國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于組織推薦第五批國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地備選產(chǎn)業(yè)園的通知

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于組織推薦第五批國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地備選產(chǎn)業(yè)園的通知

發(fā)改辦環(huán)資［2014］855號(hào)

有關(guān)省、自治區(qū)及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委（經(jīng)信委、工信廳）、財(cái)政廳（局）:

為落實(shí)“十二五”規(guī)劃《綱要》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)“城市礦產(chǎn)”規(guī)?；?、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)政部關(guān)于組織開(kāi)展城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)的通知》（發(fā)改環(huán)資［2010］977號(hào)）和財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建［2012］616號(hào)），2014年，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部將組織開(kāi)展第五批國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范基地）建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、組織推薦

有關(guān)省、自治區(qū)和計(jì)劃單列市（已有示范基地的直轄市、計(jì)劃單列市，第四批和已有兩個(gè)示范基地的地區(qū)除外）循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照發(fā)改環(huán)資［2010］977號(hào)文件要求，組織推薦符合條件的再生資源產(chǎn)業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)業(yè)園）。限報(bào)1個(gè)，對(duì)于超報(bào)地區(qū)，兩部門(mén)對(duì)其報(bào)送的實(shí)施方案將不予組織評(píng)審。

（一）基本條件：

1、已被確立為國(guó)家或省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)單位。

2、實(shí)行園區(qū)化管理（有明確的邊界，產(chǎn)業(yè)園成立了專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理等）。

3、符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

4、有符合標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)環(huán)保處理設(shè)施，近3年內(nèi)無(wú)重大環(huán)保事故。

5、有較為完善的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，能夠保障原料來(lái)源。

6、“城市礦產(chǎn)”品種兩種以上，上年度再生資源集聚量不低于30萬(wàn)t，有合理產(chǎn)業(yè)鏈，加工利用量占集聚量的30%以上，且加工利用工藝技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

（二）推薦材料包括：

1、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的聯(lián)合推薦文件。

2、建設(shè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地實(shí)施方案。產(chǎn)業(yè)園要按照發(fā)改環(huán)資［2010］977號(hào)文件要求，按照《國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地實(shí)施方案編報(bào)指南》（見(jiàn)附件）認(rèn)真編制實(shí)施方案。實(shí)施方案要結(jié)合本地區(qū)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)有資源聚集基礎(chǔ)，資源回收和加工利用情況，科學(xué)合理規(guī)劃示范基地建設(shè)目標(biāo)和指標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)標(biāo)志性目標(biāo)指標(biāo)的支撐項(xiàng)目和具體措施。

3、產(chǎn)業(yè)園主要項(xiàng)目前期工作落實(shí)情況，相關(guān)資質(zhì)以及其他批復(fù)性文件和地方出臺(tái)的支持性政策文件等作為附件一并附上。

二、程序安排

（一）地方初審。擬推薦的產(chǎn)業(yè)園要編制建設(shè)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地實(shí)施方案。有關(guān)?。▍^(qū)、市）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合初審，并將初審意見(jiàn)和專(zhuān)家名單連同推薦材料一并報(bào)送。

（二）聯(lián)合評(píng)審。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)各地上報(bào)的實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審，批復(fù)通過(guò)評(píng)審的實(shí)施方案，并將該產(chǎn)業(yè)園確定為國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，向社會(huì)公布。

（三）簽訂承諾書(shū)。示范基地所在?。▍^(qū)、市）人民政府要與國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部簽訂《國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)承諾書(shū)》，保證完成建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)相關(guān)政策等。

（四）資金撥付。財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委安排中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，采取預(yù)撥與清算相結(jié)合的方式，支持示范基地新增再生資源加工處理能力建設(shè)（含升級(jí)改造）、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以及再生資源回收體系建設(shè)，并根據(jù)示范基地建設(shè)實(shí)施方案，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，共同核定示范基地中央財(cái)政補(bǔ)助資金額，并按照補(bǔ)助金額的50%下?lián)軉?dòng)資金。中央財(cái)政補(bǔ)助資金由地方政府統(tǒng)籌使用，專(zhuān)項(xiàng)用于示范基地建設(shè)，各地要于每年年底前將資金使用情況逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。

（五）實(shí)施建設(shè)任務(wù)。地方政府應(yīng)督促示范基地按照批復(fù)的實(shí)施方案開(kāi)展建設(shè)，并于每年年底前將建設(shè)進(jìn)度逐級(jí)聯(lián)合上報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。項(xiàng)目有調(diào)整的，需按照有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部批準(zhǔn)。

（六）考核驗(yàn)收。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部將根據(jù)地方申請(qǐng)，組織考核驗(yàn)收。考核合格的，撥付剩余補(bǔ)助資金，不合格的不再撥付。3年內(nèi)工作無(wú)實(shí)質(zhì)進(jìn)展或發(fā)生重大環(huán)境污染等事件的，將扣回已撥付補(bǔ)助資金。

三、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。有關(guān)?。▍^(qū)、市）循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，已有國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地的省（區(qū)、市）要統(tǒng)籌好示范基地間的關(guān)系，區(qū)分特色、合理布局，形成相互促進(jìn)、共同引領(lǐng)行業(yè)升級(jí)發(fā)展的格局。

（二）嚴(yán)格篩選。有關(guān)?。▍^(qū)、市）循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)、財(cái)政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，結(jié)合上述推薦條件對(duì)擬推薦的產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地考察和評(píng)價(jià)，重點(diǎn)是考察產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)有回收體系建設(shè)及其與現(xiàn)有回收體系的銜接、資源聚集能力、加工利用技術(shù)水平和基礎(chǔ)配套設(shè)施情況。

（三）科學(xué)論證。有關(guān)?。▍^(qū)、市）循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)，要組織專(zhuān)家對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行聯(lián)合審核，重點(diǎn)是結(jié)合本地區(qū)“城市礦產(chǎn)”資源量和分布特點(diǎn)，對(duì)實(shí)施方案提出的標(biāo)志性目標(biāo)（指標(biāo)）、主要任務(wù)、保障措施、重點(diǎn)支撐項(xiàng)目等進(jìn)行科學(xué)論證。

各地要高度重視“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，認(rèn)真做好組織推薦和實(shí)施方案初審工作，確保推薦材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和實(shí)施方案的科學(xué)性、可行性，并于2014年5月20日前，將推薦材料一式兩份分別報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委（環(huán)資司）、財(cái)政部（經(jīng)建司）。

國(guó)家發(fā)展改革委環(huán)資司聯(lián)系人：張德元

電話：010－68505572傳真：010-68505594

財(cái)政部經(jīng)建司聯(lián)系人：劉毅飛

電話：010－68552879（兼?zhèn)髡妫?/p>

附件：國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地實(shí)施方案編報(bào)指南（略）

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

財(cái)政部辦公廳

2014年4月21日