五河縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田小區(qū)建設(shè)體會(huì)

牛守連

一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理模式

安徽省五河縣自20世紀(jì)90年代開(kāi)始進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田小區(qū)建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，走出了一條從無(wú)到有，從小到大，從粗放到細(xì)致的路子。經(jīng)過(guò)20多年的探索、實(shí)踐，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積已達(dá)到50萬(wàn)畝，初步形成了三種建設(shè)模式：

1.排灌小區(qū)

主要特點(diǎn)是排、灌工程分開(kāi)，生產(chǎn)路結(jié)合溝渠布置，溝、渠、路各成系統(tǒng)。布置類型有兩種，即溝—路—渠或者溝—渠—路。排灌小區(qū)優(yōu)點(diǎn)是排水溝與輸水渠道分開(kāi)，排水、輸水各行其道，互不影響，方便靈活。從多年運(yùn)行效果看，排灌小區(qū)宜在河灌區(qū)的水稻種植區(qū)。

2.排灌結(jié)合小區(qū)

主要特點(diǎn)是末級(jí)溝渠合一，排灌結(jié)合，生產(chǎn)路再結(jié)合溝(渠)布置。溝（渠）斷面設(shè)計(jì)以排為主，溝的一側(cè)筑一田埂與生產(chǎn)路結(jié)合，使排水溝同時(shí)兼?zhèn)涔喔容斔δ?。排灌結(jié)合小區(qū)適宜在土地緊張、灌溉要求不高、以種植旱作物為主的地區(qū)選用。其優(yōu)點(diǎn)是挖壓占地少，節(jié)省配套投入；缺點(diǎn)是溝（渠）末端需建控制建筑物。

3.井灌小區(qū)

井灌小區(qū)一般規(guī)劃在地表水資源匱乏或處在河灌區(qū)的末端、輸水距離較遠(yuǎn)及輸水難度較大，且地下水資源相對(duì)豐富的地區(qū)。井灌小區(qū)的建設(shè)應(yīng)進(jìn)行綜合治理。首先是完善田間溝洫排水系統(tǒng)，疏浚已有大中溝，開(kāi)挖田間小溝。生產(chǎn)路結(jié)合溝洫布置，形成一溝一路，配套橋涵。井灌小區(qū)的水源工程是機(jī)井，井位的確定在考慮方便使用、易于管理的同時(shí)，結(jié)合作物種植種類及灌水要求、單井出水量、群井影響距離、生產(chǎn)田塊等，還要考慮輸水管道的布置，做到方便灌溉，經(jīng)濟(jì)合理。

二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃原則

在進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃時(shí)，必須首先摸清規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基本情況及存在的問(wèn)題。一是地方政府重視，干群積極性高，能夠建好、管好、用好各類工程設(shè)施；二是具有一定的排灌基礎(chǔ)條件，水源有保證，排水有出路；三是作物連片種植，預(yù)期效益好。

排灌小區(qū)：適宜于地表水比較豐富的廣大平原、丘陵地區(qū)，建設(shè)排、灌各成系統(tǒng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

排灌結(jié)合小區(qū)：適宜于河灌區(qū)、且土地較緊張、對(duì)排灌要求不是太高的地區(qū)。

井灌小區(qū)：在地表水資源匱乏、而地下水資源相對(duì)豐富的地區(qū)應(yīng)合理開(kāi)發(fā)利用地下水，發(fā)展井灌，建設(shè)井灌小區(qū)。

三、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

1.排水系統(tǒng)

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的排水系統(tǒng)主要是中、小溝。小溝的間距根據(jù)農(nóng)田排水、機(jī)械化耕作及田間管理要求，一般采用150～200m。對(duì)一溝一路型式布置的小區(qū)，溝深采用1.2～1.3m，邊坡1∶1。對(duì)排灌小區(qū)和排灌結(jié)合小區(qū)，溝深采用1.3m，邊坡1∶1，以便挖方與農(nóng)渠及生產(chǎn)路的填方取得平衡。中溝間距500m左右，口寬5～6m，底寬 1.2～1.5m，邊坡 1∶1.3～1∶1.5，深度比小溝深0.2～0.3m即可，中溝的挖方與斗渠、生產(chǎn)路的所需的填方要平衡。中溝的定線很大程度上取決于村莊至生產(chǎn)地道路的走向。一個(gè)中小溝系統(tǒng)約需土方3～4萬(wàn)km3／km2，占地率為9%～12%。

2.灌溉系統(tǒng)

灌溉系統(tǒng)的布置根據(jù)灌區(qū)面積大小、地形情況，渠道級(jí)數(shù)可以布置為干、支、斗、農(nóng)四級(jí)或干、斗、農(nóng)三級(jí)或干、農(nóng)二級(jí)。一般2000畝以下的灌區(qū)采取二級(jí)或三級(jí)渠道，2000畝以上灌區(qū)可采取三—四級(jí)渠道。斗、農(nóng)渠布置應(yīng)結(jié)合行政區(qū)劃，盡量避免跨村界，以減少用水管理糾紛。越級(jí)放水是工程布置上的大忌，應(yīng)盡量避免各級(jí)渠道的布置多數(shù)順地面比降或平行等高線，同時(shí)與溝、路相結(jié)合。

