煤礦安全文化建設(shè)中的雙向預(yù)控

倪士重

（兗礦集團(tuán)公司鮑店煤礦，山東省鄒城市，273513）

時至今日，對危害因素的預(yù)知預(yù)控已經(jīng)成為安全文化建設(shè)的主流價值觀，而這也應(yīng)該是安全文化建設(shè)的精髓與要義之所在。安全文化雙向預(yù)控是以人為核心，分別從人的安全思想和行為出發(fā)，提升由內(nèi)向外的內(nèi)在驅(qū)動力，形成想安全、會安全、能安全的高度自覺，達(dá)到內(nèi)在思想預(yù)控；提升由外向內(nèi)的外在約束力，形成不安全行為不敢為、不能為、不愿為的強(qiáng)力約束，達(dá)到外在行為預(yù)控。外在行為預(yù)控是形式，自我思想預(yù)控是根本。

1 雙向預(yù)控的基本定位

雙向預(yù)控是對安全文化建設(shè)全視角審視、多維度支撐、高起點(diǎn)切入、大力度實(shí)施，做到全方位覆蓋、全員性參與、全過程滲透、全要素納入，形成適應(yīng)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際、符合安全生產(chǎn)規(guī)律，從人的基本需求從發(fā)、從人的安全生理與心理特性著手，以提高人的安全素質(zhì)為主要內(nèi)容、以全員積極參與為重要保證、以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全為最終目標(biāo)的安全文化建設(shè)新模式。

2 雙向預(yù)控的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)

雙向預(yù)控的關(guān)鍵點(diǎn)，一是安全身份確認(rèn)。把員工看作自然的 “安全人”還是 “非安全人”，關(guān)乎安全文化建設(shè)的方向和成效，是安全文化建設(shè)的一個基本問題。按照馬斯洛需求層次理論，人的需要以安全（包括生理、心理安全和環(huán)境安全）為最基本的需要。一般而言，在生產(chǎn)過程中，希望不受到傷害是人的本性，也是安全需要的體現(xiàn)。所以說，安全生產(chǎn)是由需要產(chǎn)生動機(jī)進(jìn)而選擇的一種正常行為，符合正常人的安全身份特征。安全文化建設(shè)，其基本出發(fā)點(diǎn)和立場應(yīng)是：員工是自然的 “安全人”，而絕非需要改造的 “非安全人”。否則，就會出現(xiàn) “事故不可避免”、“不違章無法作業(yè)”等錯誤認(rèn)識。

二是安全主體回歸。有些企業(yè)安全文化建設(shè)特別是安全生產(chǎn)體系中，過度鮮明地分為管理者和被管理者兩個陣營。很多時候，安全的主體是以管理者為代表的企業(yè)。廣大員工作為被管理者，在安全生產(chǎn)中居于被動和從屬地位，形成了根深蒂固的“被安全”意識。雙向預(yù)控的一個基準(zhǔn)點(diǎn)就是安全的主體是企業(yè)所有員工，安全首先就是員工自己的事，應(yīng)該由員工自我管理、自我實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，企業(yè)本身也是主體，但真正的主體就是員工?？梢哉J(rèn)為，企業(yè)是安全的形式主體，而員工是安全的實(shí)質(zhì)主體。

基于以上關(guān)鍵點(diǎn)，雙向預(yù)控有兩個基本著力點(diǎn)：著力點(diǎn)之一是著重提高員工對安全文化的接受度，這主要是安全文化建設(shè)的適應(yīng)性和親和力。安全文化建設(shè)必須杜絕 “拿來主義”，不能照搬別人模式而建成 “空中樓閣”。好的安全文化應(yīng)該既不高深也不玄奧，而是天然地存在于、流淌于煤礦員工的 “精神血液”中，讓員工喜聞樂見不排斥，熟知安全文化內(nèi)容，理解安全文化內(nèi)涵，明確安全文化的要求，這樣才能真正讓正確的安全發(fā)展觀成為全體員工的精神支柱，讓無形的安全理念在員工的內(nèi)心深處扎根。著力點(diǎn)之二是著重提高員工對所接受到的安全文化的執(zhí)行力，這主要是指安全文化建設(shè)的操作性和實(shí)效性。煤礦安全生產(chǎn)的決定性力量來自于從事煤礦生產(chǎn)的人本身，來自于員工正確的安全行為。安全文化建設(shè)除了讓科學(xué)的安全觀念和方法內(nèi)化于心、固化于制，最根本的還是要外化于行。當(dāng)員工接受了安全價值觀，他們就會自覺地按這一價值觀所締造的價值標(biāo)準(zhǔn)去從事安全工作，會時時正確預(yù)測自己的行為效果并加以評估，從而在安全生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)有效的 “自我控制”、“自我激勵”。以此為基礎(chǔ)，煤礦安全生產(chǎn)就有了最根本的保證，安全文化也就發(fā)揮了應(yīng)有的效用。

