阿拉善盟低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展可行性及策略探討

馬云 王翠花

（1阿拉善盟環(huán)境監(jiān)測(cè)站內(nèi)蒙古750306 2阿拉善盟環(huán)境保護(hù)局內(nèi)蒙古750306）

1 引言

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。雖然近幾年阿拉善盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了飛速發(fā)展，但由于受自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平等因素制約，還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于一些高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重等問題。積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路，是阿拉善盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的首要抓手。

2 我盟建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)條件和發(fā)展?jié)摿?/h2>

2.1我盟發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)條件——可再生能源的資源稟賦得天獨(dú)厚。

阿拉善盟地處內(nèi)蒙古自治區(qū)最西部，東與區(qū)內(nèi)烏海市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市相連，南與寧夏毗鄰，西與甘肅接壤，北與蒙古國交界。阿拉善盟地處中緯度西風(fēng)帶，位于內(nèi)蒙高壓前沿，偏西氣流越過阿爾泰山、天山、阿爾金山和祁連山進(jìn)入阿拉善盟。盟內(nèi)地勢(shì)平緩寬展，無高大山脈阻擋，氣流與地表摩擦力小，風(fēng)頻繁、風(fēng)速大。據(jù)氣象資料顯示，全盟平均風(fēng)速3.65m/s，風(fēng)速在3.0~6.0m/s之間累積時(shí)數(shù)平均4749h，大于6.0m/s的風(fēng)速累計(jì)時(shí)數(shù)平均1620h，北部地區(qū)為風(fēng)能資源豐富區(qū)，全年有效風(fēng)能儲(chǔ)量1000~1600kW·h。全年最長連續(xù)無效風(fēng)速時(shí)數(shù)不到50h，三十年一遇的風(fēng)速在30~35m/s之間，南部地區(qū)次之，全年有效風(fēng)能儲(chǔ)量為500~1000kW·h。屬風(fēng)能資源較豐富地區(qū)。

全盟年平均太陽能輻射強(qiáng)度在150kcal/cm2~165kcal/cm2，各地年日照數(shù)在3000h以上，基本是隨緯度由南向北遞增，敖倫布拉格、烏力吉、哈日布格一線以北在3400h以上。

發(fā)展風(fēng)電、光電是我國能源建設(shè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對(duì)促進(jìn)電力工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、減少環(huán)境污染、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)具有重要意義。開發(fā)和利用阿拉善盟豐富的風(fēng)、光能資源，具有深遠(yuǎn)的意義和廣闊的前景。

2.2我盟已經(jīng)和正在開展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索。

在發(fā)電領(lǐng)域：從上世紀(jì)七十年代開始，我盟就著手開展風(fēng)力發(fā)電運(yùn)行的建設(shè)，但發(fā)展緩慢，2003年前僅有小型戶用風(fēng)力發(fā)系統(tǒng)。我盟從2003年開始建設(shè)大型風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)運(yùn)行的建設(shè)，到2009年底，全盟風(fēng)電裝機(jī)容量24萬kW。我盟編制完成的《阿拉善盟“十一五”及2020風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃》，共規(guī)劃了8個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，總裝機(jī)450萬kW。其中“十一五”期間總裝機(jī)160萬kW。自治區(qū)編制的《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十一五”風(fēng)力發(fā)電發(fā)展規(guī)劃及2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)》中我盟阿左旗和阿右旗已列入全區(qū)26風(fēng)能區(qū)之二。阿左旗風(fēng)能區(qū)列入了自治區(qū)十個(gè)風(fēng)電試點(diǎn)風(fēng)能區(qū)，“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)10萬kW。

低碳電力―－可再生能源發(fā)電方面：我盟正在編制光電發(fā)展規(guī)劃（討論稿）計(jì)劃“十一五”至2020年裝機(jī)80萬kW。其中光伏發(fā)電項(xiàng)目35萬千瓦，光熱發(fā)電項(xiàng)目45萬kW。光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃了9個(gè)光電場(chǎng)。

