)轉(zhuǎn)移通過對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的科技成果進(jìn)行后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣，直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新產(chǎn)業(yè)等一系列活動來提升企業(yè)核心競爭力，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的重要紐帶，也是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的主要動力和源泉。

技術(shù)交易成為國內(nèi)科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要標(biāo)志

技術(shù)轉(zhuǎn)移體系日趨完善化，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)形態(tài)日益豐富化，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的措施日益多樣化，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)功能日益完備化，但科技成果轉(zhuǎn)化速度和效益仍相對偏低，技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化基礎(chǔ)條件比較薄弱。

我國已建立起技術(shù)市場法律和政策體系、技術(shù)市場監(jiān)督管理體系和技術(shù)市場服務(wù)與交易體系三大支撐體系，通過專業(yè)化運(yùn)作的技術(shù)轉(zhuǎn)移管理機(jī)構(gòu)，建立起規(guī)范化的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)管理體系。北京、上海、南京、武漢、成都等國內(nèi)主要城市實施了一系列促進(jìn)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化及技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展的新舉措，取得了一定成效。放眼國際，國外典型國家技術(shù)轉(zhuǎn)移制度及政府行為模式主要包括多元分散型的“美國模式”、直接干預(yù)型的“日本模式”、以及間接支持型的“歐盟模式”。

深圳市技術(shù)交易市場呈現(xiàn)的特征

技術(shù)交易規(guī)模繼續(xù)保持增長態(tài)勢，企業(yè)依然是技術(shù)交易的中堅力量，技術(shù)開發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)讓仍是技術(shù)交易的主要形式，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步凸顯，電子信息領(lǐng)域技術(shù)交易繼續(xù)保持首席位置。

技術(shù)交易區(qū)域市場中南山、福田、龍崗三強(qiáng)地位穩(wěn)固。深圳市國際技術(shù)引進(jìn)規(guī)模大幅提升，國際技術(shù)輸出總量穩(wěn)步增長；深圳市國內(nèi)技術(shù)輸出出現(xiàn)下滑，技術(shù)輸出區(qū)域仍以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為主。深圳市已培育并形成科技產(chǎn)出活動與經(jīng)濟(jì)增長之間的良性互動機(jī)制，技術(shù)轉(zhuǎn)移對深圳經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)；外商直接投資作為對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本投入以及其帶來的技術(shù)溢出，對深圳市經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生直接拉動作用；技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)促成了深圳市創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的不斷改善。

深圳市技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的差異性特點(diǎn)

企業(yè)在技術(shù)轉(zhuǎn)移中處于主體地位；政府積極開展政策引導(dǎo)和環(huán)境建設(shè)；開放性技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)成效顯著；技術(shù)轉(zhuǎn)移途徑多元化。國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移發(fā)展對深圳市的啟示在于：技術(shù)市場發(fā)展需要市、區(qū)政府持續(xù)有力的政策支持；需要強(qiáng)化區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移信息網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)；對企業(yè)參與的科技計劃項目，可將技術(shù)轉(zhuǎn)移情況納入驗收考核指標(biāo)；通過技術(shù)服務(wù)加快技術(shù)轉(zhuǎn)移的輻射效果；加強(qiáng)國際間技術(shù)市場平臺發(fā)展。

截至2013年末，深圳市已登記備案的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)42家，其中8家是國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。

深圳市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)以下新特點(diǎn)：大力推動產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)創(chuàng)新資源整合；創(chuàng)新驛站服務(wù)體系漸趨完善，活化技術(shù)轉(zhuǎn)移資源；技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加速創(chuàng)新國際化進(jìn)程；科技與金融漸趨深度融合，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；建立技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)協(xié)會，形成科技服務(wù)合力；搭建各類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移效率；籌建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心，構(gòu)筑深圳技術(shù)轉(zhuǎn)移新格局。

國內(nèi)許多技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)在努力提高自身服務(wù)水平促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移方面做出了很多的創(chuàng)新實踐：

中關(guān)村內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新型組織多元化發(fā)展，形成技術(shù)轉(zhuǎn)移有效載體，實用高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新模式，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系良性循環(huán)。

成都技術(shù)轉(zhuǎn)移集團(tuán)設(shè)立“接地氣”的科研機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)人才雙向流動，搭建公共平臺，推動成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

