順應時代發(fā)展需求 發(fā)揮戒毒資源優(yōu)勢 打造山西戒毒工作第一品牌

尹玉明 孟令濤

以習近平同志為總書記的黨中央高度重視司法行政戒毒工作。今年4月21日，習總書記在聽取司法部工作匯報時作出重要指示，明確指出：

“戒毒工作是新時期司法行政工作的重點之一，要在原勞教場所職能轉(zhuǎn)向戒毒管理后，合理使用原勞教場所和人員，不斷提高戒毒工作水平?！绷暯娇倳浀闹匾甘?，深刻闡述了事關(guān)司法行政戒毒工作根本性、全局性、方向性的重大問題，明確提出了司法行政戒毒工作改革發(fā)展的重點任務、目標要求和關(guān)鍵舉措，為司法行政戒毒工作改革發(fā)展指明了前進方向。

山西省強制隔離戒毒所成立于1994年，所區(qū)占地14.4畝，設計收容規(guī)模500人，是一所集強制隔離戒毒、自愿戒毒、戒毒康復、美沙酮維持治療和禁毒教育于一體的綜合戒毒場所。近年來，在省委、省政府和部、廳、局的正確領(lǐng)導下，該所以創(chuàng)建現(xiàn)代化文明勞教所為龍頭，以提高戒毒工作水平和教育矯治質(zhì)量為目標，頑強拼搏，勇于創(chuàng)新，為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧山西做出了積極的貢獻。先后被山西省勞動競賽委員會授予“山西省五一勞動獎狀”，被團中央授予“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，被省委政法委授予“踐行社會主義法治理念模范集體”，被省禁毒委評為“三年禁毒人民戰(zhàn)爭先進集體”等稱號。

山西省強制隔離戒毒所具有20年從事勞教戒毒、強制戒毒和強制隔離戒毒工作經(jīng)驗，具有10多年自愿戒毒工作經(jīng)驗，2006年建成山西省禁毒教育基地，2008年開展戒毒康復工作，2009年開設美沙酮維持治療門診，具有豐富的戒毒資源優(yōu)勢。

雖然如此，山西省強制隔離戒毒所黨委書記、所長劉永星及黨委班子仍保持著異常清醒的頭腦，他非常清楚，作為一家具有20年從事戒毒工作經(jīng)驗的專業(yè)戒毒場所，如何順應職能轉(zhuǎn)變，合理利用現(xiàn)有資源，進一步提高戒毒工作水平，成為山西省強制隔離戒毒所當前面臨的一項新的重大課題。

面對新的形勢變化，該所黨委領(lǐng)導與全所民警職工有信心、有能力，順利實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，保持場所安全穩(wěn)定，繼續(xù)做好戒毒工作，不斷提高戒毒水平，為維護社會穩(wěn)定，打造平安山西做出自己應有的貢獻。

堅決守住底線，確保場所安全穩(wěn)定

保持場所安全穩(wěn)定，維護社會和諧穩(wěn)定，是戒毒場所義不容辭的職責與使命。作為收容矯治戒毒人員的戒毒場所，作為維護社會安全穩(wěn)定的重要組成部分，做好場所安全穩(wěn)定工作責任重大。所黨委要求全所民警職工牢固樹立安全穩(wěn)定首位意識，進一步增強大局意識、責任意識和憂患意識，把做好場所安全穩(wěn)定工作提高到維護社會穩(wěn)定的高度，堅決守住“六個安全”底線，保證實現(xiàn)“無脫逃、無非正常死亡、無所內(nèi)案件、無毒品流入和所內(nèi)吸毒、無生產(chǎn)死亡事故、無重大疫情”的目標。