在生物質(zhì)能開發(fā)領(lǐng)域，在農(nóng)村沼氣技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

在交通領(lǐng)域，我盟阿左旗700多輛出租汽車已經(jīng)采用燃?xì)馇鍧嵞茉矗ㄌ烊粴猓┳鳛槠嚾剂?。天然氣主要由甲烷?gòu)成，甲烷燃燒后基本無污染，它可以使一氧化碳排放量減少97%，碳?xì)浠衔餃p少72%，CO2減少24%，SO2減少90%，氮?dú)浠餃p少39%，噪音降低40%。天然氣還不含鉛、苯等致癌的有毒物質(zhì)。

在建筑領(lǐng)域，戶用太陽能熱水器應(yīng)用越來越多。高效節(jié)能燈近年來得到大量推廣。

為使林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果更大程度惠及全盟各族人民，我盟大力實(shí)施“鎖邊圍城工程”和“身邊增綠工程”，計(jì)劃在巴彥浩特、額肯呼都格、達(dá)來呼布三個(gè)旗府駐鎮(zhèn)外圍造林近30萬畝。自2009年圍城工程全面啟動(dòng)以來，共完成造林10.7萬畝。預(yù)計(jì)在未來的3至5年的建設(shè)，在三鎮(zhèn)建成封閉式環(huán)城防護(hù)林體系。同時(shí)，為積極配合創(chuàng)建“宜居旅游城市”，2009年還投入1950萬元資金，實(shí)施了“身邊增綠工程”，現(xiàn)已初步形成沙漠鎖邊、外圍圍城、城內(nèi)綠化美化的生態(tài)建設(shè)新格局。

3 阿拉善發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

3.1 堅(jiān)持規(guī)劃先行

規(guī)劃是低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的靈魂，低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃必須先行。要堅(jiān)持低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)和總體規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、空間布局規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生態(tài)園規(guī)劃相結(jié)合，全力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新組織模式、技術(shù)路線、編制思路和規(guī)劃成效，全面引入市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

3.2 以環(huán)境政策調(diào)整促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展

積極探索碳交易市場(chǎng)配套政策機(jī)制的建設(shè)，只有“有法可依”，碳交易才可能成為真正的市場(chǎng)行為，并為今后建立全國性的碳交易市場(chǎng)鋪平道路。將碳排放指標(biāo)納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的評(píng)價(jià)指標(biāo)，出臺(tái)新的全國碳排放管理辦法并制定國家碳排放總量和交易總量的初步方案；將CO2等碳污染物納入日常監(jiān)測(cè)范圍，收集相關(guān)排放數(shù)據(jù)，建立碳污染物排放數(shù)據(jù)包，逐步建立以企業(yè)為單位的碳污染物測(cè)量、報(bào)告和核查制度；進(jìn)一步完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段調(diào)動(dòng)企業(yè)實(shí)施碳減排的積極性，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量。

3.3 植樹造林，綠化家園

森林植被可以通過光合作用吸收CO2。植樹造林的功能并不是簡單的綠化生態(tài)環(huán)境，而是成為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為減少CO2排放的最經(jīng)濟(jì)和最有效的途徑之一。

3.4 廣泛宣傳教育，提高認(rèn)識(shí)

積極利用媒體輿論，組織各部門加強(qiáng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，研究制定和免費(fèi)發(fā)放能吸引人們“眼球”的低碳生活方式指南，大力倡導(dǎo)低碳出行，使用低碳建筑材料，讓公眾認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性和緊迫性。同時(shí)，廣泛借鑒國外和國內(nèi)先進(jìn)、成功的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造性性的開展工作。

總之，阿拉善盟利用地理優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，把阿拉善盟著力打造成低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策的試金石，進(jìn)一步強(qiáng)化污染防治和污染減排，改善環(huán)境與保障環(huán)境安全，大力推進(jìn)環(huán)境資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)文明型社會(huì)建設(shè)。