京津冀區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對策研究

劉煒，陳景新，薛楠，劉二亮

（1.北華航天工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟管理系，河北廊坊065000；2.河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校，河北廊坊065000）

京津冀區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對策研究

劉煒1，陳景新2，薛楠1，劉二亮1

（1.北華航天工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟管理系，河北廊坊065000；2.河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校，河北廊坊065000）

京津冀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展較快、循環(huán)經(jīng)濟開展較早的地區(qū)，但由于長期以來相互之間缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同配合，環(huán)境污染問題仍比較嚴重，迫切需要突破行政壁壘，從一體化的高度推進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。從研究該區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析存在的主要問題，提出相應(yīng)的對策建議。

京津冀；區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟；對策

當前，我國循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)進入?yún)^(qū)域發(fā)展的新階段。京津冀是國內(nèi)污染最為嚴重的地區(qū)，如何打破原有的行政區(qū)劃束縛，推動循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，對于研究區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟模式具有重要意義。

1 京津冀區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的意義和必要性

促進循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，對于京津冀具有現(xiàn)實的必要性和重要的戰(zhàn)略意義。

1.1 區(qū)域環(huán)境治理的需要

近年來，京津冀地區(qū)在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了霧霾污染等區(qū)域性環(huán)境問題，嚴重威脅人們身體的健康，也制約了經(jīng)濟進一步發(fā)展。資料顯示，2013年該地區(qū)所有城市PM2.5和PM10年均濃度均超標，部分城市空氣質(zhì)量在重度及以上污染天數(shù)占到全年天數(shù)的40%。為治理環(huán)境污染，京津冀三省市分別采取了多項措施，但由于行政壁壘制約，問題依然嚴峻。環(huán)保部發(fā)布的2014年上半年空氣質(zhì)量狀況，空氣質(zhì)量相對較差的前10位城市中，邢臺、石家莊、保定、唐山、邯鄲、衡水分列第一至六位，廊坊、天津分列第八、第十位。循環(huán)經(jīng)濟模式是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的必然要求，循環(huán)經(jīng)濟區(qū)域協(xié)同發(fā)展則是從根本上解決京津冀環(huán)境問題的有效途徑。

1.2 循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的需要

我國于20世紀末引入循環(huán)經(jīng)濟理論。國家層面通過了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》，出臺了《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，全國絕大多數(shù)省市在循環(huán)經(jīng)濟方面開展了實踐探索。但是目前各地的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和實踐安排都是以行政區(qū)為單位制定的，而廢水、顆粒等污染物的影響會隨風(fēng)向、河流超出行政區(qū)域，如果不能做到協(xié)同配合，污染治理效果必定大受影響。為了更有效地推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，必須突破原有的行政壁壘，在政策上、制度上、市場上統(tǒng)一協(xié)調(diào)，逐步建設(shè)成若干循環(huán)型區(qū)域，最終使經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展在國家社會層面得以實現(xiàn)。

1.3 一體化國家戰(zhàn)略的需要

解決京津冀環(huán)境問題要求循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，而京津冀合作雖提出已久，但進展并不盡如人意。2014年2月，習(xí)近平主席召開座談會，將京津冀一體化上升到國家戰(zhàn)略層次，要求三省市加快協(xié)同發(fā)展，以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點，以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線，優(yōu)勢互補，探索生態(tài)文明建設(shè)有效路徑，促進人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要求加快破解聯(lián)動發(fā)展存在的體制機制障礙，以區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施一體化和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為優(yōu)先領(lǐng)域，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為合作重點，共贏發(fā)展。要實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，京津冀迫切需要站在一體化的高度，統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟。

2 區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

京津冀是我國循環(huán)經(jīng)濟開展較早的地區(qū)，三省市在建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟方面都進行了有益的探索。

2.1 三省市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

北京市2005年被列為國家級循環(huán)經(jīng)濟試點，經(jīng)過多年實踐，出現(xiàn)了大興留民營、朝陽蟹島等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟村鎮(zhèn)典型，建設(shè)了以北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表的生態(tài)園區(qū)，形成了以“798”創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、密云、延慶生態(tài)旅游等為代表的綠色服務(wù)業(yè)模式。