堅持法治原則，實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)型變革

為順利實現(xiàn)轉(zhuǎn)型與變革，山西省強制隔離戒毒所提出“四化”目標：一是執(zhí)法行為規(guī)范化。強化法洽思維，創(chuàng)新管理、改進服務，探索更加科學、人道、理性和開放的規(guī)范化執(zhí)行模式，建立維護戒毒人員合法權(quán)益和場所安全穩(wěn)定的長效機制，實現(xiàn)管控型向服務型管理的轉(zhuǎn)變。二是教育矯治科學化。以科學化程序為載體，提高矯治水平為目的，尋求心理矯治方法創(chuàng)新為突破，強化矯治能力建設。三是組織行為機制效能化。適應教育矯洽工作需要，根據(jù)場所的類型和職能，科學規(guī)劃、合理設置，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。四是隊伍建設專業(yè)化。明確組織發(fā)展目標，通過建立系統(tǒng)、科學的管理規(guī)范和培訓制度，保障履行好教育矯治的新職能和新使命。發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高戒毒工作水平強調(diào)科學和安全，全力做好強制隔離戒毒工作確保安全收治。為了消除外出收入過程中存在的安全隱患，他們挑選精兵強將，建立起一支由管理科、警戒科、醫(yī)務所和車隊共同組成的收治隊伍。經(jīng)過長期的磨合歷煉，具備了應對處置備類突發(fā)事件的能力。在多年的外出收治過程中，他們歷經(jīng)辦案單位不配合、家屬沖擊、學員裝病、車輛遇險等種種困難和危險的考驗，多次圓滿完成收治任務，未發(fā)生任何安全事故。

強化安全管理。新入所人員情況復雜，生理、心理狀態(tài)都極不穩(wěn)定，特別容易發(fā)生打架斗毆、抗拒管理、自傷自殘等不良行為。在繼續(xù)做好人防、物防和技防工作的基礎(chǔ)上，他們又總結(jié)實行“三查、兩控、兩導”六字工作法，做到底數(shù)清、心中明。三查，即做好情況核查，對強戒人員的家庭情況、健康狀況和吸食毒品情況詳細掌握，登記在冊。兩控，即對強戒人員實行統(tǒng)一集中管理，控制好活動范圍和對重點人員進行24小時全方位監(jiān)控。兩導，即做好教育引導和重點對象的心理疏導。有效杜絕了各類安全事故和隱患，確保了場所安全。

實現(xiàn)安全脫毒。對新收治人員進行急性脫毒，是該所收治工作的重點和難點。該所重點從兩個方面針對性地開展工作：一是探索完善急性脫毒期戒治方法。形成了集入所體檢、病歷登記、生命體征監(jiān)測、定期巡診、重點監(jiān)護等多項制度在內(nèi)的工作體系。二是構(gòu)建科學、實用的應急救治機制，定期組織應急演練，并在實踐中逐步完善應急方案。他們還與太原市人民醫(yī)院加強合作，開辟了綠色通道，并由醫(yī)院定期派出人員對該所大隊民警和醫(yī)護人員進行急救知識培訓，所內(nèi)醫(yī)療急救水平得到明顯提高。

開展強制隔離戒毒工作幾年來，該所已安全收治8000余名強戒人員，向兄弟單位組織調(diào)遣近110余次，共計調(diào)出強制隔離戒毒人員6900余名，為全系統(tǒng)開展強制隔離戒毒工作做出了積極貢獻。

強化效果和特色，著力推動戒毒康復工作

探索創(chuàng)新，推動中醫(yī)特色治療。他們抽調(diào)長期在一線從事戒毒工作的大夫、護士，成立三個戒毒研究課題小組，分別就中藥戒毒、美沙酮維持治療和新型毒品等方面進行研究，探索針對性的戒治措施和戒斷綜合癥治療方法，目前已在中醫(yī)藥治療上取得重大突破，并運用于臨床戒治，戒毒效果顯現(xiàn)。

強化管理，營造無毒健康環(huán)境。戒毒康復工作不同于強戒管理，它需要在一個相對封閉的環(huán)境內(nèi)開展工作。既不能遠離社區(qū)、與社會隔絕，也不能完全開放、造成管理失控。他們做好入所檢查、定期安檢、周邊巡查和日常物品流入檢查等工作，嚴把戒毒康復各個環(huán)節(jié)，堅決杜絕毒品帶入。此舉受到了吸毒人員家屬的歡迎，贏得了社會的廣泛認可。

