港口危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制要點(diǎn)分析

韓剛，龔慶文，趙秀慧

（中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，天津 300222）

0 引言

近年來隨著危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多，安全設(shè)施設(shè)計(jì)的重要性擺在了一個(gè)極其突出的位置，同時(shí)政府及建設(shè)單位對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)程度也在不斷提高。近期國(guó)家安監(jiān)總局及交通運(yùn)輸部針對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)相關(guān)工作，頒布了一系列關(guān)于專篇編制內(nèi)容、審查、驗(yàn)收等的規(guī)章制度，對(duì)此項(xiàng)工作的有序有效進(jìn)行起到了保障性作用，并提供了可操作性的指導(dǎo)條文。特別在天津地區(qū)，2013年之前中國(guó)交建針對(duì)油品及液體化工品碼頭工程尚無關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的設(shè)計(jì)階段，也沒有主管部門對(duì)碼頭工程進(jìn)行安全設(shè)計(jì)的審查備案工作，危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇工作幾乎是空白。天津浮式LNG接收終端項(xiàng)目（一期）碼頭工程作為天津市的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，在此工程中危險(xiǎn)化學(xué)品安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇被首次正式確立為一個(gè)設(shè)計(jì)階段并納入到整個(gè)工程設(shè)計(jì)中，專篇編制工作各項(xiàng)指導(dǎo)性要素齊全。本文從這一工程實(shí)例入手，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇工作的整個(gè)流程及各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行闡述，以期為今后的此類工作提供指導(dǎo)[1-3]。

1 前期準(zhǔn)備工作

在接收到建設(shè)單位的委托后，受委托方需要相應(yīng)開展專篇編制工作的基礎(chǔ)資料搜集整理工作。首要工作是與項(xiàng)目審查主管部門進(jìn)行溝通，確定安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則的適用條文及辦法，以此作為整個(gè)編制及后續(xù)工作的指導(dǎo)，本工程采用的編制導(dǎo)則為《港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目安全審查管理辦法（征求意見稿）》[4]。

在編制導(dǎo)則的框架下，設(shè)計(jì)方應(yīng)向建設(shè)方征集如下資料：設(shè)計(jì)委托合同、項(xiàng)目立項(xiàng)核準(zhǔn)批復(fù)、工程可行性研究報(bào)告及批復(fù)、港口建設(shè)項(xiàng)目安全條件論證報(bào)告及批復(fù)、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)、地震評(píng)價(jià)報(bào)告及批復(fù)、通航評(píng)估報(bào)告及批復(fù)等，同時(shí)建設(shè)方應(yīng)向設(shè)計(jì)方提供安全管理應(yīng)急預(yù)案。

2 安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制內(nèi)容

在以上前期工作得以落實(shí)的情況下，安全設(shè)計(jì)人員著手按照編制導(dǎo)則章節(jié)要求，進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的工作。本工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇共分為12章，各章節(jié)所需內(nèi)容如下。

2.1 港口建設(shè)項(xiàng)目概況

項(xiàng)目概況至少要包括以下10個(gè)部分內(nèi)容，如表1所示。

2.2 設(shè)計(jì)依據(jù)

設(shè)計(jì)依據(jù)要包括建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)文件，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件，國(guó)家、行業(yè)及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，設(shè)計(jì)合同，以上四項(xiàng)為必須涵蓋內(nèi)容，且各依據(jù)要采用現(xiàn)行有效版本，其中在批復(fù)文件中必須包括同意項(xiàng)目核準(zhǔn)的函及安全條件論證的函。另外可根據(jù)項(xiàng)目具體情況列出建設(shè)項(xiàng)目安全相關(guān)文件及報(bào)告。

2.3 港口建設(shè)項(xiàng)目涉及的危險(xiǎn)、有害因素和危險(xiǎn)、有害程度及周邊環(huán)境安全分析

本工程分8個(gè)方面對(duì)此章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了相關(guān)論述，詳述見表2。