干渠斷面設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)實(shí)測(cè)地形，按渠道流量設(shè)計(jì)；斗、農(nóng)渠斷面設(shè)計(jì)一般結(jié)合中小溝及生產(chǎn)路采用定型設(shè)計(jì)。定型設(shè)計(jì)的溝、渠、路，既便于放樣、施工及掌握標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，又整齊美觀。為減少渠道填方和挖壓占地，斗農(nóng)渠應(yīng)采用半挖半填斷面，斗渠渠底一般挖深0.25～0.3m，水位超出地面0.3～0.4m；農(nóng)渠渠底一般挖深0.2m，水位超出地面0.2～0.3m。

3.道路系統(tǒng)

道路系統(tǒng)的布局要為農(nóng)機(jī)直接下田創(chuàng)造條件。河灌區(qū)末級(jí)溝渠路的布置形式一般為溝—渠—路，耕作方向?yàn)榇怪钡仡^生產(chǎn)路，農(nóng)機(jī)可由道路直接進(jìn)入每戶的田塊。原有工程應(yīng)盡可能利用，避免土方搬家或增加占地。對(duì)于新建工程一般采用溝—渠—路布置形式，并呈梳子形。對(duì)于斗渠以上生產(chǎn)路，作為生產(chǎn)干道，考慮錯(cuò)車，路面寬7m左右，路兩側(cè)可各栽一排樹(shù)木。農(nóng)渠路作為地頭生產(chǎn)路，路面寬應(yīng)控在4.5m以內(nèi)，直接下地的路一側(cè)不宜栽樹(shù)。農(nóng)渠末端應(yīng)在距相鄰斗渠溝15m左右，用于農(nóng)機(jī)調(diào)頭。斗、農(nóng)兩級(jí)路面要高于渠道水位0.2m，所以一般農(nóng)路填高0.5m，斗渠路填高0.6m左右。在土地緊張的地方或井灌區(qū)，路基填高可適當(dāng)降低，路面寬度也可適當(dāng)縮窄。

四、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施

1.合理選擇施工方式

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理一般是以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為施工單元，盡量做到工程當(dāng)年施工，當(dāng)年見(jiàn)效。在施工組織上應(yīng)靈活選用施工方法，凡治理區(qū)內(nèi)有大中溝開(kāi)挖疏浚的，宜先機(jī)械施工，后人工修整。而田間小溝開(kāi)挖疏浚、斗農(nóng)渠的修筑主要以人力施工為主。生產(chǎn)道路的施工以機(jī)械為主，人工為輔。

2.正確處理挖壓占地

河灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理溝渠路工程的挖壓占地一般為9%～12%，除掉原有工程占地以外，新增挖壓占地也都在5%左右。若挖占土地戶均不平衡，難免出現(xiàn)糾紛，總結(jié)一些地方的經(jīng)驗(yàn)及做法是：“承包不變，水系不亂；小調(diào)大不動(dòng)，調(diào)豎不調(diào)橫，效益同享受，挖壓按畝攤”。規(guī)劃區(qū)治理前后由村委會(huì)統(tǒng)一丈量耕地，然后再由村委會(huì)按比例統(tǒng)一調(diào)整。其次是合理地把零星田地并為大田塊，耕作方向調(diào)整為垂直于農(nóng)渠路，這樣不僅提高了土地利用率，又便于機(jī)械化耕作。

3.加強(qiáng)投入，搞好配套

要確保工程建設(shè)資金按照計(jì)劃落實(shí)到位，做到?？顚Ｓ?；嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，按圖紙施工，不做半拉子工程。配套建筑物的結(jié)構(gòu)形式以裝配式為主，使配套建筑構(gòu)件生產(chǎn)、安裝工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化。既縮短了施工工期，提高工效；又經(jīng)濟(jì)耐用，整體美觀。

五、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理的成效

（1）促進(jìn)了水利、林業(yè)一體化。在建成溝、渠同時(shí)，又一次性建成農(nóng)田林網(wǎng)。林業(yè)配套不僅保護(hù)、美化了水利工程，而且易于將水利產(chǎn)權(quán)與林業(yè)產(chǎn)權(quán)同步落實(shí)，使水利與林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益同步發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)提高全縣林網(wǎng)覆蓋率達(dá)十個(gè)百分點(diǎn)。

（2）促進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。在水田區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，充分利用水利工程大力發(fā)展稻田綜合養(yǎng)殖。小圩、沱湖、雙忠廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成千畝連片、萬(wàn)畝成方的田間養(yǎng)殖基地，稻增產(chǎn)、魚(yú)增收，每畝經(jīng)濟(jì)效益提高300元左右。

（3）促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。治理前田塊小而分散，茬口各不相同，常規(guī)種植效益低；治理后促使一家一戶的承包地相對(duì)集中，便于作物統(tǒng)一種植，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了有利條件。治理區(qū)糧經(jīng)間作，立體套種，畝效益成倍增長(zhǎng)，使農(nóng)民嘗到甜頭，得到實(shí)惠，加快了全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

（4）促進(jìn)了節(jié)約用水和土地資源的充分利用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)后，小區(qū)內(nèi)排灌系統(tǒng)暢通，每畝可節(jié)省用水55km3，全縣每年可節(jié)水2750萬(wàn)km3。通過(guò)對(duì)原來(lái)田邊地角、荒溝廢渠、水塘灘地的平整改造和復(fù)耕，增加了耕地面積，方便了生產(chǎn)，節(jié)省了勞動(dòng)力。

（5）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)一體化服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田小區(qū)內(nèi)道路暢通、規(guī)模連片、種植統(tǒng)一，易于進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣和應(yīng)用，便于實(shí)行統(tǒng)一耕作、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防治、統(tǒng)一實(shí)用技術(shù)推廣，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)一體化服務(wù)■