積極進取，努力提升服務水平。近年來，該所不斷加大投資力度，對戒毒康復中心的醫(yī)療設備進行更新維修，修建文體活動場地，配齊備類活動器材，保持整潔、衛(wèi)生、適宜的醫(yī)療生活環(huán)境。同時，不斷加強醫(yī)護和管理人員管理，提升軟實力。2011年，他們首家開通“幸福人生”網(wǎng)上回訪平臺，通過QQ平臺、網(wǎng)絡空間、主題網(wǎng)頁、視頻服務等，在線與出所戒毒人員進行交流。2012年，他們整理上報的一篇題為《從地獄到天堂的艱難跋涉》的加訪報告在司法部組織的全國戒毒典型案例征集評選活動中榮獲“二等獎”。2013年，該所又組織6名民警職工，行程4500余公里，對628名出所戒毒人員進行了逐一回訪調(diào)查，取得了珍貴的后續(xù)照管一手資料。

經(jīng)過幾年的不懈努力，山西省強制隔離戒毒所的戒毒康復工作已初具規(guī)模，在省內(nèi)外的影響力不斷擴大，每年均有不同省份的吸毒人員慕名前來戒治，截至目前，已收治戒毒康復人員1100余名，戒治效果明顯，受到社會普遍好評。

突出規(guī)范和專業(yè)，美沙酮門診實現(xiàn)健康發(fā)展

2009年，該所抓住機遇、多方爭取，終于使得全省第一個依托勞教場所建立的美沙酮門診落戶太原。幾年來，他們正視自己起點低、起步晚、技術(shù)水平有限的現(xiàn)狀，抓住每一次上級檢查的時機認真學習，利用好每一次同業(yè)交流的機會努力改進。美沙酮門診建立至今，已建立各項制度50余項，沿著“五個專業(yè)化”方向大步邁進，取得了驕人成績。截至目前共有在冊吸毒人員1000余人，日均服藥人數(shù)180余人，實現(xiàn)年收入80萬元，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益獲雙豐收。

推動診療技術(shù)專業(yè)化。國家對診斷治療有規(guī)范的診治標準。該所嚴格按照國家標準進行診治，結(jié)合本地區(qū)吸毒人員的具體情況，探索更加安全有效的診療方法。經(jīng)過不斷摸索實踐，對戒毒人員分引入、維持、減藥、康復進行分段診治的方法已基本成型。

實現(xiàn)病案管理專業(yè)化。采用國家統(tǒng)一配發(fā)的應用軟件，病案信息的收集、整理、錄入、質(zhì)控、上傳、下載，均實現(xiàn)電子化管理（包括電子處方），實現(xiàn)了門診內(nèi)部、門診之間、門診與國家工作組之間的信息共享，在有效提高病案管理工作效率的同時，為國家信息數(shù)據(jù)采集提供了更加準確、詳實的第一手資料。

實現(xiàn)藥品管理專業(yè)化。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》等相關(guān)藥品管理規(guī)定，重點抓好藥品采買、運輸、保管、使用四個環(huán)節(jié)。藥品采買實行“專人、專車”制，司機、保安、內(nèi)勤分工協(xié)作，各負其責;藥品保管實行雙人雙鎖管理，逐項登記，日清月結(jié)，警戒護衛(wèi)人員、監(jiān)控報警系統(tǒng)實行24小時執(zhí)行安保工作;在藥品使用上，根據(jù)本地毒品濫用情況制定了美沙酮用藥細則、服藥流程和違規(guī)處置辦法，確保了用藥安全，杜絕了藥品流失現(xiàn)象。

實現(xiàn)病人管理專業(yè)化。他們制定了詳細的工作流程，為病人就醫(yī)提供方便;完善了就診獎懲辦法，鼓勵吸毒人員病人堅持治療;規(guī)范了窗口服務標準，讓病人能夠有序愉快就醫(yī)，享受到輕松、廉價、有尊嚴的治療。

加快人才建設專業(yè)化。他們十分注重專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵醫(yī)務人員參加各類學習培訓。他們還定期邀請國家專家組專家來所現(xiàn)場指導，提高臨床能力。同時，積極推動研究工作，已有多篇專業(yè)論文在相關(guān)刊物發(fā)表。

目前，該所正在致力打造和完善集強制隔離戒毒、自愿戒毒、戒毒康復、美沙酮維持治療和禁毒教育于一體的“五位一體”戒毒模式，積極申辦戒毒醫(yī)院，完善戒毒康復醫(yī)療資質(zhì)，籌建美沙酮維持治療延伸點，力求通過職能延伸，進一步提高戒毒工作水平，擴大社會影響，為更多的吸毒患者和家庭提供幫助，為打造和諧山西、平安三晉、無毒社會做出新的更大的貢獻。