3 雙向預(yù)控的核心內(nèi)容

3.1 安全認(rèn)知系統(tǒng)

一是形成安全核心價值觀。把培塑正確的安全價值觀作為一項安全追根溯源工程，堅持預(yù)防為主，使安全成為強(qiáng)烈需求、主動要求和共同追求，達(dá)到高度的安全自覺。二是明確安全生產(chǎn)目標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)，從目標(biāo)對象上來說，包括企業(yè)整體安全目標(biāo)和員工個人安全目標(biāo)；從時間上來說，包括長遠(yuǎn)愿景、中長期規(guī)劃和短期目標(biāo)。應(yīng)始終以不斷發(fā)展的目標(biāo)引領(lǐng)員工，讓員工看到更美好的未來。三是開展卓有成效的安全教育培訓(xùn)。堅持因材施教、因需施教、因?qū)嵤┙蹋ㄟ^ “訂單式”、“交互式”等教育方式，不斷提升安全業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，確保全員持證上崗率、建檔率100%。

3.2 心理導(dǎo)航系統(tǒng)

主要形式為安全心理調(diào)適、思想隱患排查治理。在當(dāng)前人們思想日趨活躍、多元的大背景下，煤礦員工的安全心理既有著時代發(fā)展的共性特征，又有著特殊、高危行業(yè)所體現(xiàn)出的個性特質(zhì)。應(yīng)從不同層面、不同維度，深入了解作業(yè)環(huán)境中員工群體和個體安全心理，深刻把握員工安全心理的實(shí)質(zhì)，掌握其發(fā)展和變化規(guī)律，通過采取針對性措施，改善環(huán)境、改變員工心智模式和進(jìn)行心理疏導(dǎo)，促進(jìn)員工內(nèi)心和諧，建立起安全生產(chǎn)中員工群體和個體的有效心理防御機(jī)制。

3.3 行為規(guī)范系統(tǒng)

安全行為的規(guī)范和養(yǎng)成具有漸進(jìn)性和反復(fù)性。應(yīng)健全完善并嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)安全規(guī)程、職業(yè)道德規(guī)范、安全技術(shù)措施、崗位安全作業(yè)制度等，并以此為基礎(chǔ)，持續(xù)強(qiáng)化安全行為訓(xùn)練和良好習(xí)慣養(yǎng)成，促進(jìn)知行統(tǒng)一。要強(qiáng)化安全行為訓(xùn)練，在應(yīng)知應(yīng)會的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)場的每一個細(xì)小環(huán)節(jié)和每一名干部職工的不規(guī)范行為抓起，增強(qiáng) “規(guī)范工作、精細(xì)操作”意識，達(dá)到自覺按規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。要積極實(shí)施行為糾偏和矯正，準(zhǔn)確查找、識別影響安全工作的行為因素，精確測量行為因素的過程及結(jié)果，正確評估行為矯正的效果，做到 “突出重點(diǎn)，集中矯正，逐個規(guī)范”。特別是要建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行各個工種、崗位的行為規(guī)范、操作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程等，逐步達(dá)到工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化，實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一、“知道即做到”。

3.4 環(huán)境影響系統(tǒng)