臺灣工業(yè)技術(shù)研究院通過“衍生企業(yè)”技術(shù)轉(zhuǎn)移模式造就產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)完善服務(wù)功能，通過技術(shù)交易平臺建設(shè)拓展服務(wù)領(lǐng)域。

國外有許多國家和地區(qū)高度重視技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，美國國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、德國史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、日本大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)會、歐盟創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)計劃、以色列工業(yè)研究開發(fā)中心、意大利國家新技術(shù)、能源和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展署均在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面進(jìn)行了諸多創(chuàng)新實踐。

深圳市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的差異化特點(diǎn)集中表現(xiàn)在：獨(dú)立運(yùn)作的企業(yè)法人或其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)占主導(dǎo)；技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)多元化；技術(shù)轉(zhuǎn)移模式多樣化；技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系不斷完善。

國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新實踐對深圳市的啟示在于：發(fā)展綜合型網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，提升服務(wù)能力；完善技術(shù)轉(zhuǎn)移激勵機(jī)制，調(diào)動科技人員技術(shù)轉(zhuǎn)移積極性；健全技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機(jī)構(gòu)功能，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移效率和成功率；改善技術(shù)轉(zhuǎn)移的政府主導(dǎo)思維模式，充分市場化發(fā)展；建立科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)管理水平；建立科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)管理水平；完善針對技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的政策措施，營造寬松發(fā)展環(huán)境。

深圳市技術(shù)轉(zhuǎn)移及機(jī)構(gòu)發(fā)展建議

深圳市技術(shù)轉(zhuǎn)移存在的主要問題包括：技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略地位不突出，政策法規(guī)體系建設(shè)尚待完善；國際技術(shù)轉(zhuǎn)移力度不夠，技術(shù)輸出有待加強(qiáng)；高校市場驅(qū)動力不足，創(chuàng)新源頭潛力尚未發(fā)揮；技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)功能不健全，未充分發(fā)揮示范帶動作用；技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)體系條塊分割，資源共享有限；高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才缺乏，發(fā)展?jié)摿κ艿较拗啤?/p>

深圳市技術(shù)轉(zhuǎn)移需求調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)面臨的突出問題在于供需不協(xié)調(diào)妨礙技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)信息獲取渠道比較有限，政策需求依序為稅收優(yōu)惠、提供科技信息平臺、改善融資環(huán)境等；技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)面臨的突出問題在于資金和技術(shù)供需信息缺乏、公共信息平臺、技術(shù)來源及稅收優(yōu)惠政策不完善等問題，政策需求依序為設(shè)立專項資金支持、建立公共信息服務(wù)平臺、參照科研院所或軟件企業(yè)，享受稅收優(yōu)惠等。

建議以“八大工程”為總攬，以加速推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心建設(shè)為契機(jī)，帶動全市技術(shù)轉(zhuǎn)移事業(yè)的發(fā)展：

頂層設(shè)計工程。完善技術(shù)轉(zhuǎn)移法律法規(guī)，完善和整合促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移的各項政策與措施，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移監(jiān)管體系，探索開展技術(shù)轉(zhuǎn)移信用體系建設(shè)。

載體建設(shè)工程。進(jìn)一步完善和提升我市的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，持續(xù)引導(dǎo)社會資源和民間機(jī)構(gòu)融入“南方中心”，形成南方區(qū)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)品牌。

平臺打造工程。建立競爭性的情報信息服務(wù)平臺，在中小型企業(yè)與政府機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、專家人才之間構(gòu)架信息共享與交互模式，促進(jìn)企業(yè)通過信息共享提高自身技術(shù)創(chuàng)新能力。

高校引導(dǎo)工程。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的體制機(jī)制建設(shè)，提升高?？萍假Y源公共服務(wù)水平，充分發(fā)揮高校在深圳市技術(shù)創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中的生力軍作用。

中介提升工程。大力發(fā)展為技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化提供全過程服務(wù)的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動我市技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展，創(chuàng)新服務(wù)模式。

開放合作工程。繼續(xù)深化以深圳為核心的跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移合作，提升在深技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)運(yùn)作的國際化水平，更有效地參與區(qū)域內(nèi)及國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

人才集聚工程。加快技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才的培養(yǎng)與資質(zhì)管理，面向全球引進(jìn)并培育高端人才和團(tuán)隊。

資金扶持工程。加大政府資金投入力度，成立南方中心創(chuàng)業(yè)投資公司，適時成立技術(shù)成長基金，進(jìn)一步引導(dǎo)民間資本進(jìn)入。