天津市被列入全國第二批循環(huán)經(jīng)濟試點，出現(xiàn)了薊縣東施古鎮(zhèn)“豬沼菜”綠色種養(yǎng)模式和靜海林海循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是全國第一批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，也是三個國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)之一。天津在全市范圍建設(shè)了清潔公交系統(tǒng)、智能化管網(wǎng)設(shè)施管理系統(tǒng)、零排放建筑等示范工程，建成了固體廢棄物管理交換系統(tǒng)平臺。

河北省走的是適合自身特點的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路，形成了以北京周邊永清、固安等地?zé)o公害蔬菜、水果種植為代表的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、西柏坡發(fā)電有限公司、冀衡集團、石家莊物資回收總公司等單位經(jīng)國務(wù)院批準被列入國家第一批循環(huán)經(jīng)濟試點，唐山再生資源循環(huán)利用科技產(chǎn)業(yè)園被列為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，形成了以冀西北壩上地區(qū)生態(tài)旅游，永清、廣陽、固安休閑度假為代表的綠色服務(wù)業(yè)。

2.2 發(fā)展中存在的問題

京津冀雖然在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面取得了很大成績，但仍存在一些問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.2.1 缺少統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃

長期以來，京津冀三省市分別制定各自的發(fā)展規(guī)劃，但限于行政壁壘，較少從區(qū)域整體出發(fā)，遇事首先考慮本地區(qū)的局部利益，不能統(tǒng)籌兼顧，嚴重制約了該地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。由于缺乏跨行政區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致大量的資源浪費。循環(huán)經(jīng)濟方面，北京市制訂了《北京市“十一五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，天津市制訂了《天津市濱海新區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，河北省制訂了《河北省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等，但三省市的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃都是立足于本地，基本沒有考慮與其他省市的統(tǒng)籌協(xié)作問題，必然會影響實施效果。

2.2.2 缺少產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局是提高經(jīng)濟效率、降低資源能源消耗、減少污染的重要前提，也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必然要求。但是目前三省市沒有從整體角度尋找各自的比較優(yōu)勢，不顧自身條件追求“大而全”，相互之間競爭有余、互補不足，不利于循環(huán)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。

工業(yè)方面，北京和天津不僅相互明爭暗斗，而且不約而同地只向河北索取資源，不要說高端制造業(yè)，連污染較少的低端制造業(yè)也不愿意向其轉(zhuǎn)移。北京和天津的“十二五”規(guī)劃都仍然把發(fā)展通信電子、交通運輸設(shè)備等高端制造業(yè)和污染較少的低端制造業(yè)作為經(jīng)濟增長的重要支撐，并沒有提出任何與河北進行合作分工的設(shè)想[1]。這樣做的結(jié)果不僅不能充分將北京、天津兩地技術(shù)、人才等方面的資源優(yōu)勢最大化，也不能通過向河北轉(zhuǎn)移低梯度產(chǎn)業(yè)帶動當?shù)卦鲩L，提高區(qū)域的整體效益。

服務(wù)業(yè)方面，北京和天津在金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)等方面也有很多重復(fù)布局，比如兩市都提出要建設(shè)金融中心，發(fā)展IT、動漫產(chǎn)業(yè)和會展旅游業(yè)，但相互之間缺少協(xié)調(diào)配合，造成無序競爭和資源浪費嚴重，很多項目投入規(guī)模巨大但收到的效果遠不如預(yù)期。另一方面，相對于污染嚴重的低端制造業(yè)，北京、天津更不情愿將污染較小的服務(wù)業(yè)向河北轉(zhuǎn)移。

由于缺少統(tǒng)籌布局，京津冀地區(qū)無法按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈進行合理安排，增加了物流成本和資源能源消耗，嚴重制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

2.2.3 缺少協(xié)同防控機制

對于天津、河北來說，以往京津冀合作北京基本上是對天津、河北提要求和甩包袱，天津、河北的合作熱情被挫傷，有效的合作機制一直沒能真正建立起來。資源過度集中在北京，造成了交通擁擠、大氣污染、垃圾圍城等城市病，而天津、河北被迫依賴以工業(yè)、房地產(chǎn)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動經(jīng)濟，不僅附加值低，而且造成嚴重的大氣污染，反過來對北京產(chǎn)生了不利影響。根據(jù)對北京PM2.5來源的分析，25%的污染物來源于區(qū)域間的傳導(dǎo)。