員工作業(yè)環(huán)境包括硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境主要指物態(tài)系統(tǒng)，包括安全設(shè)施、工藝布置以及使人處于安全、舒適乃至享受的其它各種物化形態(tài)。硬環(huán)境中，各類安全標(biāo)志標(biāo)識是其重要組成，它將管理的規(guī)定和要求具體化、形象化，指導(dǎo)、提醒、警示員工安全生產(chǎn)。軟環(huán)境主要是指由規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、制度乃至道德要求等構(gòu)成的環(huán)境影響系統(tǒng)，軟環(huán)境更為直接地決定著員工在生產(chǎn)過程中的安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式等，也體現(xiàn)著企業(yè)的安全生產(chǎn)宗旨、方針、目標(biāo)以及安全管理體制機(jī)制等。

4 雙向預(yù)控的考核評價

雙向預(yù)控要求建構(gòu)一個由維度－基本指標(biāo)－修正指標(biāo)組成的多維度多層次動態(tài)考評體系。

4.1 明確考評維度

（1）時空維度。從時間縱向比較，在前后不同階段或時期內(nèi)，企業(yè)及各單位部門安全生產(chǎn)狀況是持續(xù)加強(qiáng)、好轉(zhuǎn)，還是逐步弱化、不斷出現(xiàn)問題；定期在不同單位部門間橫向比較，特別是工作性質(zhì)相近的部門單位間安全狀況的好壞，以此檢驗安全文化建設(shè)成效。需要科學(xué)制定具體評價標(biāo)準(zhǔn)，方式方法可采用獎優(yōu)評差、掛紅黃牌等。

（2）層級維度。設(shè)定合理權(quán)重，多級層次對安全狀況、安全文化建設(shè)狀況進(jìn)行考核評價。既要注意廣泛性又要注意專業(yè)性，既要強(qiáng)調(diào)精確性更要防止隨意性，綜合各方意見得出較為精確的結(jié)果。

（3）系統(tǒng)維度。整體著眼，堅持定性與定量相結(jié)合，定期組織對安全生產(chǎn)狀況、安全文化建設(shè)狀況進(jìn)行專項評估（可內(nèi)外部結(jié)合），發(fā)現(xiàn)改進(jìn)機(jī)會，持續(xù)改進(jìn)。

4.2 建立指標(biāo)體系

（1）基本指標(biāo)。國家在安全生產(chǎn)方面的統(tǒng)一要求和規(guī)定，以及行業(yè)內(nèi)頒發(fā)或通行的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、制度等。

（2）分項指標(biāo)。指結(jié)合企業(yè)各部門、單位生產(chǎn)實(shí)際，依據(jù)職能設(shè)置針對性更強(qiáng)的考核指標(biāo)子體系。分項指標(biāo)在基本指標(biāo)體系之下，各成子體系，互不交叉。應(yīng)用不同分項指標(biāo)的單位部門不在同一子系統(tǒng)之內(nèi)，相互間不存在評比競爭。如大型國有煤礦，可設(shè)置為井下、地面2個分項，或者井下一線、井下輔助、地面生產(chǎn)、生活后勤4個分項。

（3）修正指標(biāo)。指在基本指標(biāo)和分項指標(biāo)考評的基礎(chǔ)上，對兩者評價結(jié)果進(jìn)行修正，以產(chǎn)生較為科學(xué)全面的評價結(jié)果的指標(biāo)層次。修正指標(biāo)必須依據(jù)企業(yè)實(shí)際，在長期實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐步建立完善起來。具體來說，修正指標(biāo)可包括如下內(nèi)容：一定時期內(nèi)出現(xiàn)事故的頻次、比率，上級綜合評價，單位職工對安全文化的認(rèn)同感，該時期內(nèi)這一單位的現(xiàn)場條件、工作強(qiáng)度、任務(wù)難度等。

安全文化作為一門實(shí)用科學(xué)而非實(shí)證科學(xué)，其考評必須從實(shí)際出發(fā)，關(guān)注實(shí)踐效果。其指標(biāo)體系中基本指標(biāo)、分項指標(biāo)和修正指標(biāo)必不可少，但具體標(biāo)準(zhǔn)還是應(yīng)該每一個具體企業(yè)進(jìn)行具體修定，并據(jù)此嚴(yán)格地組織考評。