2.4 重大危險(xiǎn)源分析

根據(jù)GB 18218—2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》以及交水發(fā)[013]274號(hào)《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法（試行）》對(duì)工程進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)，針對(duì)碼頭工程的特殊性，其本身并不存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品，但在碼頭長(zhǎng)時(shí)間有船靠泊時(shí)其危險(xiǎn)性較大，建議按照重大危險(xiǎn)場(chǎng)所考慮。繼而參照《港口危險(xiǎn)貨物重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理辦法（試行）》規(guī)定，確定工程重大危險(xiǎn)源的級(jí)別，并按照此辦法對(duì)重大危險(xiǎn)源分級(jí)管理。

2.5 安全設(shè)施設(shè)計(jì)采用的安全預(yù)防、控制、應(yīng)急的設(shè)施和措施

針對(duì)前面對(duì)工程涉及的危險(xiǎn)有害因素情況，本節(jié)要對(duì)各安全設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)并給出具體的措施，所涉及的內(nèi)容包括如下10個(gè)方面。

1）工藝系統(tǒng)：包括泊位通過能力論述，檢測(cè)報(bào)警、聯(lián)鎖保護(hù)措施，防泄漏、防火防爆、防塵防毒、防腐蝕措施，安全泄壓措施，事故緊急切斷措施，事故排放措施及其他工藝安全措施。其中在其他措施中要根據(jù)具體工程所涉及情況進(jìn)行描述，如：吹掃系統(tǒng)措施，取樣過程控制等。

2）總平面布置：包括船型尺度及與相鄰工程的關(guān)系，水域主尺度，碼頭平面布置，港作船舶的配備，錨地及導(dǎo)助航設(shè)施，船舶系泊設(shè)施的布置，碼頭裝置（設(shè)施）平面布置方面的安全合規(guī)性設(shè)計(jì)，安全疏散通道及出口的設(shè)置情況，防火間距，通航安全對(duì)策和措施。其中在通航安全對(duì)策和措施中需包括施工期及營(yíng)運(yùn)期兩個(gè)階段的對(duì)策措施。

3）水工結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)：應(yīng)包括碼頭平臺(tái)及基礎(chǔ)形式，護(hù)舷、快速拖纜鉤、系船柱的布置及設(shè)計(jì)，護(hù)欄鋼橋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及防腐措施等。

4）設(shè)備及管道：工程范圍內(nèi)工藝管道、配套公用工程管道等主要管道的詳細(xì)選材設(shè)計(jì)參數(shù)，重要管道要對(duì)應(yīng)力分析內(nèi)容進(jìn)行描述。同時(shí)還要對(duì)設(shè)備及管道的防護(hù)措施進(jìn)行設(shè)計(jì)，如機(jī)械防護(hù)措施、保冷隔熱措施及防腐措施等。對(duì)于工程涉及的壓力管道及壓力容器要單獨(dú)對(duì)其進(jìn)行合規(guī)性設(shè)計(jì)。

5）電氣：對(duì)供電電源、電氣負(fù)荷分類、應(yīng)急或備用電源的設(shè)置，爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分及電氣設(shè)備的防爆及防護(hù)等級(jí)，防雷、防靜電接地設(shè)施進(jìn)行論述。

6）自控儀表及火災(zāi)報(bào)警：自動(dòng)控制系統(tǒng)的設(shè)置和安全功能闡述，輔助靠泊系統(tǒng)，應(yīng)急或備用電源、氣源的設(shè)置，火災(zāi)和氣體監(jiān)控系統(tǒng)（FGS）的設(shè)置，火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)及應(yīng)急廣播系統(tǒng)，儀表防爆措施和控制室的組成及控制中心作用。

7） 建構(gòu)筑物：其結(jié)構(gòu)類型，防火、防腐設(shè)計(jì)，建構(gòu)筑物內(nèi)通風(fēng)、排煙、除塵、降溫等設(shè)施設(shè)計(jì)。

8）消防：包括消防水源，消防依托及協(xié)作條件，船舶消防設(shè)施的詳細(xì)設(shè)計(jì)以及室內(nèi)外消防設(shè)施的詳細(xì)設(shè)計(jì)。