目前，京津冀尚未形成區(qū)域統(tǒng)一的污染協(xié)同防控機制，對為保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境做出重大犧牲的張家口、承德等地的生態(tài)補償措施也不完善。雖然京津冀在大氣污染防治方面初步建立了聯(lián)防聯(lián)控機制，但地方間的措施缺乏協(xié)調(diào)，信息交流存在不暢通和信息延滯的現(xiàn)象。比如針對霧霾天氣，各城市紛紛實行機動車限時限號措施，但城市之間每天限的車號和限行時間存在差異，給相互之間的人流、物流往來造成了很大障礙。

3 京津冀區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對策

針對前面分析的京津冀循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，提出相應(yīng)的對策建議。

3.1 盡快出臺統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

三省市循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵和前提是制定科學(xué)合理的統(tǒng)一規(guī)劃。必須明確各自的功能定位，以發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，實現(xiàn)區(qū)域利益最優(yōu)為原則，根據(jù)自身的資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念，科學(xué)制定總體規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[2]。北京要避免功能定位貪多貪大，逐步轉(zhuǎn)移非核心功能，提升天津、河北的產(chǎn)業(yè)能力和城市化水平，相互支撐，錯位競爭。

推進京津冀區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展必須盡快制定統(tǒng)一規(guī)劃。習(xí)近平主席已明確要求，抓緊編制該區(qū)域一體化發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，明確三地功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題。據(jù)悉，《京津冀一體化發(fā)展規(guī)劃整體方案》正在加緊修訂，有關(guān)部門應(yīng)據(jù)此盡快制定《京津冀循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)圍繞節(jié)約利用資源、有效降低能耗、改善人居環(huán)境的目標，促進企業(yè)節(jié)能減排，實現(xiàn)資源梯級利用，大力發(fā)展再生產(chǎn)業(yè)，切實改善人居環(huán)境。規(guī)劃一旦制定完畢并得到各方同意，就要通過合理程序保證其嚴肅性和約束力，使規(guī)劃的內(nèi)容順利推進。

3.2 遵循循環(huán)經(jīng)濟理念統(tǒng)籌安排產(chǎn)業(yè)布局

對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進行統(tǒng)籌整合，是實現(xiàn)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)要求。促進京津冀區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，必須遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，打破行政壁壘，整合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)，建立低污染循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈[3]。

3.2.1 循環(huán)農(nóng)業(yè)布局

京津冀要根據(jù)區(qū)域稟賦優(yōu)勢，跨越行政區(qū)劃的限制，開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)作目標、發(fā)展內(nèi)容、協(xié)作重點，實施步驟和保障措施，解決在市場建設(shè)、要素流動、價格調(diào)節(jié)、投入來源，以及組織保障、政策環(huán)境、協(xié)作機制和利益分配等深層次問題。

從空間布局上，可以規(guī)劃京津周邊大興、廊坊、武清的綠色生態(tài)種養(yǎng)區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)；天津東部濱海與河北省濱海近海農(nóng)牧漁鹽區(qū)；河北省西北山間盆地農(nóng)林牧區(qū)與北京延慶和懷柔縣的延懷中低山林糧牧區(qū)、中山林果區(qū)、延慶盆地糧果菜牧區(qū)；河北省北部燕山山脈和天津北部山地丘陵林果牧農(nóng)區(qū)；河北中南部平原地帶的綠色作物種植區(qū)等。

3.2.2 循環(huán)工業(yè)布局

由于冀西北的張承地區(qū)處于京津冀的上風(fēng)上水位置，影響著整個區(qū)域的生態(tài)安全，按照生態(tài)保護要求，應(yīng)盡量減少工業(yè)生產(chǎn)。北京則應(yīng)突出首都功能，將制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)出中心城區(qū)，原有廠區(qū)可轉(zhuǎn)化為研發(fā)及中試基地、創(chuàng)意基地、工業(yè)旅游基地等。

