固始縣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀分析

李瑞林 黃國瑞

(河南省固始縣環(huán)保局 河南信陽 465200)

1 河南信陽固始縣的自然條件和社會發(fā)展?fàn)顩r

1.1 自然條件

固始縣位于河南省東南部，地勢呈現(xiàn)出西南向東北傾斜的狀態(tài)。同時其北鄰淮河，南部依靠大別山，山水環(huán)繞。就其氣候條件而言，其屬于亞熱季風(fēng)氣候，四季分明，降水適中，光照十分充足。就其地勢而言，其地勢呈現(xiàn)出多樣復(fù)雜的趨勢，可以說涵蓋了平原、山區(qū)、丘陵、濕地等各種地勢。

1.2 森林資源

由于其獨(dú)特的地理位置條件以及氣候條件，使得固始縣的光熱水資源充足，這就為其林業(yè)的發(fā)展提供了很好的自然條件。現(xiàn)在固始縣的森林資源仍在不斷的增長，林業(yè)的發(fā)展不僅改善了人民的居住環(huán)境，同時帶來了生態(tài)效益。全縣基本形成了城市園林化、郊區(qū)森林化、鄉(xiāng)村道路林蔭化、農(nóng)民庭院花果化的林業(yè)生態(tài)格局。

1.3 社會經(jīng)濟(jì)條件

伴隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，以及河南省整體的發(fā)展，固始縣也在穩(wěn)步持續(xù)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，人均收入也較前幾年有了大幅的提高。有一組數(shù)據(jù)可以很好的說明固始縣現(xiàn)在的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，在2009年的第九屆全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展測評中，固始縣在全國2001個縣域中位居全國341位，并且固始縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展測評曾經(jīng)連續(xù)七年躋身中部百強(qiáng)縣市。

2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀

對于社會經(jīng)濟(jì)利益的最大化的追求，特別是在河南省全面實(shí)行工業(yè)化、現(xiàn)代化的今天，固始縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平盡管已經(jīng)趕超了其他很多的縣市，但同樣出現(xiàn)了新的問題，在進(jìn)入重化工業(yè)階段以來，各類事故誘發(fā)的環(huán)境突發(fā)事故頻次逐年上升，環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)突出的擺在了相關(guān)部門的面前。就調(diào)查來看，固始縣的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀卻不容樂觀，存在一定的問題。

2.1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度發(fā)展較慢

1991年國家頒發(fā)《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定（試行）》,從規(guī)定的頒布到現(xiàn)在已經(jīng)過去了近到二十年的時間，從規(guī)定的實(shí)施來看，確實(shí)有了一定的效果，但從固始縣自身的實(shí)際情況來看，對于這一規(guī)定卻未做到靈活的運(yùn)用，當(dāng)年的規(guī)定相比今天的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)來說已經(jīng)過時，因此相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度也需要跟上時代的腳步，大步的改革和創(chuàng)新。同時，固始縣在發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)的同時也需要投入一定的資金來完善相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測的設(shè)備，適當(dāng)?shù)囊M(jìn)相應(yīng)的技術(shù)，以加快環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度發(fā)展。

2.2 環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系缺乏有效性

就目前固始縣的環(huán)境監(jiān)測管理體系來看，相對全國其他市級單位的機(jī)構(gòu)體系而言還是落后的，這主要是兩個方面的原因造成的，一方面，固始縣的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的工作比較單一，這種情況的出現(xiàn)主要由于我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理發(fā)展較晚，無論是管理模式還是相關(guān)管理制度都存在結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)象。另一方面，相關(guān)工作人員對于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系認(rèn)識不足，缺乏自覺的工作意識，沒有認(rèn)識到環(huán)境監(jiān)測對于社會整體發(fā)展的作用，直接的結(jié)果就是造成環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督意識的缺失。這兩點(diǎn)原因最終導(dǎo)致了環(huán)境檢測質(zhì)量管理體系有效性的缺失。因此，要想完善體系結(jié)構(gòu)的全面性就必須改變以前單一的管理模式，整合優(yōu)勢資源和相關(guān)信息，綜合使用多種管理模式，提高我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的有效性。

2.3 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理保障措施不足

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的資金和物質(zhì)保障不足。就相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)來看，固始縣政府對于環(huán)境保護(hù)的重視，以及在環(huán)境監(jiān)測方面的投入相比以往比例有所增加，但是相比較重工業(yè)發(fā)展對環(huán)境帶來的破壞而言，比重還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另外，受制于我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的模式的單一性，固始縣的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的投入來源僅限制于政府部門，資金和物質(zhì)保障明顯不足，難以保障環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理控制措施的實(shí)施。因此，固始縣政府相關(guān)部門可以適當(dāng)?shù)慕h(huán)境事故問責(zé)制，加大對相關(guān)的企業(yè)和部門得懲罰力度，同時可以創(chuàng)新對企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，使企業(yè)也能加入到環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的隊(duì)伍中來，政府作為主導(dǎo)部門，可以以人力、管理為主，企業(yè)則可以給予其物質(zhì)和資金的支持。

2.4 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的技術(shù)和人力資源保障不足

由于我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理起步較晚，我國的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的系統(tǒng)、模式、結(jié)構(gòu)等存在很多的問題，同時由于固始縣發(fā)展水平的限制，自身?xiàng)l件難以達(dá)到設(shè)立監(jiān)測站，引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的水平，同時固始縣的環(huán)境監(jiān)測管理人員引進(jìn)不足，導(dǎo)致其素質(zhì)和能力參差不齊，一些監(jiān)測人員業(yè)務(wù)專業(yè)知識不全面，對于專業(yè)技能還有待提高。

3 結(jié)語

隨著固始縣社會經(jīng)濟(jì)水平的日益提高，相應(yīng)的環(huán)境問題也隨著出現(xiàn)，想要還老百姓一個碧水藍(lán)天，固始縣政府及相關(guān)部門就需要做好環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的工作。特別是隨著建設(shè)生態(tài)文明的不斷推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)測工作對于環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍的建設(shè)，完善相關(guān)質(zhì)量管理制度，并健全質(zhì)量管理保障措施，已經(jīng)成為了提高固始縣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理水平的新要求。

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