9）港口設(shè)施保安：遵照我國(guó)《港口設(shè)施保安規(guī)則》、SOLAS公約修正案XI-2章、《國(guó)際船舶與港口設(shè)施保安規(guī)則》以及國(guó)家、交通行業(yè)在港口設(shè)施保安方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等的要求，港口設(shè)施經(jīng)營(yíng)人或者管理人應(yīng)按照J(rèn)T/T 844—2012《港口設(shè)施保安設(shè)備設(shè)施配置及技術(shù)要求》進(jìn)行港口保安設(shè)施配備，亦可根據(jù)實(shí)際情況和保安工作特殊需要按照J(rèn)T/T 779—2010《港口設(shè)施保安評(píng)估導(dǎo)則》和JT/T 780—2010《港口設(shè)施保安計(jì)劃制定導(dǎo)則》的要求并結(jié)合《港口設(shè)施保安評(píng)估報(bào)告》和《港口設(shè)施保安計(jì)劃》確定保安設(shè)備設(shè)施的具體型號(hào)、數(shù)量及性能，可適當(dāng)增加配置其他保安設(shè)備設(shè)施。

10）其他防范措施：此部分內(nèi)容需結(jié)合工程具體情況進(jìn)行編制，針對(duì)LNG碼頭工程應(yīng)包括碼頭靠離泊作業(yè)措施、防洪防臺(tái)風(fēng)措施、抗震措施、防噪聲防墜落措施、防冰凍措施、取排水口防海洋生物措施、個(gè)人防護(hù)用品配備、安全標(biāo)識(shí)、控制與消除火源、安全作業(yè)人員采取的措施、安全管理措施。

2.6 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理人員配備要求

在《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等國(guó)家法律法規(guī)的要求下，結(jié)合建設(shè)單位已有的安全應(yīng)急預(yù)案及安全管理各項(xiàng)制度，對(duì)本章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行編寫。

2.7 從業(yè)人員教育培訓(xùn)要求

本章節(jié)內(nèi)容應(yīng)包括安全教育培訓(xùn)制度的闡述以及培訓(xùn)與考核控制程序的建立。

2.8 工藝、技術(shù)和設(shè)備、設(shè)施的先進(jìn)性和可靠性分析

本章節(jié)要分流程對(duì)工程所涉及的裝卸工藝安全可靠性進(jìn)行分析，如LNG碼頭工程要對(duì)高壓氣體外輸工藝安全可靠性進(jìn)行分析，并且要對(duì)工程采用的主要工藝技術(shù)及與國(guó)內(nèi)或國(guó)外同類項(xiàng)目技術(shù)對(duì)比情況進(jìn)行闡述。

2.9 對(duì)預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的安全對(duì)策和建議的采納情況說明

本章節(jié)是編制導(dǎo)則要求的不可或缺的章節(jié)，體現(xiàn)出了安全設(shè)計(jì)工作各階段的連貫性。對(duì)于預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告中的建議要逐條詳細(xì)回復(fù)，并將采用的具體措施整合到安全專篇的相應(yīng)章節(jié)中。

2.1 0 可能出現(xiàn)的事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施

本章節(jié)論述應(yīng)急救援設(shè)施的配置情況，緊急個(gè)體處置設(shè)施配備情況，事故應(yīng)急措施，應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)設(shè)置及應(yīng)急救援預(yù)案的建議。

2.1 1 其它

除以上10章內(nèi)容外，安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇還應(yīng)包括安全設(shè)施投資估算、安全設(shè)施設(shè)計(jì)的預(yù)期效果以及存在的問題與建議兩章內(nèi)容。另外要給出所附圖紙目錄，安全設(shè)施設(shè)計(jì)階段所提供圖紙至少應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域位置圖、總平面布置圖、工藝流程簡(jiǎn)圖、爆炸危險(xiǎn)區(qū)域劃分圖、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)圖、可燃及有毒氣體檢測(cè)報(bào)警儀平面布置圖，其中總平面布置圖要能準(zhǔn)確顯示專篇涉及的各個(gè)安全設(shè)施。