重點規(guī)劃建設(shè)兩個生態(tài)工業(yè)區(qū)：一是以天津為中心的臨海工業(yè)區(qū)，輻射秦皇島、唐山、滄州，重點發(fā)展微電子、光機電一體化、生物工程等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及鋼鐵、石化、交通工具等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。二是以石家莊為中心，保定作為副中心的冀中南工業(yè)區(qū)，輻射衡水、邢臺、邯鄲在京廣、京石沿線形成冀中南工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展冶金、建材、醫(yī)藥、通信、電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以低梯度產(chǎn)業(yè)為主與臨海工業(yè)區(qū)形成良性互補。

在各個工業(yè)區(qū)內(nèi)，依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論原理，建設(shè)改造若干生態(tài)工業(yè)園區(qū)，減少污染物對外排放。

3.2.3 循環(huán)服務(wù)業(yè)布局

盡管京津冀三省市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有較大差距，但都存在各自的比較優(yōu)勢，應(yīng)在此基礎(chǔ)上合理規(guī)劃服務(wù)業(yè)布局，促進服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。北京具有技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢，可發(fā)展高層次的金融、投資等知識和技術(shù)密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，將那些不適合在北京發(fā)展的傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到河北，提高河北的服務(wù)業(yè)水平。天津服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢在于物流和服務(wù)外包，應(yīng)加強與北京的協(xié)調(diào)配合，避免定位沖突。河北省服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平相對滯后，但擁有自身獨特的自然資源和人文資源，勞動力成本相對低廉，可以利用這些優(yōu)勢，承接北京轉(zhuǎn)出的諸如大紅門批發(fā)市場等低端服務(wù)業(yè)[4]。

要推動京津冀服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成合理布局，必須進一步完善包括交通、通信、信息等方面的一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，降低人流、物流成本，促進區(qū)域內(nèi)人員、物資的自由流動。交通方面，應(yīng)盡快連接省市間軌道交通、道路交通的斷頭路，統(tǒng)籌首都機場、天津機場、石家莊機場以及即將興建的首都第二機場的功能，合理安排塘沽、秦皇島、黃驊等港口的運力，形成現(xiàn)代化、立體化的海陸空交通聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。通信方面，盡快統(tǒng)一三地區(qū)號，實現(xiàn)同城無漫游。信息方面，打通三地的信息節(jié)點，構(gòu)建統(tǒng)一開放、資源共享的信息發(fā)布交流平臺。

3.3 建立健全京津冀污染防控協(xié)同機制

建立健全京津冀污染防控協(xié)同機制，包括建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會機制、建立污染防治一體化協(xié)作機制和建立統(tǒng)一的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟評價及預(yù)警機制。

3.3.1 建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會機制

京津冀區(qū)域由于北京特殊的政治背景，必須由國家出面協(xié)調(diào)推進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。應(yīng)盡快成立由國務(wù)院牽頭，以三省市主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負責(zé)人以及主要市縣負責(zé)人參加的京津冀區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會，專門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟合作的戰(zhàn)略決策，就跨行政區(qū)的重大項目，特別是資源、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目的協(xié)調(diào)與合作舉行三方會談。

3.3.2 建立污染防控一體化協(xié)作機制

區(qū)域污染防控不能哪里出現(xiàn)問題就治理哪里，“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，只顧自己的局部利益，不問來源，不管去向，不對其他地方負責(zé)。要通過溯根求源，標本兼治，合理管控，避免出現(xiàn)污染遷徙。北京、天津過去一方面習(xí)慣于將污染嚴重的企業(yè)向河北轉(zhuǎn)移，一轉(zhuǎn)了之；另一方面又要求河北不在上風(fēng)上水處興建企業(yè)，提供清潔能源，卻不給予相應(yīng)補償。有的轉(zhuǎn)出項目雖然短期內(nèi)帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，但隨著時間推移其污染隱患也逐漸暴露。因此，要徹底改變以往北京、天津只向河北提要求、甩包袱的局面，利用資金、技術(shù)、人次優(yōu)勢，幫助河北解決歷史遺留的污染問題。同時，要求北京、天津搬遷項目在轉(zhuǎn)移過程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對河北不增加新的污染排放，真正實現(xiàn)京津冀共贏發(fā)展。對于今后區(qū)域內(nèi)污染防控，應(yīng)以區(qū)域環(huán)境容量為依據(jù)，推行清潔生產(chǎn)，削減污染物排放總量，劃分重點控制區(qū)、重點監(jiān)控區(qū)和一般監(jiān)控區(qū)，分別采取合理的管控措施，建立區(qū)域污染防控一體化協(xié)作機制[5]。