3 安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的審查及備案

碼頭工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇工作由當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸和港口管理局主管，專篇編制完成后要向主管部門提出申請(qǐng)，主管部門會(huì)組建評(píng)審組，通過專家審查會(huì)的形式對(duì)專篇進(jìn)行評(píng)審。設(shè)計(jì)單位配合建設(shè)方進(jìn)行專篇匯報(bào)，然后根據(jù)各專家意見及建議對(duì)專篇進(jìn)行修改完善，對(duì)于審查會(huì)提出的每個(gè)問題要匯總并作為專篇的附件補(bǔ)充進(jìn)去，在復(fù)審?fù)ㄟ^后方可由建設(shè)方送交通運(yùn)輸和港口管理局備案。

若安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇已通過審查并備案，而在后續(xù)實(shí)際工作中需要對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，那么建設(shè)方要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定向主管部門提出對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇進(jìn)行變更備案申請(qǐng)，否則在工程竣工時(shí)無法通過安全專項(xiàng)驗(yàn)收。

4 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇工作的全過程進(jìn)行了闡述，從中可以看出安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇工作需要大量的調(diào)研及實(shí)踐數(shù)據(jù)及資料，而建設(shè)方在前期一系列的工作中已經(jīng)對(duì)此有所掌握，因此作為設(shè)計(jì)方要盡可能的搜集整理已有信息來完善安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇工作，對(duì)于缺少的信息要積極配合建設(shè)方進(jìn)行進(jìn)一步搜集整理，同時(shí)要清醒地意識(shí)到此工作是政府主導(dǎo)的一項(xiàng)工作，設(shè)計(jì)人員要及時(shí)搜集相關(guān)政策和條例，建立長(zhǎng)效的跟蹤機(jī)制，確保此項(xiàng)工作的有效性。

安全設(shè)施設(shè)計(jì)是每一個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭工程的不可或缺的設(shè)計(jì)階段，其體系已經(jīng)基本完備，其工作伴隨整個(gè)工程設(shè)計(jì)周期，安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇是施工圖設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性文件，在試運(yùn)行期需進(jìn)行安全專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才能營(yíng)運(yùn)。安全無小事，安全設(shè)計(jì)的所有相關(guān)方要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)肩負(fù)起各自的職責(zé)。

[1] 天津浮式LNG接收終端項(xiàng)目（一期）碼頭工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇[R].天津：中交第一航務(wù)工程勘察設(shè)計(jì)院有限公司，2013.Safety facilities designed monographs of Tianjin floating LNG receiving terminal project(Phase I)wharf engineering[R].Tianjin:CCCCFirst Harbor Consultants Co.,Ltd.,2013.

[2]中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司天津浮式LNG接收終端項(xiàng)目（一期）碼頭工程安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告[R].天津：中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院，2013.Safety pre-evaluation report of Tianjin floating LNGreceiving terminal project(Phase I)wharf engineering by CNOOCGas&Power Group Co.,Ltd.[R].Tianjin:CNOOCTianjin Chemical Research&Design Institute,2013.

[3]中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司天津浮式LNG接收終端項(xiàng)目（一期）碼頭工程安全條件論證報(bào)告[R].北京：中海石油氣電集團(tuán)有限責(zé)任公司，2013.Argument report on safety condition of Tianjin floating LNGreceivingterminal project(Phase I)wharf engineeringby CNOOCGas&Power Group Co.,Ltd.[R].Beijing:CNOOC Gas&Power Group Co.,Ltd.,2013.

[4] 港口危險(xiǎn)貨物建設(shè)項(xiàng)目安全審查管理辦法（征求意見稿）[Z].北京：交通運(yùn)輸部水運(yùn)局，2012.Management method for safety review of dangerous cargoconstruction project in port(exposure draft)[Z].Beijing:Water Transportation Bureau of Ministry of Transport,2012.