3.3.3 建立統(tǒng)一的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟評價及預(yù)警機制

創(chuàng)建一套適合京津冀區(qū)域特點，能從不同側(cè)面、不同層次定量評價區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的評價及預(yù)警體系，對各企業(yè)、園區(qū)、城市以及整個區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平實時跟蹤監(jiān)測，從整體上全面把握協(xié)調(diào)，各地區(qū)、各企業(yè)通過比較，充分發(fā)揮先進單位的帶動作用。同時，對那些較強警戒性的特征指標進行預(yù)警管理，以實現(xiàn)的理想狀態(tài)作為標準，以不允許出現(xiàn)的狀態(tài)作為臨界值。一方面通過與理想狀態(tài)的比較，確定發(fā)展進度；另一方面與臨界值相比，通過偏離度衡量現(xiàn)實受損狀況，并分別用不同顏色信號燈表示，建立區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的預(yù)警層次和信號，對超過臨界值的指標及時引起關(guān)注，識別問題所在，并采取相應(yīng)措施，以加強循環(huán)經(jīng)濟推進的監(jiān)管。

4 結(jié)論

近期京津冀的霧霾環(huán)境問題，重新喚起了人們對發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的重視。雖然三省市在循環(huán)經(jīng)濟實踐方面取得了一些成績，但由于長期各自為政，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)同配合，環(huán)境問題仍比較嚴重，迫切需要突破行政壁壘，著力解決目前循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，從一體化的高度促進循環(huán)經(jīng)濟區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

[1] 張亞明，張心怡，唐朝生.京津冀區(qū)域經(jīng)濟一體化的困境與選擇——與“長三角”對比研究[J].北京行政學(xué)院學(xué)報，2012(6)：70-76．

[2]陳小敏，楊潔，于熳華.發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟對策[J].河北理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2008(1)：71-74．

[3]劉薇.京津冀都市圈循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平比較與對策建議[J].環(huán)渤海經(jīng)濟望，2009(1)：42-46．

[4] 賈志影.京津冀服務(wù)貿(mào)易協(xié)同發(fā)展研究[D].保定：河北大學(xué)，2012：35-36．

[5] 郭倩倩，耿海清，任景明.以一體化破解京津冀環(huán)境問題[N].中國環(huán)境報，2014-07-16．

Countermeasure study on regional circular economy development in Beijing-Tianjin-Hebei Region

LIU Wei1,CHEN Jingxin2,XUE Nan1,LIU Erliang1
（1.School of Economics and Management,North China Institute of Aerospace Engineering,Langfang 065000,China；2.Langfang Department,Hebei University of Technology,Langfang 065000,China）

Beijing-Tianjin-Hebei Region develops fast in economy and society and has carried out circular economy earlier.However,due to long-standing lack of overall planning and coordination,the environmental pollution problem in Beijing-Tianjin-Hebei Region is still serious.Currently,it urgently needs to break administrative barriers,promote the collaborative development of circular economy in Beijing-Tianjin-Hebei Region in perspective of high integration.Based on the present situation of circular economy development in Beijing-Tianjin-Hebei Region,this paper analyzed the main problems and proposed the appropriate countermeasures.

Beijing-Tianjin-Hebei Region；regional circular economy；countermeasures

F426

A

1674-0912（2014）12-0003-04

2014－08－19）

河北省社會科學(xué)基金項目《區(qū)域一體化背景下京津冀循環(huán)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展研究》（HB14YJ102）；河北省航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟科學(xué)研究基地項目；河北省重點發(fā)展學(xué)科《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)》研究項目；北華航天工業(yè)學(xué)院科研基金項目

劉煒（1970-），男，河南固始人，經(jīng)濟學(xué)博士，教授，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和企業(yè)管理。